紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知

紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知

紅政發(fā)〔2023〕4號

各縣市人民政府，州直各委、辦、局：

現(xiàn)將《紅河州2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年2月13日

（此件公開發(fā)布）

紅河州2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好穩(wěn)增長工作意義重大。為貫徹中央和省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，提振市場信心，加快資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，特制定本政策措施。

一、持續(xù)擴(kuò)大有效投資。州級財政安排1.1億元預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費，加大重點項目前期工作保障力度，其中1600萬元用于“駿馬獎”獎勵。州級財政統(tǒng)籌安排不低于10億元，支持蒙自機場、彌瀘灌區(qū)等省州重大項目建設(shè)。積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券、車購稅等資金，確保各類資金爭取占全省比例不低于10%。聚焦1367個、年度總投資1518億元的“千項千億”州級重點項目和50個總投資10億元以上的州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“510”重大項目，全力以赴抓推進(jìn)，力爭形成更多實物量。（州發(fā)展改革委牽頭，州交通運輸局、州水利局等部門及各縣市人民政府按職能職責(zé)落實）

二、充分釋放消費潛力。州級財政安排2127.5萬元，用于支持商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，其中：對限上批零住餐4個行業(yè)年度增長貢獻(xiàn)綜合排名全州前10位的單位，給予一次性獎勵4萬元；對首次升限納統(tǒng)的批零住餐主體給予獎勵10萬元，其中第一年獎勵5萬元，第二年銷售額（營業(yè)額）增速高于全州平均水平的，再獎勵5萬元；對限下抽樣單位每戶給予5000元補助；引導(dǎo)州內(nèi)大型商超設(shè)置“紅河名優(yōu)特新產(chǎn)品專柜”，對專柜面積30平方米以上、長期保留的商超給予一次性補助3萬元，全州支持15家；開展“四季促消費”活動，啟動一季度“汽車惠民購”、二季度“家電煥新季”、三季度“紅河美食薈”、四季度“商圈購物節(jié)”活動，促進(jìn)汽車、家電、住宿、餐飲等領(lǐng)域消費加快增長。（州商務(wù)局牽頭，州級有關(guān)部門及各縣市人民政府按職能職責(zé)落實）鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實公休制度，提倡州內(nèi)旅游消費，行政事業(yè)單位及國有公司原則上在9月底前分批次安排職工集中公休。（州委組織部牽頭，州人力資源和社會保障局、州公務(wù)員局及各縣市人民政府按職能職責(zé)落實）

三、推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。州級財政安排3150萬元，用于支持農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。對年內(nèi)新建投產(chǎn)養(yǎng)殖生豬3000頭、牛1000頭、羊1000頭、禽20萬羽以上的，一次性獎勵20萬元。深入推進(jìn)抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭三年行動，對新增國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每戶分別獎勵200萬元、50萬元；新增省綠色食品牌“10大名品”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”每戶獎勵50萬元。落實“百億金融支農(nóng)行動”，開展鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新基地建設(shè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)對涉農(nóng)企業(yè)新增貸款不低于60億元。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，人行紅河州中心支行、州鄉(xiāng)村振興局及各縣市人民政府按職能職責(zé)落實）

四、促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。州級財政安排1830萬元，用于支持工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)綜合排名全州前20位的（不含煙、電）存量企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元；對全年營業(yè)收入增量排名前20位的規(guī)模以下工業(yè)抽樣單位，每戶給予1萬元支持；對首次進(jìn)入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予獎勵20萬元，其中第一年獎勵10萬元，第二年產(chǎn)值增速高于全州平均水平的，再獎勵10萬元。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造及創(chuàng)新，對申報成為省級及以上“專精特新”企業(yè)、智能制造示范項目、智能制造標(biāo)桿企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿、綠色制造體系建設(shè)等技術(shù)改造及創(chuàng)新企業(yè)（項目），給予一次性獎勵。（州工業(yè)和信息化局牽頭，州科技局及各縣市人民政府按職能職責(zé)落實）

五、加快旅游業(yè)提檔升級。州級財政安排640萬元，用于支持旅游業(yè)提檔升級。支持旅行社引客入州，對旅行社年內(nèi)接待過夜游客的按每人10元給予補助，每戶企業(yè)獎勵不超過10萬元，將“過路經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“過夜經(jīng)濟(jì)”。對2023年度內(nèi)申報、創(chuàng)建成為國家級或省級旅游度假區(qū)、文化和旅游消費示范（試點）城市、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、旅游休閑城市和街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、高a級旅游景區(qū)、全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)）的，每個分別獎勵20萬元、10萬元；對新評為全國乙級、丙級旅游民宿的主體分別給予一次性獎勵6萬元、3萬元。開展“發(fā)現(xiàn)紅河”文旅產(chǎn)品宣傳策劃，設(shè)計推薦5條“游紅河精品線路”，全年舉辦10場以上宣傳推廣活動，開展紅河“十大新地標(biāo)”、“十大網(wǎng)紅打卡點”、“十大美食街區(qū)（夜市）”評選，以旅游復(fù)蘇帶動住宿、餐飲、消費復(fù)蘇。（州文化和旅游局牽頭落實）

六、助力服務(wù)業(yè)主體壯大。州級財政安排730萬元，用于支持服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。對年內(nèi)首次納規(guī)的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎勵10萬元，其中第一年獎勵5萬元，第二年營業(yè)收入增速高于全州平均水平的，再獎勵5萬元；對彌補管道運輸業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和有關(guān)服務(wù)2個行業(yè)空白的，再給予獎勵5萬元。（州發(fā)展改革委牽頭，州工業(yè)和信息化局、州交通運輸局、州商務(wù)局、州文化和旅游局等部門按職能職責(zé)落實）

七、促進(jìn)房地產(chǎn)回穩(wěn)向好。州級財政安排130萬元，用于舉辦全州房地產(chǎn)交易會和房地產(chǎn)政策解讀會，通過線上線下相結(jié)合的方式，開展房地產(chǎn)“百盤聯(lián)銷”、家裝品牌“千商聯(lián)促”、“好房名企”媒體推廣宣傳活動，持續(xù)提振住房消費。落實好差別化住房信貸政策及新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率動態(tài)調(diào)整政策等，降低居民購房成本。支持國有及股份制商業(yè)銀行參與保交樓貸款支持計劃，加快保交樓項目完工交付。支持縣市結(jié)合實際出臺“一城一策”政策，做好穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期工作。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，人行紅河州中心支行、州住房公積金中心及各縣市人民政府按職能職責(zé)落實）

八、支持建筑業(yè)健康發(fā)展。州級財政安排575萬元，支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。對年內(nèi)新增入庫資質(zhì)等級建筑企業(yè)，年度形成產(chǎn)值3000萬元以上的總承包企業(yè)每戶獎勵10萬元，年度形成產(chǎn)值1000萬元以上的專業(yè)承包企業(yè)每戶獎勵2萬元；對年內(nèi)資質(zhì)升級為施工總承包一級（甲級）的在庫資質(zhì)建筑企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元；對年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上且增速達(dá)15%以上的在庫資質(zhì)建筑企業(yè)，每戶給予獎勵10萬元；對年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上且增速達(dá)15%以上的在庫資質(zhì)建筑企業(yè)，每戶給予獎勵5萬元；對年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上且增速達(dá)15%以上的在庫資質(zhì)建筑企業(yè)，每戶給予獎勵3萬元；對承攬州外建筑項目且年內(nèi)形成產(chǎn)值5億元以上的在庫資質(zhì)建筑企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭落實）

九、促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)提質(zhì)。州級財政安排500萬元，用于支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，對評為州級“以貿(mào)促富”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品出口增長較快的企業(yè)、全州外貿(mào)穩(wěn)增長貢獻(xiàn)大且當(dāng)年納入限額以上的企業(yè)，給予最高50萬元支持；擴(kuò)大邊境貿(mào)易規(guī)模，對邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工平臺企業(yè)推動落地加工成效明顯的給予最高50萬元支持；對跨境電商穩(wěn)增長貢獻(xiàn)較大企業(yè)、建立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)給予最高100萬元支持，培育孵化一批成長性強外貿(mào)市場主體。用好中央和省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)能增量。（州商務(wù)局牽頭落實）

十、盤活全州優(yōu)勢資源。盤清用活全州優(yōu)勢資源，全年實施資源經(jīng)濟(jì)示范項目10個以上。圍繞區(qū)域公共品牌建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)資源統(tǒng)籌整合，打造“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的品牌矩陣。積極吸引開采、加工等龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、清潔能源、文化旅游資源等開發(fā)，支持符合條件的礦山加快審查審批、盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立健全農(nóng)村自來水和集鎮(zhèn)污水處理收費運行機制，提高水資源利用效率。完善資源管理辦法，規(guī)范開發(fā)行為，建立退出機制，堅決清理占而不用行為。（州自然資源規(guī)劃局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化和旅游局、州能源局等部門按職能職責(zé)落實）

十一、推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。落實園區(qū)三年行動，出臺園區(qū)考核辦法。統(tǒng)籌中央省州預(yù)算內(nèi)資金、專項債券等資金，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。落實“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在有條件的園區(qū)實行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，確保工業(yè)項目“簽約即可開工”，儲備“標(biāo)準(zhǔn)地”不低于4000畝。支持瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)千億園區(qū)，確保2023年工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。力爭全州園區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35戶以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，達(dá)到1900億元以上。（州發(fā)展改革委牽頭，州工業(yè)和信息化局、州自然資源規(guī)劃局等部門及各縣市人民政府按職能職責(zé)落實）

十二、提升口岸經(jīng)濟(jì)活力。圍繞口岸發(fā)展大通道大物流大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)，確保2023年全州口岸進(jìn)出口貨運量、貨值分別增長20%以上；新增外貿(mào)市場主體110家以上，其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)20家以上。認(rèn)真貫徹落實省政府支持河口縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展政策，統(tǒng)籌各級各類資金不低于10億元，用于加快河口國際口岸城市建設(shè)，支持河口建設(shè)智慧縣城、智慧口岸。支持在河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立免稅店。支持邊民互市發(fā)展，邊民按規(guī)定通過互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品每人每天價值在8000元人民幣以下的，免征有關(guān)進(jìn)口稅收。加快金水河口岸水果、冰鮮水產(chǎn)品及糧食綜合性指定監(jiān)管場地升級改造項目驗收。加大口岸“運抵直通”模式復(fù)制推廣，落實屬地查檢“綠色通道”，持續(xù)開展通關(guān)業(yè)務(wù)改革。（州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)（河口邊合區(qū)）管委會、河口海關(guān)、金水河海關(guān)及金平縣、河口縣人民政府按職能職責(zé)落實）

十三、梯次培育市場主體。落實促進(jìn)市場主體倍增8個培育計劃，優(yōu)化行政審批，提升登記注冊效率，力爭年內(nèi)市場主體數(shù)量達(dá)到43.3萬戶以上、凈增3.7萬戶以上，其中企業(yè)3.3萬戶以上。州級財政安排250萬元，對全年市場主體凈增量排名靠前的，北部7縣市前3位、南部6縣前2位，分別給予獎勵50萬元。（州市場監(jiān)管局牽頭落實）

十四、加大招商引資力度。落實招商引資工作三年行動，力爭2023年省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長15%以上，實際利用外資增長不低于20%。州級財政安排940萬元，對2023年度招商引資考核排名前3位的縣市，給予激勵經(jīng)費獎補；繼續(xù)落實以商招商分級獎勵制度，對年內(nèi)引進(jìn)且完成固定資產(chǎn)投資1億元以上的制造業(yè)項目，按項目實際完成投資額的1‰，給予中介引薦機構(gòu)或引薦自然人一次性獎勵（最高不超過100萬元，每個項目只認(rèn)定一個中介引薦機構(gòu)或自然人）。（州投資促進(jìn)局牽頭落實）州級財政安排2300萬元，支持州委創(chuàng)新委產(chǎn)業(yè)保障推進(jìn)辦、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦、重點項目辦及各工作專班更好發(fā)揮職能作用，確保每條千億級產(chǎn)業(yè)鏈、500億級產(chǎn)業(yè)鏈年內(nèi)引進(jìn)簽約、落地開工投資10億元以上招商項目分別不少于2個、1個，每條100億級產(chǎn)業(yè)鏈年內(nèi)引進(jìn)1億元以上招商項目不少于1個。（州委創(chuàng)新委產(chǎn)業(yè)保障推進(jìn)辦、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦、重點項目辦及各工作專班按職能職責(zé)落實）

十五、加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。州級財政安排159萬元，用于支持發(fā)展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)和電商企業(yè)（不含跨境電商）。對首次升規(guī)納統(tǒng)的電商企業(yè)、物流企業(yè)，每戶獎勵5萬元；對限上商貿(mào)企業(yè)年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷售額200萬元以上且增速達(dá)15%以上的，按年度增量部分的1%給予最高10萬元支持；對年度物流營業(yè)額達(dá)到3000萬元以上且同比增長15%以上的物流企業(yè)，給予一次性5萬元支持；梯度培訓(xùn)a級物流企業(yè)，對年度新獲批或晉級的國家a級物流企業(yè)給予最高5萬元獎勵；安排物流調(diào)查樣本企業(yè)專項經(jīng)費20萬元。（州商務(wù)局牽頭落實）

十六、提升能源保障能力。加快煤炭產(chǎn)能釋放，做好電煤保供工作，力爭州內(nèi)煤礦全年生產(chǎn)原煤2000萬噸以上，保障電煤供應(yīng)850萬噸以上。加快推進(jìn)紅河“風(fēng)光儲”一體化基地項目和蒙自、建水、河口3縣市屋頂分布式光伏項目建設(shè)，確保彌勒西、劍角峰、仙人洞坡、猴子山、永寧5個風(fēng)電場項目全部并網(wǎng)發(fā)電，力爭年內(nèi)新增裝機200萬千瓦以上。加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭開遠(yuǎn)—蒙自天然氣管道支線2023年底建成投產(chǎn)。加快紅河電廠擴(kuò)建工程，力爭彌勒煤電一體化低熱值褐煤發(fā)電項目核準(zhǔn)并開工。開工建設(shè)瀘西210萬千瓦抽水蓄能項目，積極爭取屏邊大平子240萬千瓦抽水蓄能電站列入國家建設(shè)規(guī)劃，推動南盤江紅河段3個梯級電站年內(nèi)實現(xiàn)復(fù)工續(xù)建。建立以度電增加值為主要指標(biāo)的能效標(biāo)桿企業(yè)、以稅收貢獻(xiàn)為主要指標(biāo)的畝均英雄企業(yè)2個白名單，予以優(yōu)先用電、用能統(tǒng)籌保障。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州能源局、州稅務(wù)局、紅河供電局及各縣市人民政府按職能職責(zé)落實）

十七、確保就業(yè)總體穩(wěn)定。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)144萬人以上。繼續(xù)推動農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，保持脫貧勞動力人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，鞏固拓展好脫貧攻堅成果。支持退役軍人專屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對重點群體10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財政貼息。（州人力資源和社會保障局牽頭，州教育體育局、州退役軍人局、州鄉(xiāng)村振興局、人行紅河州中心支行等部門及各縣市人民政府按職能職責(zé)落實）

十八、落實加力提效財政政策。全面落實支持小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補繳，并免收滯納金。大力支持融資擔(dān)保擴(kuò)面降費。落實向中小企業(yè)傾斜的各項招標(biāo)采購要求。（州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州能源局、州稅務(wù)局、紅河供電局等部門及各縣市人民政府按職能職責(zé)落實）

十九、更好發(fā)揮金融政策作用。繼續(xù)降低中小微企業(yè)融資成本，提高中小微企業(yè)獲得信貸便利度。繼續(xù)推動完善重大項目融資輔導(dǎo)機制，開展政府、企業(yè)、金融機構(gòu)定期溝通會商，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持全州重大項目建設(shè)，確保中長期貸款不低于140億元、增長10%以上。引導(dǎo)商業(yè)銀行支持教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游、實訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個重點領(lǐng)域的設(shè)備更新改造。引導(dǎo)金融機構(gòu)對獲得政策工具支持的各類項目開展配套融資。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)發(fā)展綠色金融，重點支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)用好重點領(lǐng)域貸款風(fēng)險補償資金，重點支持有市場前景的中小微企業(yè)發(fā)展。州級財政安排2.8億元，用于產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金，服務(wù)支持三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行，重點支持工業(yè)項目落地。（州金融辦、人行紅河州中心支行牽頭，州發(fā)展改革委、州財政局、紅河銀保監(jiān)分局等部門及各縣市人民政府按職能職責(zé)落實）

二十、全力營造比學(xué)趕超氛圍。州級財政安排1070萬元，支持縣市比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位，對全州一季度“開門紅”和全年gdp增長綜合貢獻(xiàn)排名靠前的，北部7縣市前3位、南部6縣前2位，每個縣市獎勵100萬元工作經(jīng)費；評選產(chǎn)業(yè)強州先進(jìn)集體50個、先進(jìn)個人100名，先進(jìn)個人每人給予獎勵6000元；評選優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的先進(jìn)集體50個、先進(jìn)個人100名，先進(jìn)個人每人給予獎勵1000元。（州發(fā)展改革委牽頭落實）

各地各部門要提高政治站位，全力做好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長工作，細(xì)化落實各項政策措施，加強經(jīng)濟(jì)運行分析和調(diào)度，加強資金使用監(jiān)管，主動做好政策宣傳解讀和市場預(yù)期引導(dǎo)，于2023年6月30日前、12月30日前分別向州政府督查室、州發(fā)展改革委報送1次推進(jìn)落實情況。

本政策自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。本政策由相應(yīng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋，與國家、省、州同類支持政策重疊或執(zhí)行時間不一致的，按“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行；有新規(guī)定的，從其規(guī)定。