關(guān)于四川省2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案的報告

2023年1月11日在四川省第十四屆人民代表大會第一次會議上

四川省發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案提請省十四屆人大一次會議審查，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年是四川發(fā)展歷程中極為不易、極不平凡的一年。在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大監(jiān)督指導(dǎo)下，在省政協(xié)大力支持下，全省上下堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會安排部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上、砥礪前行，推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、社會大局總體穩(wěn)定。

（一）全力以赴穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)物價，經(jīng)濟基本盤保持穩(wěn)定

經(jīng)濟展現(xiàn)較強韌性。認真落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，打出穩(wěn)增長30條、投資7條、工業(yè)14條、消費6條、財稅10條等政策“組合拳”。開展“決戰(zhàn)四季度 大干一百天”攻堅行動，趕時間、提進度、補損失，四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)加快回升，全省經(jīng)濟運行走出一條從震蕩下行到快速回升的堅強曲線，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.67萬億元、增長2.9%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.5%。

助企紓困力度加大。全面落實組合式稅費支持政策，為市場主體減輕稅費負擔(dān)超1700億元，其中辦理增值稅留抵退稅1059億元。著力緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，發(fā)放“助企紓困政策明白卡”，開展“萬人助萬企”“天府益企”“暖心助企”等活動，行政事業(yè)單位和國有企業(yè)減免房屋租金40億元，政府采購授予中小微企業(yè)合同金額1045億元、占比達到85%。加大金融支持力度，政府性融資擔(dān)保公司在保余額增長40%以上，普惠小微貸款余額增長25%。市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，凈增57.5萬戶、達826萬戶。

就業(yè)物價總體平穩(wěn)。出臺實施穩(wěn)就業(yè)、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培育特色勞務(wù)品牌等政策措施，緩繳四項社保費78億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金26億元，開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”等活動，舉辦線上線下招聘會超5000場，創(chuàng)新設(shè)立3萬個公共衛(wèi)生特別服務(wù)崗、1萬個科研助理崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)99.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2600萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.2%。加強重要民生商品保供穩(wěn)價，做好疫情防控和地震災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下生活物資保障，適時開展凍豬肉收儲和投放，糧油肉蛋奶果蔬供應(yīng)充足，居民消費價格上漲2%、控制在年度預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

（二）全面提速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強

成都都市圈發(fā)展能級提升。成都獲批建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、西部（成都）科學(xué)城加快建設(shè)，經(jīng)濟總量邁上2萬億元臺階，國家中心城市核心功能不斷增強。成都都市圈發(fā)展規(guī)劃全面實施，成德眉資同城化綜合試驗區(qū)啟動建設(shè)，電子信息、智能制造、醫(yī)藥健康、軌道交通等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟組建成立，市域（郊）鐵路成資線加快推進、成眉線開工建設(shè)。

五大片區(qū)競相發(fā)展。204項年度重點任務(wù)全面完成，成都平原經(jīng)濟區(qū)“壓艙石”作用持續(xù)發(fā)揮，川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展取得積極進展，川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展穩(wěn)步推進，攀西經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。編制實施安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)追趕發(fā)展。7個區(qū)域中心城市帶動作用持續(xù)增強，4個省級新區(qū)加快建設(shè)、投資均保持兩位數(shù)增長。

強區(qū)強縣培育成效明顯。落實支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，優(yōu)化完善考核激勵機制，15個縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣獲得表揚。持續(xù)開展百強區(qū)百強縣培育行動，新增成都新都區(qū)、瀘州江陽區(qū)、德陽旌陽區(qū)3個全國百強區(qū)和成都彭州市、遂寧射洪市2個全國百強縣，全國百強區(qū)、百強縣分別達13個、4個。9個縣（市）獲批設(shè)立國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，8個縣成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。

川渝合作聯(lián)動持續(xù)深化?！?+n”規(guī)劃體系全面構(gòu)建、有序?qū)嵤?jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革取得突破，10個毗鄰地區(qū)合作共建平臺建設(shè)扎實推進。160個合作共建重大項目全部開工、完成年度投資2336億元，成渝中線高鐵、成達萬高鐵等標(biāo)志性項目加快建設(shè)，成渝地區(qū)電子信息先進制造集群納入國家布局。43項便捷生活行動舉措全面實施，311項“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)、累計辦理1300多萬件次。

（三）堅定不移推進改革開放創(chuàng)新，發(fā)展新動能培育壯大

改革活力有效激發(fā)。“放管服”改革不斷深化，電子營業(yè)執(zhí)照“一照通”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”持續(xù)推進，省級“最多跑一次”事項占比提升至99.6%。推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，對妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)相關(guān)規(guī)定做法開展清理整治。全面完成國企改革三年行動主體任務(wù)，省屬企業(yè)“1+6”重大專項改革取得階段性成效。穩(wěn)步推進電力體制改革，電力交易中心注冊市場主體超3萬家。

對外開放步伐加快。深化與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（rcep）成員國經(jīng)貿(mào)往來，進出口總額突破萬億元，外商投資規(guī)模實現(xiàn)兩位數(shù)增長。加快建設(shè)開放通道，瀘州至永川高速公路建成通車，進出川大通道增加至41條。持續(xù)提升開放平臺能級，出臺實施自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施，新增設(shè)立4個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，獲批建設(shè)3個國家級服務(wù)出口基地。搶抓新成昆鐵路通車契機提升中老班列運行效能，開行中歐班列（成都）2356列。在川設(shè)領(lǐng)國家增至23個。

重大創(chuàng)新平臺加速落地。全國首個區(qū)域科技創(chuàng)新中心啟動建設(shè)，西部第一個國家實驗室掛牌設(shè)立，天府絳溪、天府錦城實驗室揭牌運行，中國地震科學(xué)實驗場等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施獲批建設(shè)，光子芯片研發(fā)等7個國家科教基礎(chǔ)設(shè)施在川布局，紅外太赫茲自由電子激光裝置等6個省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)。國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，生物靶向藥物國家工程研究中心、國家超高清視頻創(chuàng)新中心獲批組建。國家級創(chuàng)新平臺新增10個。

（四）多措并舉穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，三次產(chǎn)業(yè)保持增長

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。扎實抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效管控“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450萬畝，整治農(nóng)戶承包耕地撂荒217.6萬畝，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積超國家下達任務(wù)57.2萬畝，克服高溫干旱造成糧食減產(chǎn)的影響，采取抗旱保灌、補種改種、晚秋補歉等措施挽回損失，糧食產(chǎn)量保持在700億斤以上。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，全年生豬出欄6548.4萬頭。加快發(fā)展“川字號”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)5個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，新改建農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1500座。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)主場活動。

工業(yè)經(jīng)濟承壓前行。制定實施維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、工業(yè)搶進度拼速度保安全等政策措施，推廣“防疫泡泡”生產(chǎn)模式，發(fā)布三批重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、拓市場。成功舉辦世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會和世界顯示產(chǎn)業(yè)大會，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，動力電池、晶硅光伏、釩鈦產(chǎn)業(yè)增勢強勁，布局建設(shè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群23個，新增高新技術(shù)企業(yè)超4000家。實施制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動和中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1.6萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)338家。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)。加大住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)減負支持力度，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)超2000戶。推動金融業(yè)健康發(fā)展，各項貸款余額突破9萬億元、增速居全國前列，境內(nèi)主板上市公司新增15家、達169家。推動文旅融合發(fā)展，召開全省文化和旅游發(fā)展大會，新創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)7個，新命名天府旅游名縣8個、名鎮(zhèn)10個、名村30個，國家級省級全域旅游示范區(qū)79個，露營游、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“天府之國、安逸四川、熊貓家園、古蜀文明”文旅名片更加靚麗。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大。成功納入國家“東數(shù)西算”工程，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點加快建設(shè)，成都智算中心正式上線，天府云數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建成投運。國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)完成，成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加快推進，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40個、上云企業(yè)超33萬戶，成功舉辦天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟峰會、中國信息通信大會，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超4300億元。

（五）千方百計擴投資促消費，內(nèi)需市場潛力不斷激發(fā)

投資實現(xiàn)較快增長。強化項目開工、政策出臺、現(xiàn)場推進、督導(dǎo)服務(wù)，用好推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，推動重大項目快速開工、加快建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.4%?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐強勁，新開工鐵路項目7個、總投資超2400億元，新開工高速公路10條、總投資近2200億元，新開工重點電源電網(wǎng)項目104個、總投資超1200億元，新開工大中型水利工程8個、總投資275億元，新開工社會事業(yè)項目809個、總投資超2700億元，新開工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目301個、總投資3300億元。對接爭取政策性開發(fā)性金融工具項目333個，帶動投資近6400億元。

重點項目建設(shè)提速。用好“紅黑榜”通報機制，強化協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障，省重點項目完成投資8000余億元、超額完成年度目標(biāo)。高海拔宇宙線觀測站、達州金埡機場、巴中紅魚洞水庫、京運通樂山12gw高效單晶硅棒等項目建成投用，川藏鐵路、宜攀高速、向家壩灌區(qū)一期、四川盆地天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)等項目加快建設(shè)，西渝高鐵四川段、亭子口灌區(qū)一期、國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心、省老年醫(yī)院等項目開工建設(shè)。

市場消費逐步恢復(fù)。舉辦首屆中國（四川）國際熊貓消費節(jié)、糖酒會、酒博會、成都國際車展等，開展“天府里·悅生活”等促銷活動1.6萬場次、實現(xiàn)銷售額2400多億元，發(fā)放消費券13億元、直接拉動消費170億元以上。開展汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)，出臺搞活汽車流通擴大汽車消費15條措施，新能源汽車銷售成倍增長。大力發(fā)展綠色消費、健康消費、信息消費、數(shù)字零售，實物商品網(wǎng)上零售額增長7.6%。

（六）持續(xù)用力筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升

污染防治攻堅扎實推進。強化大氣污染防治，開展工業(yè)源、移動源、揚塵源專項整治和臭氧污染防控攻堅，pm2.5平均濃度持續(xù)下降，重污染天數(shù)較上年減少8天。開展重點小流域水環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)、入河排污口排查整治等專項行動，長江、黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達到ii類，203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率99.5%。加強土壤分區(qū)管控，動態(tài)調(diào)整土壤風(fēng)險源清單。

生態(tài)保護修復(fù)加快推進。實施水土保持、地災(zāi)治理、礦山修復(fù)等重點生態(tài)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林559萬畝、退化草原生態(tài)修復(fù)治理1152.6萬畝、沙化土地治理50.7萬畝、濕地修復(fù)4.5萬畝。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園、修復(fù)棲息地26.6平方公里，獲準(zhǔn)創(chuàng)建若爾蓋國家公園。

碳達峰碳中和有序推進。印發(fā)碳達峰碳中和實施意見和碳達峰實施方案，制定重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆臃桨?。開展“兩高一低”項目專項排查整治，加快省級園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展清潔能源，白鶴灘水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電，兩河口、蘇洼龍、楊房溝等水電站建成投運，全球最大水光互補項目柯拉光伏電站、雅礱江兩河口混合式抽水蓄能項目開工建設(shè)，清潔能源裝機容量新增908萬千瓦、超1億千瓦，天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量561.2億立方米。

（七）加力加勁推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅實步伐

脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。深入開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，促進脫貧群眾就業(yè)增收，全省脫貧人口務(wù)工人數(shù)達229.7萬人、超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，在3000人以上大型安置點配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園和幫扶車間22個，有序推進78個搬遷安置點規(guī)范化建設(shè)，3101戶易地扶貧搬遷脫貧村剩余掉邊掉角農(nóng)戶全部搬遷入住。深化浙川東西部協(xié)作和對口支援，實施幫扶項目867個，幫助銷售四川特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品138億元。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。新改建農(nóng)村公路2.4萬公里、農(nóng)村戶廁64.5萬戶，生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達98%。加強和改進鄉(xiāng)村治理，建成全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、示范村119個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個、示范村1195個。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，成立省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，開展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點，76個產(chǎn)糧大縣實現(xiàn)三大主要糧食作物完全成本保險全覆蓋。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。編制實施新型城鎮(zhèn)化中長期規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高。加強海綿城市建設(shè)，廣元、廣安成功入圍國家第二批海綿城市建設(shè)示范城市，支持成都、德陽、南充開展省級示范。積極推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，推動更新改造城鎮(zhèn)燃氣、供水、排水等老化管網(wǎng)5.8萬公里。大力實施中心鎮(zhèn)提升工程，命名首批百強中心鎮(zhèn)58個，推動特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

（八）用心用情增進民生福祉，人民群眾基本生活得到有效保障

民生工程有力推進。加大民生保障投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上，30件民生實事全面完成。加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，納入改造計劃的5400余個小區(qū)全部開工、將惠及居民57.1萬戶，既有住宅增設(shè)電梯5800部。實施基層未成年人保護陣地建設(shè)改造工程、市縣覆蓋率達100%，為20.4萬名65歲及以上失能老年人提供免費上門健康服務(wù)。提升特殊困難群眾基本生活保障水平，全省城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)低限提高65元/月。

社會保障更加完善。深入實施全民參保計劃，啟動實施個人養(yǎng)老金制度，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超6490萬人。全面實現(xiàn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，全省基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。統(tǒng)籌做好“一老一小”工作，累計建成各類養(yǎng)老設(shè)施1.8萬個、養(yǎng)老床位50余萬張，新增普惠性托位5890個，自貢、攀枝花入選國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市，成都獲批建設(shè)國家兒童友好城市。保障困難群眾基本生活，發(fā)放價格臨時補貼約5億元、困難群眾救助補助資金133.7億元，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。

公共服務(wù)持續(xù)加強。推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、改擴建公辦幼兒園200所，6個縣（區(qū)）入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣，增設(shè)重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊缺職業(yè)教育專業(yè)590個，新增國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點183個。深入推進健康四川建設(shè)，全省首個國家區(qū)域醫(yī)療中心落地眉山，廣元、綿陽、瀘州、南充、涼山等省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，省婦幼保健院天府院區(qū)等建成投用。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，長征、長江、黃河國家文化公園（四川段）等建設(shè)穩(wěn)步推進，烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動計劃深入實施，皮洛遺址、三星堆遺址入選全國年度十大考古新發(fā)現(xiàn)。穩(wěn)步發(fā)展體育事業(yè)，230個大型公共體育場館免費或低收費開放，成功舉辦第56屆世界乒乓球團體錦標(biāo)賽（決賽）、第十四屆省運動會。

（九）堅決有力防風(fēng)險守底線，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實

常態(tài)化疫情防控有力有效。不折不扣落實國家疫情防控政策，著力加強醫(yī)療救治能力建設(shè)，組織群眾接種新冠疫苗累計約2億劑次，創(chuàng)新實施“入川即檢”并在全國推廣，以快制快、果斷處置多輪本土疫情，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。

能源安全保障能力提升。積極應(yīng)對夏季高溫缺電極端情況，統(tǒng)籌調(diào)度各類電源應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)滿發(fā)，想盡一切辦法保障電網(wǎng)安全和民生用電。著力構(gòu)建更加安全可靠的電力系統(tǒng)，編制實施項目總投資超7600億元的電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快推進頂峰兜底燃氣發(fā)電、川渝1000千伏特高壓交流工程等一批重點項目建設(shè)。建成投用首批政府儲煤基地，新增儲煤能力200萬噸。全面完成迎峰度冬電煤儲備任務(wù)。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)取得積極進展。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首要位置，有力有效應(yīng)對“6·1”蘆山、“6·10”馬爾康、“9·5”瀘定地震，強化預(yù)警預(yù)報，高效組織應(yīng)急搶險救援，轉(zhuǎn)移安置10萬余人，科學(xué)編制災(zāi)后重建規(guī)劃，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活有序恢復(fù)、重建工作全面啟動。妥善處置多起山洪和地質(zhì)災(zāi)害，累計避險轉(zhuǎn)移群眾191.1萬人次。鞏固森林草原防滅火專項整治成果，火災(zāi)起數(shù)同比下降30.4%，實現(xiàn)重大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事件“零發(fā)生”。

平安四川建設(shè)深入推進。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治“鞏固提升年”行動，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降28.3%、27.5%。著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，政府債務(wù)余額保持在核定限額以內(nèi)，銀行業(yè)機構(gòu)不良貸款率處于低位，“一樓一策”推動復(fù)工交樓。嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動，強化社會治安整體防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，縱深推進常態(tài)化掃黑除惡，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等得到有效治理，刑事案件、治安案件數(shù)量持續(xù)下降，安定團結(jié)的良好局面不斷鞏固。

同時，我們清醒認識到，2022年我省經(jīng)濟發(fā)展與全國一樣面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，還經(jīng)歷疫情反復(fù)襲擾，經(jīng)受有記錄以來最高氣溫最少來水最大用電負荷的極端考驗，遭受3次6.0級以上地震、接連發(fā)生山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，多重超預(yù)期因素疊加影響，部分指標(biāo)增速未達到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)不夠牢固，疫情影響有較大不可預(yù)期性，消費特別是接觸型消費恢復(fù)滯緩，住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等行業(yè)亟待提振。二是市場預(yù)期總體偏弱，居民預(yù)防性儲蓄上升，中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，市場主體信心不足。三是民生社會事業(yè)領(lǐng)域還有不少短板弱項，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，穩(wěn)物價壓力仍然較大。四是房地產(chǎn)、金融、財政等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然繁重，安全生產(chǎn)、耕地保護和防災(zāi)減災(zāi)需持續(xù)用力。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施切實加以解決。

各位代表，從一年回顧過去五年，我們舉全省之力打贏脫貧攻堅四川戰(zhàn)役、與全國同步全面建成小康社會，眾志成城抗擊新冠肺炎疫情、人民群眾生命安全得到有效守護，搶抓機遇推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)初見成效、四川在全國大局中的戰(zhàn)略位勢不斷提升，凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟總量跨過兩個萬億元臺階，為以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。奮斗充滿艱辛，成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委審時度勢、總攬全局的結(jié)果，是省人大依法監(jiān)督、指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是省政協(xié)參政議政、關(guān)心支持的結(jié)果，是全省各族人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。

二、2022年落實省人大決議和辦理人大代表建議情況

堅決貫徹省第十三屆人民代表大會第五次會議審查批準(zhǔn)的相關(guān)決議，認真執(zhí)行2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，推動省人大決議和審議意見落地落實。一是堅持把講政治作為首要原則。牢牢把握正確政治方向，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，切實把黨中央決策部署和省委要求貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。二是堅持把抓發(fā)展作為第一要務(wù)。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，用好用足國家穩(wěn)經(jīng)濟系列政策，及時制定出臺我省穩(wěn)增長政策措施，分級分層加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。三是堅持把惠民生作為根本目的。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好穩(wěn)就業(yè)促增收工作，加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，著力補齊欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展短板，努力解決群眾急難愁盼問題。四是堅持把保安全作為底線要求。始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感，建立健全安全生產(chǎn)工作格局，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，堅決防范化解重大風(fēng)險隱患，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

始終把辦理人大代表建議作為政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，認真履行辦理人大代表建議的法定職責(zé)，自覺增強建議辦理的使命感，努力做到讓人民代表滿意、讓人民群眾受益。一是注重強化責(zé)任落實。堅持把建議辦理作為密切聯(lián)系群眾的重要內(nèi)容，省政府領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究、領(lǐng)銜辦理，成立專門內(nèi)設(shè)機構(gòu)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實推進，政府部門（單位）認真落實辦理工作主體責(zé)任，自覺接受監(jiān)督、支持代表履職。二是注重提高辦理質(zhì)效。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過程”要求，全流程在線跟蹤建議辦理情況，對已經(jīng)解決的及時反饋，對正在著手解決的加快推進并積極回應(yīng)，對條件暫不具備的主動與代表溝通協(xié)商。2022年會議期間省政府收到的948件建議全部辦復(fù)完畢，辦理結(jié)果及時公開。三是注重匯聚發(fā)展合力。堅持把建議辦理作為吸納民意、匯集民智的重要途徑，力求通過辦理一件建議，解決一批類似問題，推動一個方面工作。在規(guī)劃編制、政策制定、改革推進、項目實施等各項工作中，認真吸納建議辦理成果，切實將代表的真知灼見吸收轉(zhuǎn)化為做好政府工作的硬招實招，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

三、2023年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排建議

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十二屆二次全會決策部署，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。

綜合研判當(dāng)前經(jīng)濟形勢，聚焦落實高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、堅決扛起經(jīng)濟大省挑大梁重任和提振社會預(yù)期增強市場信心，經(jīng)與省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、省第十二次黨代會目標(biāo)和2035年遠景目標(biāo)銜接，2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右、總量突破6萬億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總額增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)控制在103左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標(biāo)以國家下達為準(zhǔn)，糧食產(chǎn)量715億斤以上。

（一）以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)引領(lǐng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

建強都市圈做強增長極。支持成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，深入實施生態(tài)環(huán)境保護、宜居生活創(chuàng)建、宜業(yè)環(huán)境優(yōu)化、治理能力提升行動，完善城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)國際消費中心城市、市內(nèi)免稅店試點城市。啟動成都都市圈建設(shè)成長期三年行動計劃，規(guī)劃建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊，開工市域（郊）鐵路成德線，加快推動都市圈外環(huán)鐵路一期工程等重大項目?！耙恢行囊环桨浮敝С质∮蚪?jīng)濟副中心及區(qū)域中心城市建設(shè)，支持重要節(jié)點城市大力發(fā)展城市經(jīng)濟，推動省級新區(qū)加快形成帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

促進五區(qū)協(xié)同共興。分片區(qū)制定實施年度重點任務(wù)清單，推動成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌推進革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定出臺差別化支持政策，健全協(xié)作幫扶機制，增強內(nèi)生動力。推動安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，制定實施土地綜合整治、水資源配置與水網(wǎng)等專項規(guī)劃。完善縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考評指標(biāo)體系和激勵政策體系，持續(xù)培育全國百強區(qū)百強縣，建設(shè)一批省級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行縣（市、區(qū)）。

深化川渝全方位合作。推動雙核聯(lián)動聯(lián)建、創(chuàng)新協(xié)同產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場一體化、公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域取得更大突破。支持川渝毗鄰地區(qū)合作功能平臺深入推進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，在稅收分享、統(tǒng)計分算等方面形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。加快實施248個共建雙城經(jīng)濟圈重大項目。推動“川渝通辦”提質(zhì)擴面，打造便捷生活行動“升級版”，推出更多“一家親”惠企利民舉措。

（二）聚力推動消費和服務(wù)業(yè)恢復(fù)回升

加快消費回暖升級。調(diào)整制約消費的過時政策，采取合理增加消費信貸等支持措施，營造便利消費的條件。實施“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程，培育“蜀里安逸”消費品牌，舉辦第二屆國際熊貓消費節(jié)和糖酒會、茶博會等展會。開展新能源汽車“五進”、家電以舊換新、綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動，支持剛性和改善性住房需求，培育發(fā)展住房租賃市場，拓展教育醫(yī)療文化體育和養(yǎng)老服務(wù)等消費。著力打造消費新場景，建設(shè)全球新品“天府首發(fā)季”旗艦平臺，建設(shè)一批省級夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、國潮消費集聚區(qū)、數(shù)字新消費體驗區(qū)、示范步行街。營造良好消費環(huán)境，創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，推進放心舒心消費示范單元提質(zhì)升級，深化農(nóng)村消費品質(zhì)量安全守護提升行動。

推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈協(xié)同、柔性化定制、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟，持續(xù)推進西部金融中心建設(shè)，爭取更多區(qū)域總部型、功能性金融機構(gòu)在川落地，深入實施企業(yè)上市行動計劃，大力推進“險資入川”，支持成都、綿陽、宜賓等地開展金融改革創(chuàng)新。完善現(xiàn)代物流體系，推進成都、達州、遂寧等國家物流樞紐和自貢等國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，開展鄉(xiāng)村振興農(nóng)村物流保障體系建設(shè)試點，持續(xù)推進物流降本增效。以餐飲、健康、家政、物業(yè)服務(wù)等為重點，打造一批特色品牌和示范企業(yè)，啟動新一輪四川老字號認定。布局建設(shè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，實施100個服務(wù)業(yè)重大項目，開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)千戶培優(yōu)行動，推進成都國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。

促進文旅深度融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，加快大峨眉、大九寨、大貢嘎、大香格里拉、大熊貓、大蜀道和攀西陽光康養(yǎng)等旅游環(huán)線建設(shè)，統(tǒng)籌稻城亞丁、皮洛遺址、天文觀測系列大科學(xué)裝置等資源打造世界級文化旅游新地標(biāo)。持續(xù)推進國家文化公園建設(shè)，加快建設(shè)三星堆國家文物保護利用示范區(qū)等一批重大文旅項目，盡快恢復(fù)開放海螺溝、王崗坪等景區(qū)，推動紅色旅游、文博旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游和鄉(xiāng)村旅游等提檔升級。做大做強影視和出版產(chǎn)業(yè)，振興川劇和曲藝。抓好春節(jié)、五一、國慶等黃金期旅游消費，開展“冬游四川”“惠游天府”等文旅消費季系列活動。建好用好川渝文旅企業(yè)聯(lián)盟，整合特色資源打造巴蜀文旅走廊精品線路。

（三）積極擴大有效投資

著力保持投資穩(wěn)定增長。高質(zhì)高效實施“四個一批”項目，推動竣工項目投產(chǎn)達效、在建項目快建多投、新建項目早開快投、儲備項目接續(xù)早投，盡快形成更多實物工作量。落實促進制造業(yè)項目投資建設(shè)12條，開展重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專項行動，精準(zhǔn)招引一批強鏈補鏈延鏈項目。落實支持民間投資政策措施，鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，引導(dǎo)社會資本靈活采用多種方式參與盤活各類國有基礎(chǔ)設(shè)施存量資本，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（reits）試點。努力爭取政策性開發(fā)性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等支持，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。

全力推進重點項目建設(shè)。認真實施國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，加快建設(shè)g5京昆高速公路擴容工程等項目，開工建設(shè)電磁驅(qū)動大科學(xué)裝置、遂渝高速公路擴容等項目。扎實抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目建設(shè)，推動成都屏芯智能制造基地、省公共衛(wèi)生綜合臨床中心等建成投用，加快萬華化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、新型顯示用偏光片研發(fā)及生產(chǎn)項目等建設(shè)，開工建設(shè)成都新都區(qū)航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)園、省兒童醫(yī)院二期等項目。

大力推動現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力打造國家綜合立體交通極，建成投用成蘭鐵路（成都至川主寺段）、閬中機場、綿蒼高速等項目，加快建設(shè)漢巴南鐵路四川段、西香高速、g351夾金山隧道、g318川藏公路提質(zhì)改造、岷江老木孔航電樞紐工程等，開工建設(shè)綿遂內(nèi)鐵路、自貢至永川高速等項目，大力推進廣巴鐵路擴能改造等項目前期工作。加快補齊電力系統(tǒng)短板，扎實推進水風(fēng)光互補項目、頂峰兜底電源建設(shè)，推動巴塘水電站、寧南果木風(fēng)電等投產(chǎn)發(fā)電，開工建設(shè)阿壩—成都東1000千伏特高壓交流工程。聚焦完善骨干水網(wǎng)，出臺全省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快安寧河流域水資源配置、江家口水庫等工程建設(shè)，開工建設(shè)引大濟岷、毗河供水二期、黃河干流四川段防洪治理等項目。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升工程，深入推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ipv6）規(guī)模部署和應(yīng)用，推進充換電基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

（四）促進工業(yè)化信息化深度融合

加快推進制造強省建設(shè)。編制實施新型工業(yè)化中長期規(guī)劃，完善促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，健全重大產(chǎn)業(yè)推進機制，打造一批先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計劃，力爭電子信息、裝備制造、先進材料、能源化工、食品輕紡、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破6萬億元。落實綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和支持政策，做優(yōu)做強動力電池、晶硅光伏、釩鈦等產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速五年行動，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、軌道交通裝備、航空、核技術(shù)應(yīng)用、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局量子通信、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。實施“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰攀登”計劃，力爭新增專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，引進培育一批總部企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)。

著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和強鏈補鏈工程，推行重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主制、鏈長制，保障關(guān)鍵材料和核心零部件供應(yīng)，落實首臺套、首批次、首版次支持政策，爭取集成電路、新能源汽車、新型顯示等產(chǎn)業(yè)重大項目在川落地。推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，統(tǒng)籌鋰、鉀、釩鈦磁鐵礦等資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動資源加快轉(zhuǎn)化，形成更多“四川造”終端產(chǎn)品。

推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快推進省大數(shù)據(jù)資源中心、算力調(diào)度中心建設(shè)，打造天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群，高水平建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝樞紐（四川）節(jié)點。加快突破大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)，有序推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，打造一批標(biāo)桿企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

（五）協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

打造更高水平“天府糧倉”。實施專項行動，加快建設(shè)國家糧食安全戰(zhàn)略基地。全面落實田長制，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田425萬畝，確?！傲继锛Z用”。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，完善種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，充分調(diào)動種糧抓糧積極性。推進糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工程，穩(wěn)定大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積，確保糧食播種面積9500萬畝以上。實施種業(yè)振興行動，建成省種質(zhì)資源中心，完成農(nóng)林種質(zhì)普查。

發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。注重開發(fā)鄉(xiāng)土資源、突出地域特點、形成產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，推進山地牛肉、川西南早茶等6個國家級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加大龍頭企業(yè)培育力度，擦亮“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快生豬生產(chǎn)現(xiàn)代化，提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)3個以上，培育認定省星級園區(qū)50個以上。推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)裝備智能化，強化農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用補短板，新建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，推進電網(wǎng)鞏固提升、鄉(xiāng)村水務(wù)示范、農(nóng)房抗震改造等工程，加強中心村、中心鎮(zhèn)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭新改建農(nóng)村公路1萬公里。突出鄉(xiāng)土文化和地域民族特色，打造一批美麗宜居村莊和少數(shù)民族特色村寨。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)抵押擔(dān)保、有償退出試點，實施農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力提升工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管示范工程。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落地見效，實施促進脫貧群眾增收行動，強化浙川東西部協(xié)作和對口支援，推進金華—巴中革命老區(qū)重點城市對口合作，深化定點幫扶和省內(nèi)對口幫扶、駐村幫扶，推廣應(yīng)用幫扶車間、就業(yè)工廠模式，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人就業(yè)。

加快新型城市建設(shè)。推動宜居城市建設(shè)，全面開展城市體檢，精準(zhǔn)實施城市有機更新，有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，持續(xù)做好既有住宅電梯增設(shè)工作。推動韌性城市建設(shè)，完善城市應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施，力爭改造燃氣管道9000公里、供水管道2000公里、排水管道4200公里，開展第二批省級海綿城市建設(shè)示范。推動智慧城市建設(shè)，實施市政基礎(chǔ)設(shè)施、水電氣終端系統(tǒng)智能化改造，打造數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心。

推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，分類開展省級試點，聚焦公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域?qū)嵤┛h城補短板強弱項工程。培育省級百強中心鎮(zhèn)，支持有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域副中心。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。加快成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，以縣域為基本單元開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。

（六）著力強化教育科技人才支撐

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。深入推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，逐步消除“大班額”和“超大班額”。實施學(xué)前教育、縣域普通高中等發(fā)展提升行動計劃，支持市縣建設(shè)一批公辦幼兒園。做好高?！皩?biāo)競進、爭創(chuàng)一流”工作，分類建設(shè)100個左右省級一流學(xué)科。推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快國家級產(chǎn)教融合試點城市、試點企業(yè)和示范平臺建設(shè)，推進職業(yè)教育辦學(xué)條件達標(biāo)工程建設(shè)，推動設(shè)立本科層次職業(yè)院校，支持建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，強化特殊教育普惠發(fā)展。推進教育數(shù)字化，加快建設(shè)全國智慧教育示范區(qū)。

加強戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城，用好支持中國（綿陽）科技城建設(shè)科技創(chuàng)新先行區(qū)政策。高水平建設(shè)國家實驗室、天府實驗室，支持和推進在川全國重點實驗室優(yōu)化重組、企業(yè)高校申報創(chuàng)建全國重點實驗室，形成更多原創(chuàng)性引領(lǐng)性重大科研成果。加快建設(shè)錦屏深地實驗設(shè)施、多態(tài)耦合軌道交通試驗平臺和四川天府流體大數(shù)據(jù)研究中心，開工建設(shè)準(zhǔn)環(huán)對稱仿星器等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。完善省自然科學(xué)基金和社會科學(xué)基金管理運行機制，大力支持基礎(chǔ)研究。

促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合對接。著力推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。實施釩鈦稀土、智能裝備、軌道交通、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、航空與燃機等重大科技專項，加快建設(shè)高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)等。持續(xù)開展大院大所“聚源興川”行動，實施科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，建設(shè)一批高水平新型研發(fā)機構(gòu)，打造有全國影響力的跨高校院所中試研發(fā)平臺。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，深化企業(yè)與科研院所戰(zhàn)略合作，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深化全面創(chuàng)新改革，促進國省雙創(chuàng)示范基地資源共享、融通發(fā)展。

打造創(chuàng)新人才集聚高地。深入實施天府峨眉、天府青城等重大人才計劃，弘揚科學(xué)家精神，引進培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批新時代卓越工程師、天府工匠、高技能人才。深化省校、省院、省企戰(zhàn)略合作，加強人才國際交流。健全人才發(fā)展體制機制，開展人才管理授權(quán)規(guī)范試點，完善科技成果和人才評價、科技創(chuàng)新激勵等體制機制，縱深推進職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，積極創(chuàng)建國家級人才管理改革試驗區(qū)。

（七）持續(xù)深化改革擴大開放

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，出臺更有含金量的舉措，加大力度實施民營企業(yè)雁陣培育，開展縣域民營經(jīng)濟改革試點。全面清理和廢止阻礙民營經(jīng)濟參與公平競爭的各項政策規(guī)定，開展民營企業(yè)融資難破解行動，持續(xù)實施清理拖欠民營企業(yè)賬款和涉企收費專項整治。建立健全常態(tài)化政企溝通協(xié)商機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)格遵守契約精神，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在全社會營造尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。實施營商環(huán)境提升行動，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，推行柔性執(zhí)法，推進跨部門綜合監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管。

深化重點領(lǐng)域改革。實施新一輪深化國資國企改革專項行動，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提升國有企業(yè)核心競爭力和盈利能力，培育世界一流企業(yè)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化建設(shè)行動，支持成都開展國家要素市場化配置綜合改革試點，深入推進“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革，制定進一步推進省以下財政體制改革實施方案。深化供銷合作社綜合改革。開展集成授權(quán)改革，以清單式批量授權(quán)方式賦予部分新區(qū)和開發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

提升開放型經(jīng)濟水平。加快建設(shè)空客飛機全生命周期服務(wù)項目，積極引育全貨運基地航空公司。大力推進西部陸海新通道西線主通道建設(shè)，建成隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段，力爭開工建設(shè)成渝鐵路成隆段擴能改造。增強中歐、西部陸海新通道、沿江和中老班列戰(zhàn)略銜接功能，建設(shè)國際班列全國重要集結(jié)中心，發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的國際貿(mào)易。實施千戶重點外貿(mào)企業(yè)培育工程，做實國家級服務(wù)出口基地，建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心，培育跨境電商、市場采購、離岸貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式，支持省內(nèi)企業(yè)在重點區(qū)域加快布局海外倉。提高外商投資服務(wù)水平，推動一批標(biāo)志性外資項目落地，引進一批技術(shù)含量高的中小外資企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)走出去，辦好“川行天下·東盟”經(jīng)貿(mào)促進活動，組織企業(yè)“組團出海”拓展市場。

打造高能級開放平臺。開展自由貿(mào)易試驗區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航行動，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等賦能提質(zhì)，申建天府國際機場綜合保稅區(qū)、攀枝花保稅物流中心（b型）等，促進經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進九寨黃龍機場開通國際（地區(qū)）航線，支持成都國際鐵路港、瀘州港、宜賓港拓展口岸功能。舉辦第十九屆西博會、第十一屆科博會、中外知名企業(yè)四川行等活動。用好川港川澳合作會議、泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議等機制，深化拓展省際（區(qū)域）間合作領(lǐng)域。

（八）加快推進生態(tài)優(yōu)先節(jié)約集約綠色低碳發(fā)展

促進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化低碳化，實施強制性清潔生產(chǎn)審核，加強節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升重點行業(yè)、重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。強化資源節(jié)約集約利用，完善水資源、建設(shè)用地總量和強度“雙控”制度，加強生活垃圾資源化利用和無害化處理，推動國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市和“無廢城市”建設(shè)。加大商品過度包裝治理和快遞包裝回收利用力度，實施節(jié)糧減損制止餐飲浪費行動，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。加快建設(shè)巴中國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，支持宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。

加強污染治理和生態(tài)修復(fù)。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展廢棄汽車治理、江河湖清漂等專項行動，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江黃河生態(tài)環(huán)境突出問題整改。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深化河湖長制、林長制，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，落實好長江十年禁漁。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園。加強生物多樣性和古樹名木保護。完善省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、流域橫向生態(tài)保護補償機制，嚴(yán)格管控生態(tài)保護紅線內(nèi)的開發(fā)活動，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”，加快鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)先推動大宗貨物和中長途貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵（水），深入推進“電動四川”，大力發(fā)展綠色建筑，創(chuàng)建一批綠色低碳社區(qū)，開展林草碳匯項目開發(fā)試點。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價體系。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，推進重點領(lǐng)域碳排放配額和核證減排量交易。

（九）全面發(fā)展民生社會事業(yè)

促進居民就業(yè)增收。突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，“一人一策”提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。切實做好農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶工作，開展職業(yè)技能提升行動，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，在重點工程項目建設(shè)中推廣以工代賑方式，確保就業(yè)總體穩(wěn)定。實施中等收入群體遞增計劃，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資行動。引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人參與公益慈善事業(yè)。支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)。

強化基本民生保障。辦好30件民生實事，加快提升教育、社保等保障水平。推進全民參保計劃，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，實施個人養(yǎng)老金制度。加強城鄉(xiāng)特殊困難群眾幫扶，做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和殘疾人福利保障等工作，落實救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。壓實“菜籃子”市長負責(zé)制，確保糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品供應(yīng)充足，保持物價水平總體穩(wěn)定。

提高公共服務(wù)水平。做好新階段新冠病毒感染防治工作，認真落實“乙類乙管”政策，著力保健康、防重癥，加快推進老年人等重點人群疫苗接種，加強醫(yī)療救治力量保障、藥物和試劑供應(yīng)，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和國家級省級醫(yī)療中心、區(qū)域醫(yī)療中心等，建成100個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設(shè)，加強鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效分級診療體系。持續(xù)推動文化惠民工程，完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，保護和提升三蘇祠、杜甫草堂等巴蜀文化遺產(chǎn)。開展全民健身場地設(shè)施補短板行動，籌辦成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會，舉辦第一屆全民健身·綠道系列賽。完善生育支持政策體系。深入實施普惠養(yǎng)老、普惠托育，擴大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給，強化老舊小區(qū)適老化適小化改造和新建小區(qū)配套。

（十）全力防范化解重大風(fēng)險

加強經(jīng)濟金融風(fēng)險防范。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。強化金融風(fēng)險監(jiān)測、排查和預(yù)警，精準(zhǔn)施策化解重點地方法人金融機構(gòu)、上市公司風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動和逃廢債行為，引導(dǎo)中小金融機構(gòu)找準(zhǔn)定位、專注主業(yè)。切實防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。加大財力下沉力度，增強基層?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)能力。

提升糧食能源安全保障能力。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，加強產(chǎn)購儲加銷體系建設(shè)，規(guī)范落實耕地占補平衡和進出平衡，開展耕地保護專項整治，有效遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，落實政府糧食儲備，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損取得實效。加快建設(shè)多能互補電源項目和互聯(lián)互濟電網(wǎng)工程，大力推進國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能釋放，落實成品油、天然氣和煤炭儲備，探索發(fā)展新型儲能，加強煤電油氣調(diào)度，保障能源設(shè)施安全運行，確保迎峰度冬、迎峰度夏能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

牢牢守住安全底線。聚焦礦山、交通運輸、?；?、城鎮(zhèn)燃氣、自建房和水電站等開展安全風(fēng)險隱患排查整治，加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實防范發(fā)生重特大事故。提升科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，抓好防汛抗旱和蓄水保供、地災(zāi)防治、防震減災(zāi)，鞏固拓展森林草原防滅火專項整治成果。全面完成地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃，推進蘆山、馬爾康、瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建，完成瀘縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

建設(shè)更高水平平安四川法治四川。全面貫徹總體國家安全觀，推進安全體系與能力現(xiàn)代化，筑牢國家安全人民防線。大力建設(shè)法治政府，深化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實開展“八五”普法工作，高質(zhì)量建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，強化公共法律服務(wù)供給。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展矛盾糾紛大排查大化解，加強和改進人民信訪工作。完善公共安全體系，提升重大突發(fā)公共事件處理保障能力，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會安全穩(wěn)定。推進新形勢下國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

各位代表，做好2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認真聽取省政協(xié)的意見建議，堅決落實大會的審查意見和決議，拼搏實干、勇毅前行，奮力譜寫四川發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川而團結(jié)奮斗！