商務(wù)部外國投資管理司負(fù)責(zé)人孟華婷：推動吸收外資繼續(xù)實現(xiàn)“量”的增長和“質(zhì)”的提升

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，各種不利因素仍在發(fā)酵，我國吸收外資面臨的形勢依然非常復(fù)雜嚴(yán)峻。2月2日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部外國投資管理司負(fù)責(zé)人孟華婷表示，2023年，全球跨國投資面臨著巨大下行壓力，同時要看到，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，超大的規(guī)模市場、完備的工業(yè)體系、豐富的人才資源、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境等構(gòu)成的引資綜合優(yōu)勢在不斷強(qiáng)化，廣大外國投資者仍有很強(qiáng)的意愿來華投資。她說：“我們有信心繼續(xù)做好2023年外資工作，推動吸收外資繼續(xù)實現(xiàn)‘量’的增長和‘質(zhì)’的提升，更好助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。”

2022年，我國吸收外資面對很多不利因素的影響，包括新冠疫情蔓延、全球經(jīng)濟(jì)增長趨緩以及投資保護(hù)主義升溫等。孟華婷表示，商務(wù)部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同各部門、各地區(qū)扎實推進(jìn)外資工作，實現(xiàn)吸收外資規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出了積極貢獻(xiàn)，全年吸收外資有五方面的特點：一是引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。在2021年兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，2022年我國吸收外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實際使用外資以人民幣計首次突破1.2萬億元，按可比口徑同比增長6.3%，以美元計達(dá)到了1891.3億美元，增長8%，引資規(guī)模依然保持了世界前列。二是制造業(yè)引資大幅提升。2022年我國實際使用外資3237億元人民幣，同比增長46.1%，尤其是得益于外資準(zhǔn)入限制的全面放開，汽車制造業(yè)引資大幅增長263.8%。同時，計算機(jī)通信制造、醫(yī)藥制造領(lǐng)域引資分別增長67.3%和57.9%。三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為重要增長點。2022年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資4449.5億元人民幣，增長28.3%，帶動吸收外資質(zhì)量進(jìn)一步提升。其中高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)引資分別增長49.6%和21.9%，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)等領(lǐng)域引資實現(xiàn)了快速增長，增幅分別達(dá)到了35%和26.4%。四是主要來源地投資普遍增長。2022年，韓國、德國、英國和日本分別增長64.2%、52.9%、40.7%和16.1%，歐盟、“一帶一路”沿線國家、東盟對華投資分別增長92.2%、17.2%和8.2%。五是東中西部引資全面增長。2022年，我國東、中、西部地區(qū)實際使用外資分別增長4.7%、21.9%和14.1%。東部省份中，江蘇省引進(jìn)外資接近了2千億元人民幣，廣東、上海、山東、浙江、北京引資規(guī)模都超過了1億元人民幣。中西部省份中，山西、河南、廣西、湖南、陜西分別增長229.6%、119.8%、49.1%、41.3%和33.6%，中西部地區(qū)引資潛力得到了進(jìn)一步釋放。

2022年，在各方共同努力下，我國外資工作取得了明顯成效，為2023年外資工作打下了良好基礎(chǔ)。孟華婷認(rèn)為，目前，我國吸收外資仍然有很多有利因素，主要有以下四個方面：一是我國經(jīng)濟(jì)增長前景向好。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，全國各地各部門正在陸續(xù)研究出臺貫徹落實舉措，以實現(xiàn)“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”目標(biāo)。近期，多家國際組織紛紛上調(diào)了2023年我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，絕大部分外資企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景很有信心。二是我國市場對外資的“磁吸力”持續(xù)增強(qiáng)。我國擁有14億多人口，是世界第二大消費市場，消費新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，市場潛力持續(xù)釋放。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，有超過九成在華外資企業(yè)主要面向中國市場。三是政策疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。2022年以來，商務(wù)部會同有關(guān)方面發(fā)布了新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，出臺了促進(jìn)制造業(yè)引資、鼓勵外資研發(fā)中心發(fā)展等一系列專項政策。2023年，商務(wù)部將全力推動這些政策落地開花，并將根據(jù)中央部署再推出一批政策措施，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將給外資企業(yè)帶來更多的獲得感。四是跨境往來更加便利。過去三年，由于疫情影響引發(fā)的跨境人流、物流受阻是外商投資遇到的最突出問題。隨著疫情防控進(jìn)入新階段，跨境往來逐步趨于正常化，有不少地方已經(jīng)紛紛走出去開展招商引資活動，相信會有更多的外資項目落地中國。

孟華婷表示，黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對推進(jìn)高水平對外開放、更大力度吸引和利用外資作出了一系列重要部署。下一步，商務(wù)部將堅決貫徹落實中央部署，全力以赴做好外資工作。在擴(kuò)增量方面，商務(wù)部將推動合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。依托重大經(jīng)貿(mào)展會和各類投資促進(jìn)機(jī)制，支持各地“走出去”“請進(jìn)來”相結(jié)合開展招商引資活動，推動更多外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)。在穩(wěn)存量方面，商務(wù)部將繼續(xù)發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制重點外資項目工作專班作用，加強(qiáng)與外資企業(yè)及外國商會協(xié)會常態(tài)化交流，幫助解決企業(yè)遇到的困難問題，落實好外資企業(yè)國民待遇，同時，商務(wù)部將完善各級外資企業(yè)投訴跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，讓存量外資企業(yè)經(jīng)營好、發(fā)展好。在提質(zhì)量方面，商務(wù)部將抓好一系列外資政策宣貫和實施，推動各地、各有關(guān)部門細(xì)化配套舉措，積極引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，持續(xù)加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資力度，不斷提升引資質(zhì)量和水平。(孟凡君)