凝聚奮進(jìn)力量 共譜發(fā)展新篇——市政協(xié)十四屆二次會議發(fā)言大會內(nèi)容摘要

劉建新

梁衛(wèi)文

林扶波

周志強(qiáng)

呂嘉琪

譚金花

何偉東

謝俊波

譚文超

黎瑞芳

謝富瑞

張義棟

鄭文輝

吳丹

王江濤

助力“港澳融合”“僑都賦能”工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新能力推動高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮農(nóng)業(yè)鏈主龍頭作用樹立江門鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿……

在昨天上午舉行的市政協(xié)十四屆二次會議發(fā)言大會上，各民主黨派市委會、市工商聯(lián)、市政協(xié)香港和澳門聯(lián)絡(luò)組代表，市政協(xié)委員共15人分別作大會發(fā)言，圍繞我市各項事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)積極建言獻(xiàn)策，凝聚奮進(jìn)力量，共譜發(fā)展新篇章。

文/凌雪敏 圖/郭永樂

民革江門市委會代表劉建新：

完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新機(jī)制

近年來，江門深入實施“工業(yè)振興”工程，全面對接省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。江門要以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為牽引，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加快部署和提升創(chuàng)新鏈，推動高質(zhì)量發(fā)展。

建議聚焦產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新機(jī)制，形成研發(fā)、孵化、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等完整的創(chuàng)新支撐體系，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土。深入對接廣深科技創(chuàng)新走廊，聯(lián)合共建一批共性技術(shù)研發(fā)、檢測等服務(wù)平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)，并繼續(xù)通過科技金融服務(wù)加快創(chuàng)新鏈與資金鏈有機(jī)結(jié)合。加快培育壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍、引進(jìn)和培育高水平科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善我市科技大市場。

要重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈急需的各類創(chuàng)新人才，為人才提供全方位服務(wù)，并在科研立項、成果轉(zhuǎn)化、表彰獎勵等方面與本地人才享受同等待遇，使人才“引得進(jìn)，留得住”。

民盟江門市委會代表梁衛(wèi)文：

加大對中小微企業(yè)融資供給

中小微企業(yè)健康發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。為幫扶中小微企業(yè)解決資金難題，建議要為符合條件的中小微企業(yè)提供貼息和稅收優(yōu)惠，依法依規(guī)減免中小微企業(yè)稅費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)，推出延期繳納稅款、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會保險費(fèi)等政策，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展能力。

融資方面，應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加授信額度和期限。建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金，抵扣中小微企業(yè)融資的部分成本。運(yùn)用供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押等融資方式加大對中小微企業(yè)的融資供給。

通過激勵機(jī)制，推動高校、研究所、科研機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)開放共享研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施。把購買服務(wù)與市場化機(jī)制相結(jié)合，建立技術(shù)資源庫，打通技術(shù)成果交流壁壘。加大進(jìn)口替代項目的扶持范圍，對卡脖子項目，應(yīng)給予重大專項技術(shù)支持。

民建江門市委會代表林扶波：

培育更多“專精特新”企業(yè)

近年來，我市新增“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量呈逐年上升趨勢。為培育更多“專精特新”企業(yè)，我市要千方百計盤活實體產(chǎn)業(yè)，因地制宜解決企業(yè)實際困難，營造適合眾多中小企業(yè)成長的沃土。

建議健全梯度培育體系，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，出臺市級“專精特新”中小企業(yè)遴選辦法，落實市級財政資金獎勵辦法；對培育企業(yè)實施動態(tài)管理和分類指導(dǎo)，同時，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供以技術(shù)創(chuàng)新為核心的整體解決方案，推動高新技術(shù)企業(yè)向“專精特新”企業(yè)轉(zhuǎn)化。

要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)本地化配套的規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)，提升本地產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，讓“專精特新”中小企業(yè)有充分參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大項目的機(jī)會，在鏈主企業(yè)帶動下“融鏈固鏈”“卡位入鏈”，真正實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，帶動我市產(chǎn)業(yè)整體提升。

民進(jìn)江門市委會代表周志強(qiáng)：

謀劃新能源專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，廣東省正大力支持江門規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)雙碳園區(qū)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。江門在新能源汽車動力電池正極材料的研發(fā)及生產(chǎn)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，建議要及早謀劃新能源專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要著力提升本地新能源專用車及零部件企業(yè)技術(shù)水平，立足現(xiàn)有新能源電池材料和汽車配件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)新能源專用車龍頭或骨干企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)新能源專用車整車及關(guān)鍵零部件項目，與其他地區(qū)實現(xiàn)差異化發(fā)展。

要制定市本級政策措施，支持新能源專用汽車產(chǎn)業(yè)項目享受國家、省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)政策扶持。鼓勵龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，開展合資合作、整合資源。引導(dǎo)支持中小企業(yè)圍繞骨干企業(yè)主動對接、配套發(fā)展，實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套。

農(nóng)工黨江門市委會代表呂嘉琪：

推動香港澳門與江門康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

江門養(yǎng)老服務(wù)需求量大，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主框架基本成型，且與香港澳門有地理環(huán)境、政策支持等優(yōu)勢。江門可承接港澳“跨境養(yǎng)老”需求，推動香港澳門與江門康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

因此，建議江門明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對內(nèi)給予扶持鼓勵，重點(diǎn)做好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的頭部企業(yè)、拳頭產(chǎn)品的培育扶持，打造有影響力的康養(yǎng)品牌，帶動產(chǎn)業(yè)鏈拓寬拉長，并建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)窗口，實行“一站受理、全科服務(wù)”工作機(jī)制。構(gòu)建完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈，讓企業(yè)感受“看得見、摸得著、找得到”的政府服務(wù)。

對外則加強(qiáng)與港澳融合，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在江門設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；引進(jìn)港澳資本、機(jī)構(gòu)、人才，整合三地康養(yǎng)資源，共同構(gòu)建從單一政府主體轉(zhuǎn)變成區(qū)域政府間互動、多方主體參與合作的共建共享模式，帶動更多康養(yǎng)合作項目在江門協(xié)同推進(jìn)。

致公黨江門市委會代表譚金花：

保護(hù)僑房與海外對話

故（舊）居是海外華僑華人看得見的“鄉(xiāng)愁”，是江門僑文化的重要載體，但目前仍有很大一部分碉樓、洋樓、廬和平房長期處于失管狀態(tài)。

保護(hù)僑房，與海外對話。建議開展拉網(wǎng)式全域僑房舊居普查，全面掌握江門僑房“底數(shù)”，形成數(shù)字檔案。搭建僑房托管和代理平臺，優(yōu)化歷史建筑的認(rèn)定程序，方便海外產(chǎn)權(quán)人通過平臺選擇合適的物業(yè)托管或代理人開展僑房舊居修繕保護(hù)和活化利用服務(wù)，以及申報歷史建筑認(rèn)證。

對現(xiàn)有僑房保護(hù)，要按照管護(hù)現(xiàn)狀、安全等級、歷史價值等指標(biāo)，對僑房舊居進(jìn)行風(fēng)險保護(hù)評級。將非國有歷史建筑代管機(jī)制延伸到僑房舊居，對產(chǎn)權(quán)人失聯(lián)或產(chǎn)權(quán)歸屬不清、存在高風(fēng)險的僑房舊居進(jìn)行搶救性保護(hù)或活化利用，最大限度保護(hù)有歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會價值，或者有紀(jì)念、教育意義的僑房舊居。

九三學(xué)社江門市委會代表何偉東：

大力發(fā)展海洋“藍(lán)碳”經(jīng)濟(jì)

江門要搶抓先機(jī)，深入挖掘碳匯層面的經(jīng)濟(jì)價值，大力發(fā)展海洋“藍(lán)碳”經(jīng)濟(jì)。開拓更大的碳排空間，首先要摸清底數(shù)，為碳匯測算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。統(tǒng)籌共建數(shù)據(jù)實時立體監(jiān)測體系，推動陸海一體化排放控制和水質(zhì)目標(biāo)管理。依托自然資源和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，共建共享近岸海洋綜合治理信息平臺。

此外，應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新和金融支撐“雙管齊下”，鼓勵江門雙碳實驗室加快推進(jìn)國家重點(diǎn)實驗室建設(shè)，以“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。五邑大學(xué)發(fā)揮多學(xué)科交叉支撐作用，解決碳匯測算重點(diǎn)難點(diǎn)，與江門雙碳實驗室緊密配合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，并以市場為導(dǎo)向，有效構(gòu)建技術(shù)、市場、資金等多方互惠的協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮“碳金融”集聚效應(yīng)，吸引碳要素機(jī)構(gòu)落戶江門，并加快培育碳匯產(chǎn)品。

市工商業(yè)聯(lián)合會代表謝俊波：

進(jìn)一步擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模

近年來，江門積極推動“港澳融合”工程，累計批準(zhǔn)設(shè)立港資企業(yè)約7600家，不少是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。我市應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，激發(fā)企業(yè)有效信貸需求，形成“銀行愿貸、企業(yè)敢貸”的良性循環(huán)。

我市可建立綠色企業(yè)和綠色項目庫信息共享平臺，提升金融政策、產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)的時效性和精準(zhǔn)性。還應(yīng)該充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，建立跨境融資服務(wù)信用評級機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)通過境內(nèi)外分行聯(lián)動幫助我市企業(yè)在境外融資，讓金融“活水”動起來。

希望發(fā)揮好政策性保險工具作用，為實體經(jīng)濟(jì)借力金融促進(jìn)發(fā)展降門檻、增資金、抗風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期，讓風(fēng)險降下來。同時，發(fā)掘更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“金種子庫”，深度開展人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，讓直接融資多起來。

市政協(xié)香港聯(lián)絡(luò)組代表譚文超：

加大食品園區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度

江門作為大灣區(qū)“菜籃子”，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌數(shù)量均居全省第一。但由于缺乏一二三產(chǎn)聯(lián)動的龍頭企業(yè)帶動，限制了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建議加大對農(nóng)產(chǎn)品、食品企業(yè)的扶持，打造一流營商環(huán)境迎接大項目落地江門。加大食品園區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供土地、稅收等優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼。提升政務(wù)服務(wù)水平，營造便利化投資環(huán)境。

此外，建設(shè)招商引資交流合作平臺，設(shè)立全國招商工作組織，對外積極開展精準(zhǔn)招商，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游食品配套企業(yè)落戶，培養(yǎng)一批龍頭標(biāo)桿企業(yè)。尤其在港資企業(yè)尋找融入大灣區(qū)建設(shè)的當(dāng)下，應(yīng)精準(zhǔn)招引港澳企業(yè)，引入資本、人才，制定規(guī)劃，打造千億級別江門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，促進(jìn)江門農(nóng)產(chǎn)品、食品產(chǎn)業(yè)和預(yù)制菜等全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。

市政協(xié)澳門聯(lián)絡(luò)組代表黎瑞芳：

促進(jìn)文化自信自強(qiáng)

一個城市有趣，年輕人才會向往，才會在這里安居樂業(yè)。僑都江門是著名的“明星之鄉(xiāng)”“華僑之鄉(xiāng)”。應(yīng)整合獨(dú)特資源，大力扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀好一域，助力全局，推進(jìn)“港澳融合”“僑都賦能”工程，促進(jìn)文化自信自強(qiáng)。

江門可以通過設(shè)立一個演藝基地、創(chuàng)辦一個演藝學(xué)院，并引入優(yōu)秀劇目在江門演藝中心演繹，讓產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，助力文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。同時，打造“新場景”，多維度提升老街區(qū)魅力，成為兼具僑都文化、美食、潮玩、社區(qū)一站式好吃好玩又有趣的ip。

豐富的紅色文旅資源也不可忽略。要以歷史人物、名人故居為突破口，以名人故事為原型，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新載體以及粵港澳大灣區(qū)文旅新地標(biāo)，弘揚(yáng)愛國主義精神，增強(qiáng)文化自信自強(qiáng)，講好中國僑都故事。

市政協(xié)委員謝富瑞：

提升鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)水平

目前，江門75%的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，但仍然存在產(chǎn)業(yè)打造不充分、僑鄉(xiāng)特色不凸顯、環(huán)境整治不徹底等問題。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。分類確定城郊融合、特色保護(hù)、集聚提升等建設(shè)，按照一條示范帶、一個推進(jìn)方案、一個發(fā)展規(guī)劃的要求，形成“總體規(guī)劃+國土空間規(guī)劃+村莊規(guī)劃+重點(diǎn)項目規(guī)劃”規(guī)劃體系。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)管控和引導(dǎo)、注重考慮村莊基本特色、注重堅持為農(nóng)民而建。

要堅持精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興示范帶重點(diǎn)項目庫建設(shè)。聚焦項目、率先突破，搭建示范帶建設(shè)的“四梁八柱”，以重點(diǎn)項目實施引領(lǐng)“線、片、面”發(fā)展。實現(xiàn)一村（社區(qū)）一公園全覆蓋。突出黨建引領(lǐng)、文化特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚人氣、片區(qū)打造、鄉(xiāng)村治理“六個方面”，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)水平。

市政協(xié)委員張義棟：

打造國有企業(yè)品牌示范園

我市國資國企勇立潮頭，敢于“試水”，通過成立市縣兩級園區(qū)開發(fā)運(yùn)營公司、開啟“股權(quán)投資+代建+運(yùn)營”新模式等多措并舉，竭力推動我市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)。為加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，建議市屬國企與各縣（市、區(qū)）工業(yè)園管委會共同成立開發(fā)運(yùn)營公司，對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行聯(lián)動開發(fā)及招商運(yùn)營，致力打造國有企業(yè)品牌示范園。

屬地園區(qū)管委會應(yīng)遵循市場化運(yùn)營原則，注入資本及經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)“肥瘦搭配”，從而增強(qiáng)市縣兩級園區(qū)開發(fā)運(yùn)營公司的造血機(jī)能，提升市場化融資能力及對基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營能力。并充分發(fā)揮政府招商平臺的“倍增效應(yīng)”，積極對接恒健控股、深創(chuàng)投、深投控等國內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，以資本撬動重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目落地，以產(chǎn)融結(jié)合方式助推成長型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

市政協(xié)委員鄭文輝：

吸引人才來江門創(chuàng)業(yè)

近年來，江門出臺人才強(qiáng)市政策，成功吸引一批留學(xué)歸國人員落戶，但仍存在激勵政策、配套服務(wù)不足等問題，未能滿足留學(xué)歸國人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)誼交流等方面的需要。江門被譽(yù)為中國僑都，有責(zé)任有條件有能力在加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作方面作出積極探索和貢獻(xiàn)。

建議按“重吸引、利宣傳、易操作”原則，精準(zhǔn)制定具有吸引力和操作性的政策，并做好宣傳和服務(wù)。同時把服務(wù)做細(xì)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)體系，為留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。健全信息智庫，做好人才資源儲備，定期發(fā)布人才政策信息。打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺，成為留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)品牌，吸引人才來江創(chuàng)業(yè)，形成集聚效應(yīng)。發(fā)揮留學(xué)歸國人員資源優(yōu)勢，加強(qiáng)文化交流和經(jīng)貿(mào)合作，共同推動江門經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

市政協(xié)委員吳丹：

引導(dǎo)新式茶飲布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游

近年來，新式茶飲在消費(fèi)市場異軍突起，并具備作為江門城市名片的資格。建議江門搶抓機(jī)遇，引導(dǎo)江門新式茶飲布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游，賦予產(chǎn)品更多江門元素。

人才儲備是產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的保障。應(yīng)在江門大專院校開設(shè)茶飲相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大茶飲專業(yè)招生規(guī)模，并對接從業(yè)人員參加職業(yè)技能考評。相關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)針對企業(yè)發(fā)展過程中面臨的法律問題、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式等痛點(diǎn)，組織開展輔導(dǎo)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多綜合性人才，讓企業(yè)在發(fā)展中降低營運(yùn)風(fēng)險。還要進(jìn)一步做好“政府搭臺、企業(yè)唱戲”工作，給予清晰的政策指引讓企業(yè)堅定發(fā)展信心，并舉辦小型企業(yè)路演活動，讓投資方與企業(yè)有更多深入了解的平臺，雙方在活動中自主尋找投資、融資機(jī)會，助力本土連鎖品牌“走出去”。

市政協(xié)常委王江濤：

將村改社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入市政建設(shè)

村改社區(qū)作為突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的有效途徑，改制成效直接關(guān)系江門城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。建議選取個別條件成熟的“政經(jīng)分離”村改社區(qū)作為試點(diǎn)，按法定程序規(guī)定社區(qū)黨組織書記為經(jīng)聯(lián)社名譽(yù)成員，持續(xù)增強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村改社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。

深化“政經(jīng)分離”改革，還需制定權(quán)責(zé)事項清單，加強(qiáng)村改社區(qū)的政策支持、財力物力保障，推動將村改社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入市政建設(shè)。探索在村改社區(qū)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。

對居民來說，需要有“說心里話”的地方。應(yīng)積極探索吸納政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)的非戶籍常住黨員進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子。拓展流動人口有序參與村改社區(qū)治理渠道，讓新居民有認(rèn)同感、歸屬感。