關(guān)于印發(fā)滁州市新型墻體材料“十四五”綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知

各縣市區(qū)經(jīng)信局、墻改管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《滁州市新型墻體材料“十四五”綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：滁州市新型墻體材料“十四五”綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見

滁州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2022年12月30日

滁州市新型墻體材料“十四五”

綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見

“十四五”是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)期。發(fā)展新型墻體材料是堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的重要內(nèi)容，是全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》《安徽省“十四五”新型墻體材料高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我市新型墻體材料發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”期間，滁州市發(fā)展新型墻材工作在市委、市政府和省墻改主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的通力協(xié)作和支持，圓滿完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

（一）主要成就

至“十三五”末，滁州市取得省級(jí)新型墻材確認(rèn)證書的新墻體材料企業(yè)39家，五年內(nèi)全市新墻材總產(chǎn)量達(dá)114.79億塊標(biāo)磚，占?jí)w材料總量的85%以上，創(chuàng)產(chǎn)值37.88億元。共計(jì)保護(hù)土地8184畝，節(jié)約能源71.15萬(wàn)噸，減少?gòu)U氣排放215.22萬(wàn)噸，利用煤矸石、粉煤灰、廢石粉、銅尾砂廢棄資源834萬(wàn)噸，墻材行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗較“十二五”末下降12%。拆除114座粘土磚瓦窯（大輪窯），合計(jì)淘汰落后產(chǎn)能11.4億塊標(biāo)準(zhǔn)磚/年。

（二）存在問(wèn)題

“十三五”期間，滁州市墻材工作雖然取得了一定的成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

主要是產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)能過(guò)剩。目前，滁州市具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新墻材企業(yè)不足20%，規(guī)模以上企業(yè)不足50%。墻體材料生產(chǎn)企業(yè)仍以燒結(jié)磚為主，產(chǎn)品檔次不高，蒸壓加氣混凝土、墻板品種少，與裝配式建筑缺乏配套化、系列化和功能化。產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，集中度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?！笆濉蹦S著城市大規(guī)模建設(shè)速度放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，新型墻材由供銷兩旺迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求，產(chǎn)品市場(chǎng)銷售競(jìng)爭(zhēng)激烈，墻材企業(yè)墊付資金現(xiàn)象普遍，生存壓力較大。

二、“十四五”發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成。滁州是安徽最東部的城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，位于南京都市圈、合肥經(jīng)濟(jì)圈交匯地帶，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實(shí)施，南京江北新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，合肥長(zhǎng)三角城市群副中心加快建設(shè)，有利于我市發(fā)揮互聯(lián)互通、承接連接的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新一輪城市總體規(guī)劃拓展了發(fā)展空間，滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)城融合示范區(qū)搭建了新平臺(tái)，汊河、烏衣等成為無(wú)縫對(duì)接南京江北新區(qū)最前沿，有利于我市在更高層面、更大范圍集聚要素。

“十四五”是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨躍提升的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)宏觀調(diào)控，對(duì)建筑建材業(yè)影響日益顯現(xiàn)，建筑建材業(yè)進(jìn)入中低速發(fā)展階段，墻體材料革新工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更加有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、二十大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等需求為牽引，以綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用為導(dǎo)向，以節(jié)能減排、資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，著力改造和提升傳統(tǒng)墻材工業(yè)，加速兩化融合，加快推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)墻材工業(yè)發(fā)展的全面提升。為滁州深度融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶和南京、合肥都市圈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以科技創(chuàng)新為抓手，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。深化科技等相關(guān)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制保障。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)升級(jí)，建立起促進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新體系。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，兩級(jí)墻改管理部門必須高度重視，納入重要議事日程，制訂目標(biāo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，整合行政管理資源，著力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性，共同推進(jìn)新型墻材行業(yè)的和諧發(fā)展。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持低能耗、低投入、無(wú)污染、高產(chǎn)出作為發(fā)展綠色建材的思路。大力推廣新型墻材的應(yīng)用，推進(jìn)綠色墻材發(fā)展與建筑節(jié)能工作，研究引進(jìn)適合我市使用的新型墻體材料產(chǎn)品。墻材企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)要主動(dòng)了解和把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和需求，堅(jiān)持綠色發(fā)展，保證可持續(xù)性。

4.堅(jiān)持開放合作。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新型墻材革新及其應(yīng)用領(lǐng)域的規(guī)劃工作，擴(kuò)大對(duì)外開放的深度和廣度，拓展區(qū)域合作、協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步解放思想朝前看，開動(dòng)腦筋挖潛力，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策支持，通過(guò)對(duì)外引進(jìn)填補(bǔ)空白的好項(xiàng)目和對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品并舉，實(shí)現(xiàn)新墻材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.堅(jiān)持共建共享。本著“平等、交流、合作、發(fā)展”的原則，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)化服務(wù)功能，堅(jiān)持以人為本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，積極扶優(yōu)扶強(qiáng)，建立有利于新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和機(jī)制。完善公共服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，廣泛吸引社會(huì)資本參與，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.滁州市新型墻體材料產(chǎn)能維持在35億標(biāo)磚，總產(chǎn)量30.6億塊標(biāo)磚，新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量比例達(dá)到96％，縣城市區(qū)規(guī)劃內(nèi)新型墻材應(yīng)用比例95%。

2.“十四五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)新型墻材產(chǎn)量133.44億塊標(biāo)磚;保護(hù)耕地9514畝，節(jié)約能源82.74萬(wàn)噸標(biāo)煤，利用各類固體廢棄物950多萬(wàn)噸，減排二氧化硫2.07萬(wàn)噸、二氧化碳248.21萬(wàn)噸。

3.全部關(guān)停輪窯（自然干燥）等落后生產(chǎn)線，堅(jiān)持走工業(yè)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善建筑物功能、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目的，促進(jìn)我市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)和可持續(xù)健康發(fā)展。“十四五”期間不再新增燒結(jié)制品產(chǎn)能，燒結(jié)墻材制品單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗、污染物排放全面達(dá)標(biāo)，技術(shù)裝備整體水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

4.到2025年，形成一批以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群，以加快發(fā)展裝配式部品部件生產(chǎn)制造為重點(diǎn)，裝配式建筑規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)平方米以上，裝配式建筑占到新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到50%；建成國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地2-3個(gè)、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)并充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

5.初步建成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的墻材革新信息化系統(tǒng)，行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系基本建立，政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)品質(zhì)量和功能明顯提升，墻材生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)綠色化智能化。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

“十四五”期間，依據(jù)我市資源分布和現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)展一批新型墻體材料。

重點(diǎn)發(fā)展：綜合利用工業(yè)廢渣、市政污水處理污泥等固廢棄物生產(chǎn)的燒結(jié)自保溫空心磚和砌塊；符合我省建筑體系和建筑功能要求的輕質(zhì)、高強(qiáng)、節(jié)能利廢的復(fù)合自保溫類混凝土砌塊；以工業(yè)廢渣生產(chǎn)的混凝土空心條板，以脫硫石膏或磷石膏、各種輕集料為主要原料生產(chǎn)的空心條板，以及pc構(gòu)件等；以銅礦尾砂、石英礦尾砂利用為重點(diǎn)生產(chǎn)自保溫加氣混凝土砌塊和墻板。

鼓勵(lì)發(fā)展：帶裝飾面的裝配式外墻板；以工業(yè)廢渣為主要原料生產(chǎn)的各類纖維增強(qiáng)型板材及其復(fù)合墻板；適用于智能家居發(fā)展的構(gòu)件；預(yù)制夾芯保溫外墻板、預(yù)制混凝土內(nèi)墻板、發(fā)泡混凝土內(nèi)添加保溫輕質(zhì)材料條形板材、其它類自保溫砌塊等產(chǎn)品；支持推動(dòng)光伏建筑一體化進(jìn)程，依托滁州市福萊特光伏玻璃、晶科光伏組件、隆基光伏組件和太陽(yáng)能鋁邊框、東方日升光伏組件和電池、亞瑪頓光伏玻璃、福斯特光伏膠膜和光伏背板等一大批上游光伏產(chǎn)業(yè)，積極拓展光伏建筑一體化中下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)光伏建筑一體化技術(shù)的應(yīng)用，完善光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)鏈，倒逼光伏建筑一體化方案快速成熟化，鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)建筑屋頂建設(shè)獨(dú)立的“就地消納”分布式建筑屋頂光伏電站，推廣銅銦鎵硒薄膜光伏發(fā)電和儲(chǔ)能技術(shù)在光伏一體化等領(lǐng)域應(yīng)用，將光伏建筑作為建筑結(jié)構(gòu)的功能部分，取代部分傳統(tǒng)建筑構(gòu)件如屋頂板、瓦等，引導(dǎo)建造光伏屋面、光伏采光頂、光伏幕墻、光伏屋檐、光伏雨篷、光伏長(zhǎng)廊等，推進(jìn)屋頂光伏示范，驅(qū)動(dòng)光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2．優(yōu)化區(qū)域布局

結(jié)合我市資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，形成以城市建設(shè)為中心，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村輻射的四個(gè)各具特色的新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域：

（1）瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、全椒縣、來(lái)安縣

利用本地和周邊的砂、石、粉煤灰、銅尾砂等資源，結(jié)合高層建筑、框架結(jié)構(gòu)體系多的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展pc構(gòu)件、蒸壓加氣混凝土自保溫砌塊和板、各種輕質(zhì)復(fù)合自保溫墻板等；結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓I(yè)副產(chǎn)石膏，積極發(fā)展石膏空心條板和砌塊；利用建筑垃圾開發(fā)適應(yīng)“海綿城市”建設(shè)需求的新型透水、高強(qiáng)地面建材；大力提升預(yù)制裝配率，推動(dòng)燒結(jié)類產(chǎn)品向自保溫、裝飾化、部品化方向發(fā)展。

（2）鳳陽(yáng)縣

利用豐富的石英砂尾砂、石膏及水泥資源，發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊和板、蒸壓灰砂（空心）磚、混凝土多孔（空心）磚、復(fù)合型保溫新型墻體材料、輕集料混凝土空心砌塊及各種輕板，并利用緊靠淮南礦區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，（不再新增燒結(jié)產(chǎn)能）對(duì)現(xiàn)有燒結(jié)磚企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)全煤矸石磚（砌塊），推動(dòng)燒結(jié)類產(chǎn)品向自保溫、裝飾化、部品化方向發(fā)展。

（3）定遠(yuǎn)縣

利用石英砂尾砂資源，發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊和板、蒸壓灰砂（空心）磚、混凝土多孔（空心）磚、輕集料混凝土空心砌塊及各種輕板，充分利用石膏資源，重點(diǎn)發(fā)展石膏空心條板和石膏空心砌塊，（不再新增燒結(jié)產(chǎn)能）在現(xiàn)有燒結(jié)類獲證企業(yè)中鼓勵(lì)發(fā)展燒結(jié)全煤矸石自保溫砌塊（磚）和燒結(jié)部品。

（4）天長(zhǎng)市、明光市

發(fā)展混凝土多孔（空心）磚、輕集料混凝土空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊和板、植物秸稈輕質(zhì)墻板、纖維增強(qiáng)型板材等復(fù)合型保溫新型墻體材料。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源有保障的情況下，（不再新增燒結(jié)產(chǎn)能）現(xiàn)有燒結(jié)類獲證企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造適當(dāng)發(fā)展燒結(jié)自保溫砌塊（磚）和燒結(jié)部品。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局

加快行業(yè)內(nèi)整合兼并重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)減量置換原則嚴(yán)格控制燒結(jié)制品不再新增產(chǎn)能，引導(dǎo)部分新型墻體材料企業(yè)利用原有條件和資源向綠色產(chǎn)品和部品部件方向升級(jí)改造，轉(zhuǎn)變產(chǎn)品生產(chǎn)和施工應(yīng)用方式，促進(jìn)新型墻體材料企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)和引進(jìn)創(chuàng)新，逐步培育新型墻體材料制造和研發(fā)基地，實(shí)施龍頭發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為手段，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)的新型墻體材料龍頭企業(yè)。

（二）著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

1.加大自主創(chuàng)新力度

充分利用我省高等院校和科研院所的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將其各項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)力，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用。研制工業(yè)化、裝配式綠色建筑用三板體系需要的新材料與建筑部品；滿足未來(lái)工業(yè)化、裝配式綠色建筑輕質(zhì)、保溫、節(jié)能、防火、隔音、抗震、防水等需求。研發(fā)適應(yīng)綠色建筑及裝配式建筑市場(chǎng)需求的節(jié)能、綠色、生態(tài)性能的新型墻體材料及塑料異型材、管材等新型有機(jī)化工建材。重點(diǎn)開發(fā)輕質(zhì)高強(qiáng)保溫砌塊和預(yù)制建筑墻板，利廢節(jié)能的輕質(zhì)內(nèi)隔墻板、外墻復(fù)合保溫板和帶裝飾面的裝配式墻板及砌塊，包括高性能泡沫混凝土與輕集料混凝土墻體自保溫系統(tǒng)成套技術(shù)體系與工程應(yīng)用技術(shù)；開發(fā)燒結(jié)墻材生產(chǎn)協(xié)同處置生活垃圾和污泥技術(shù)及裝備，解決生活垃圾和污泥處置過(guò)程中的關(guān)鍵工藝技術(shù)、尾氣處理等問(wèn)題。

2.加快技術(shù)和裝備改造，推進(jìn)智能制造

提倡采用預(yù)制均化、機(jī)制成型、蒸壓養(yǎng)護(hù)、窯爐節(jié)能燒成和余熱煙氣處理等適合我市墻體材料產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)工藝技術(shù)；推廣大型化、自動(dòng)化、系列化、配套化生產(chǎn)裝備；鼓勵(lì)以擠出成型系統(tǒng)和機(jī)器人自動(dòng)碼坯、卸垛集成系統(tǒng)相配套的高技術(shù)要求和產(chǎn)能效率要求，聯(lián)合粉碎、攪拌、原料預(yù)存?zhèn)魉?、切條切坯、窯車運(yùn)轉(zhuǎn)接應(yīng)、窯爐升級(jí)改進(jìn)等各專業(yè)生產(chǎn)廠家同步、同質(zhì)、同水平、同節(jié)拍提升，實(shí)現(xiàn)“整線裝備的現(xiàn)代化和自動(dòng)化”。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程信息化管理，注重墻材專用裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用，深化信息技術(shù)與墻材制造技術(shù)融合，提高墻材裝備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加快“機(jī)器代人”應(yīng)用。

（三）完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策

一是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)程間的聯(lián)動(dòng)銜接，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)裝配式建筑內(nèi)外墻板設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收管理一體化需求，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。提升現(xiàn)有產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的空缺，以創(chuàng)新提升后的標(biāo)準(zhǔn)作為提高新增產(chǎn)能準(zhǔn)入門檻。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新提升與嚴(yán)格執(zhí)行推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。二是完善產(chǎn)業(yè)政策。用以導(dǎo)向行業(yè)發(fā)展，扶持主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展，禁止毀地造磚和禁止、淘汰實(shí)心粘土磚。三是加大政策扶持力度。對(duì)積極創(chuàng)新的企業(yè)及產(chǎn)品予以政策優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、宣傳推廣等形式的激勵(lì)，努力營(yíng)造“勇創(chuàng)新、講質(zhì)量、增效益”的新型墻體材料發(fā)展氛圍。

（四）全面推行綠色高質(zhì)量發(fā)展

以節(jié)能、優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保作為新型墻體材料發(fā)展的基本目標(biāo)，加快傳統(tǒng)墻體材料企業(yè)的升級(jí)改造，以技術(shù)創(chuàng)新為主、產(chǎn)能升級(jí)為輔，縮減生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。以適應(yīng)建筑業(yè)新的發(fā)展和節(jié)能綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，完善墻體材料標(biāo)準(zhǔn)體系，以綠色標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)墻體材料改革。

1.強(qiáng)化清潔生產(chǎn)

支持新型墻材企業(yè)開發(fā)利用適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣適用于新型墻材生產(chǎn)的能源梯次利用、窯爐煙氣脫硫除塵等技術(shù)裝備，推進(jìn)合同能源管理、合同環(huán)境管理。全面推行清潔生產(chǎn)，開展清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染排放。

2.推進(jìn)節(jié)能減排

加大節(jié)能減排技術(shù)改造推進(jìn)力度，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備、技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，持續(xù)提升節(jié)能產(chǎn)品能效水平，利用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料企業(yè)用能監(jiān)測(cè)和控制優(yōu)化管理，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能源利用低碳化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)工藝綠色化，推動(dòng)企業(yè)主要用能工序裝備升級(jí)，與企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行交互對(duì)接，將能源數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等兩化融合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能量流智能控制與過(guò)程優(yōu)化，降低能源介質(zhì)和物料消耗。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)組織實(shí)施綜合利用示范試點(diǎn)，加快綜合利用石英尾砂、銅礦尾砂關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，培育龍頭企業(yè)，逐步擴(kuò)大企業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。全面推動(dòng)再生資源綜合利用，打造一批再生資源綜合利用重大示范工程，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑垃圾、城鎮(zhèn)污泥和河道淤泥等技術(shù)。

4.開發(fā)綠色墻體材料

遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則，建立綠色墻體材料設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，提高綠色墻體材料施工技術(shù)水平，引導(dǎo)綠色墻體材料的設(shè)計(jì)開發(fā)。

（五）持續(xù)做好行業(yè)管理

1.鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)改造

現(xiàn)有燒結(jié)類企業(yè)升級(jí)改造為以工業(yè)廢渣、污水處理污泥等為原料，年單班生產(chǎn)能力在8000萬(wàn)標(biāo)塊以上，4.6米及以上大斷面隧道窯燒制，余熱干燥工藝，機(jī)器人自動(dòng)碼坯系統(tǒng)及自動(dòng)打包系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗定額》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施單位產(chǎn)品限額能耗、污染物排放達(dá)到國(guó)家頒布的限值規(guī)定。

混凝土砌塊（含多孔磚）類年單班生產(chǎn)能力在6萬(wàn)立方米以上，采用電子計(jì)量配料、蒸汽養(yǎng)護(hù)工藝、自動(dòng)打包系統(tǒng)。

蒸壓加氣混凝土類年生產(chǎn)能力在30萬(wàn)立方米以上，采用電子計(jì)量配料、機(jī)械攪拌制漿、自動(dòng)澆注成型、機(jī)械切割、高壓蒸汽養(yǎng)護(hù)、非露天堆放工藝、自動(dòng)打包系統(tǒng)。

石膏空心砌塊類年單班生產(chǎn)能力在30萬(wàn)平方米以上，采用電子計(jì)量配料、機(jī)械成型、自動(dòng)打包工藝。

輕質(zhì)墻板類年單班生產(chǎn)能力在30萬(wàn)平方米以上，復(fù)合板類產(chǎn)品在40萬(wàn)平方米以上，薄板類在2500萬(wàn)平方米以上，采用電子配料、機(jī)制成型、人工養(yǎng)護(hù)工藝。

pc構(gòu)件類年生產(chǎn)能力在100萬(wàn)平方米以上，具備獨(dú)立研發(fā)能力和工業(yè)化生產(chǎn)方式特點(diǎn)。

2.淘汰落后產(chǎn)能

落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，分業(yè)分類施策，有效化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。建立完善預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出過(guò)剩行業(yè)，對(duì)達(dá)不到環(huán)保、能耗等要求的落后窯爐產(chǎn)能，履行社會(huì)責(zé)任不到位的，依法依規(guī)關(guān)停淘汰。研究建立投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制低水平建設(shè)，健全墻材落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

3.深化“禁實(shí)禁粘”

按照《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》要求，在做好城市、縣城禁止使用實(shí)心、空心粘土磚工作的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁止使用實(shí)心粘土磚工作，把“禁實(shí)禁粘”逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，并及時(shí)調(diào)研總結(jié)“禁實(shí)禁粘”完成地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析優(yōu)秀市縣工作現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)“禁實(shí)禁粘”完成進(jìn)度，將“禁實(shí)禁粘”工作由城市向城鎮(zhèn)延伸、由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。

4.提高產(chǎn)品質(zhì)量

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線，也是新型墻體材料健康發(fā)展的前提條件。在新型墻體材料裝備領(lǐng)域，積極開展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗(yàn)和制造，提高產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性，在新型墻體材料產(chǎn)品領(lǐng)域，加快推動(dòng)質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力建設(shè)。依托高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家(省級(jí))質(zhì)檢中心、國(guó)家(省)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心等品牌技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

5.開展綠色墻材推廣應(yīng)用

支持新型墻體材料企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作，研究制定綠色新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建立完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，并不斷補(bǔ)充完善。聯(lián)系相關(guān)部門及時(shí)編制出臺(tái)綠色新型墻體材料產(chǎn)品、工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)構(gòu)造圖集，促進(jìn)綠色新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化應(yīng)用，持續(xù)提升本市新型墻體材料綠色發(fā)展與應(yīng)用工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。市、縣級(jí)新型墻材管理部門應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)改、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等行政主管部門的協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，共同推進(jìn)新型墻材和諧發(fā)展。各地新型墻材管理部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定新型墻材發(fā)展的具體方案和實(shí)施措施，抓好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等各項(xiàng)工作的落實(shí)。組織和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立完善的公共服務(wù)體系，建立健全行業(yè)組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制，以政府部門政策引導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督、企業(yè)誠(chéng)信自律的管理模式提升行業(yè)發(fā)展水平。

（二）嚴(yán)格貫徹法規(guī)，抓好執(zhí)法監(jiān)管

政策法規(guī)是加快新型墻材發(fā)展的基本保障。以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格履行法定程序，健全執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立完善的責(zé)任追究制度，確保公開、廉潔、高效。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)墻改管理和執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平。加大對(duì)相關(guān)政策的研究力度，完善法規(guī)政策保障體系，依法推進(jìn)墻改工作。通過(guò)規(guī)劃布局、強(qiáng)化監(jiān)管、資金扶持、稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)政策措施引導(dǎo)新型墻材的規(guī)范發(fā)展，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，積極運(yùn)用政策、法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿等調(diào)控手段，促進(jìn)墻材革新事業(yè)快速發(fā)展。

（三）抓好行業(yè)監(jiān)管，提升產(chǎn)品質(zhì)量

墻體材料管理部門需配合有關(guān)部門加大對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，定期組織質(zhì)量抽檢，確保新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)和建筑應(yīng)用的質(zhì)量，通過(guò)市場(chǎng)巡查掌握已獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量情況，便于追溯。開展協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)墻材生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格墻材產(chǎn)品監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格墻材產(chǎn)品依法查處并予以通報(bào)。督促新型墻體材料企業(yè)進(jìn)一步明確企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，配備必要的人員，建立質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)化驗(yàn)室，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和管理規(guī)程。

（四）加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

墻材革新工作是促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境資源、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)、利國(guó)利民的大事，市、縣級(jí)新型墻材管理部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，提升宣傳的實(shí)效。要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)兩型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)高度，采取傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代宣傳手段相結(jié)合的方式，利用各種渠道開展靈活多樣的活動(dòng)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞?shì)d體，開展多維度多層次的宣傳，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、建設(shè)企業(yè)開展宣傳。加強(qiáng)對(duì)墻材生產(chǎn)企業(yè)政策、技術(shù)、法規(guī)等多方面培訓(xùn)，把宣傳新型墻體材料的推廣應(yīng)用和實(shí)施清潔生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)。有針對(duì)性地宣傳發(fā)展新型墻材的重要意義，增強(qiáng)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識(shí)，提高使用新型墻材的自覺性，鼓勵(lì)在建的新農(nóng)村建設(shè)工程使用新型墻材，努力提高農(nóng)村新型墻材使用率，提高全社會(huì)對(duì)新型墻材行業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，提升全社會(huì)對(duì)發(fā)展新型墻材事業(yè)的重視程度，為實(shí)施發(fā)展規(guī)劃營(yíng)造更好的輿論環(huán)境。