《關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施》政策解讀

近日，福州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施》（榕政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《措施》）。現(xiàn)將政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體和引擎，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的堅(jiān)實(shí)支撐。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)2023年一季度良好開(kāi)局，立足我市實(shí)際并結(jié)合當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，經(jīng)充分吸收各部門意見(jiàn)，起草形成《措施》，經(jīng)市政府研究同意印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《措施》共分為共分為鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效、保障工業(yè)企業(yè)用工穩(wěn)崗、加快項(xiàng)目落地建設(shè)、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、強(qiáng)化企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)、強(qiáng)化正向激勵(lì)等6個(gè)方面內(nèi)容，包含實(shí)施增產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)施短周期電力直接交易、支持企業(yè)用工穩(wěn)崗等14條扶持政策。具體如下：

1.實(shí)施增產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。（1）對(duì)2022年12月份工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值不低于3000萬(wàn)元，且現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)3%及以上或環(huán)比11月現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)5%及以上（含累計(jì)產(chǎn)值修正調(diào)整量），按照企業(yè)產(chǎn)值同比增量或環(huán)比增量（取二者較高值）的1‰予以獎(jiǎng)勵(lì)（企業(yè)去年同期或上期產(chǎn)值為0的，按照0.5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)），單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)60萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金低于1萬(wàn)元的不予獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，2023年一季度工業(yè)總產(chǎn)值不低于5000萬(wàn)元且現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)7%及以上、季度產(chǎn)值增量1000萬(wàn)元及以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中：符合獎(jiǎng)勵(lì)條件且納入2022年省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年報(bào)庫(kù)的企業(yè)按企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.6‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；符合獎(jiǎng)勵(lì)條件且2022年獲得國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠揭榜單位和優(yōu)秀場(chǎng)景、單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）等榮譽(yù)的企業(yè)，按企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.7‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)去年同期產(chǎn)值為0的，按照上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)40萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金低于1萬(wàn)元的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.實(shí)施短周期電力直接交易。鼓勵(lì)春節(jié)期間企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，對(duì)已開(kāi)展春節(jié)短周期電力直接交易的工業(yè)用戶，在享受省里春節(jié)短周期直接交易政策的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政按照交易周期（2023年1月1日至1月31日）實(shí)際用電量再給予0.02元/千瓦時(shí)的配套獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

3.支持企業(yè)用工穩(wěn)崗。對(duì)被市工信局列為福州市扶引龍頭壯大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，春節(jié)當(dāng)月連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性穩(wěn)定就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。人力資源機(jī)構(gòu)、企業(yè)老員工在春節(jié)期間為我市重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)各類勞動(dòng)力，且穩(wěn)定就業(yè)1個(gè)月以上的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人力資源機(jī)構(gòu)、老員工予以引工獎(jiǎng)勵(lì)。

4.加強(qiáng)用工服務(wù)保障。組織“春風(fēng)行動(dòng)”系列招聘活動(dòng)，支持企業(yè)共享用工多渠道滿足企業(yè)用工需求。春節(jié)后繼續(xù)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車包機(jī)包列活動(dòng)，接送重點(diǎn)企業(yè)和中西部地區(qū)務(wù)工人員復(fù)工返崗。支持企業(yè)開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5.推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要積極推動(dòng)“兩節(jié)”期間重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心安排施工組織，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，做好在崗職工的生產(chǎn)生活保障和慰問(wèn)工作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，積極擴(kuò)大有效投資，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)改造投資，組織實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，總投資1000億元以上。對(duì)一季度開(kāi)工建設(shè)的工業(yè)技改項(xiàng)目，在融資貸款貼息、項(xiàng)目投資補(bǔ)助等方面予以補(bǔ)助，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)系列惠企政策的通知》（榕政辦〔2020〕114號(hào)）、《福州市技術(shù)改造項(xiàng)目融資貸款貼息實(shí)施方案》（榕工信投資〔2022〕77號(hào)）等政策執(zhí)行。

6.促進(jìn)春節(jié)招商對(duì)接。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要抓住閩籍異地企業(yè)家、知名人士回鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的時(shí)機(jī)，精心組織走訪對(duì)接，開(kāi)展招商推介，爭(zhēng)取對(duì)接引進(jìn)一批制造業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)一季度全市新對(duì)接民企產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于30個(gè)，計(jì)劃總投資不少于150億元。

7.幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。持續(xù)深化“全閩樂(lè)購(gòu)·惠聚榕城”等促消費(fèi)行動(dòng)，全面拓展消費(fèi)需求，推動(dòng)供需互動(dòng)，產(chǎn)銷并進(jìn)。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、高新區(qū)抓住“兩節(jié)”消費(fèi)旺季，開(kāi)展各具特色的產(chǎn)品推介、展覽展銷、互采互購(gòu)等活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)。

8.支持外貿(mào)企業(yè)拓展境外市場(chǎng)。支持企業(yè)通過(guò)組團(tuán)包機(jī)、代參展等形式“走出去”，開(kāi)拓市場(chǎng)，獲取訂單。（1）鼓勵(lì)我市2022年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)參加省、市牽頭組織的組團(tuán)赴境外參加線下展、拜訪客戶等活動(dòng)。對(duì)企業(yè)參與省、市組團(tuán)赴境外參展、拜訪客戶的機(jī)票費(fèi)用給予50%補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)參與境外展的展位費(fèi)給予70%補(bǔ)助。此政策與省級(jí)政策可疊加，總補(bǔ)助不超出企業(yè)實(shí)際支出，單家企業(yè)單場(chǎng)展會(huì)市級(jí)補(bǔ)助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。（2）鼓勵(lì)支持企業(yè)“走出去”，參加境外線下展。支持我市2022年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)赴境外參加線下展，對(duì)展位費(fèi)按50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單家企業(yè)單場(chǎng)展會(huì)補(bǔ)助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。（3）支持企業(yè)通過(guò)“代參展”模式拓市場(chǎng)、搶訂單。支持我市2022年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)通過(guò)委托境內(nèi)、外展會(huì)機(jī)構(gòu)、合作伙伴、代理商等方式參與境外線下展會(huì)。對(duì)代參展的展位費(fèi)按照50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單家企業(yè)單場(chǎng)展會(huì)補(bǔ)助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。（4）鼓勵(lì)企業(yè)參與海外倉(cāng)展銷選品會(huì)。針對(duì)俄羅斯市場(chǎng)開(kāi)拓契機(jī)，抓住 rcep政策紅利，引導(dǎo)企業(yè)積極參與海外倉(cāng)展銷選品會(huì)，通過(guò)線下展品入倉(cāng)展銷，線上商貿(mào)洽談雙融合的形式力促實(shí)現(xiàn)商貿(mào)合作，助力企業(yè)接單新模式。對(duì)我市2022年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)參與俄羅斯、rcep國(guó)家的海外參展的展位費(fèi)給予單場(chǎng)2萬(wàn)元定額補(bǔ)助。（5）對(duì)我市組織的赴境外開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)的承辦單位在境外開(kāi)展商務(wù)交流推廣活動(dòng)分檔給予費(fèi)用補(bǔ)助，團(tuán)組成員11人—20人，給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；團(tuán)組成員21人—30人，給予15萬(wàn)元補(bǔ)助；團(tuán)組成員31人（含）以上，給予20萬(wàn)元補(bǔ)助。

9.支持舉辦“手拉手”活動(dòng)。支持舉辦產(chǎn)品推介、互采互購(gòu)、上下游協(xié)作配套、項(xiàng)目供需對(duì)接、抱團(tuán)營(yíng)銷等各種“手拉手”活動(dòng)，支持各縣（市）區(qū)、高新區(qū)組織開(kāi)展“手拉手”對(duì)接活動(dòng)。對(duì)開(kāi)展“手拉手”活動(dòng)，且參會(huì)企業(yè)達(dá)30家以上的，每場(chǎng)活動(dòng)給予主辦單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

10.支持企業(yè)開(kāi)拓省外市場(chǎng)。（1）支持企業(yè)赴省外抱團(tuán)參展，主動(dòng)爭(zhēng)取省外訂單，篩選一批全國(guó)性、行業(yè)性具有較大影響力的綜合性、專業(yè)性展會(huì)列入2023年度市級(jí)抱團(tuán)參展計(jì)劃，對(duì)組織5家以上（含5家）制造業(yè)企業(yè)參加全國(guó)性、區(qū)域性的大型專業(yè)展會(huì)（廣交會(huì)除外），給予抱團(tuán)參展企業(yè)不高于實(shí)際支出的展位費(fèi)80%的補(bǔ)助，給予牽頭單位不高于實(shí)際支出展位費(fèi)總額20%的組織管理費(fèi)補(bǔ)助。每家企業(yè)單次展會(huì)展位費(fèi)補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元，全年度獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過(guò)30萬(wàn)元；牽頭單位組織管理費(fèi)年度補(bǔ)助最高不超過(guò)30萬(wàn)元。（2）鼓勵(lì)企業(yè)積極參與本省其他地市或省外公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，按不超過(guò)中標(biāo)合同金額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元（含），單家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)150萬(wàn)元（含）。

11.支持企業(yè)供需對(duì)接。充分發(fā)揮福建省工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)作用，在截至2023年3月31日全市企業(yè)入駐率（按入駐平臺(tái)企業(yè)數(shù)占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重計(jì)算）60%以上的情況下，對(duì)入駐率達(dá)80%以上的縣（市）區(qū)（不含長(zhǎng)樂(lè)區(qū)）給予3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展2023年度《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》征集發(fā)布工作，助力提升企業(yè)產(chǎn)品知名度。

12.強(qiáng)化企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。幫助企業(yè)做好生產(chǎn)銜接和煤電油氣運(yùn)等要素保障，組織銀企融資對(duì)接活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)提前組織好春節(jié)前后生產(chǎn)安排，鼓勵(lì)企業(yè)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)，遲放假、早開(kāi)工，組織開(kāi)展節(jié)日期間堅(jiān)持生產(chǎn)企業(yè)走訪慰問(wèn)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)能充分發(fā)揮，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)后復(fù)工情況跟蹤、督促服務(wù)工作，發(fā)揮“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)作用，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)盡快啟動(dòng)和恢復(fù)生產(chǎn)。

13.幫助企業(yè)融資紓困。積極組織企業(yè)申報(bào)第八期紓困增產(chǎn)增效貸，提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)敢貸愿貸能貸會(huì)貸能力，持續(xù)提高首貸率，擴(kuò)大信用貸款覆蓋范圍，提升穩(wěn)企紓困政策精準(zhǔn)支持成效。支持在榕銀行用好延期還本付息政策，按照市場(chǎng)化原則，依法合規(guī)為企業(yè)提供續(xù)貸轉(zhuǎn)貸服務(wù)，不盲目限貸、抽貸、斷貸。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理提高擔(dān)保放大倍數(shù)，為工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保增信服務(wù)，擴(kuò)大“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)規(guī)模。

14.強(qiáng)化對(duì)縣（市）區(qū)的正向激勵(lì)。對(duì)一季度工業(yè)綜合增速（按規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速和規(guī)上工業(yè)增加值增速各50%的權(quán)重）居全市前三名，且規(guī)上工業(yè)增加值增速不低于全省平均水平的縣（市）區(qū)；一季度全市工業(yè)投資綜合增速、技改投資綜合增速（同比增長(zhǎng)率和增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率各占50%的權(quán)重）居全市前三名的縣（市）區(qū)；一季度引進(jìn)民企制造業(yè)項(xiàng)目投資額排名前三、投資額5億元及以上民企制造業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工個(gè)數(shù)排名前三名的縣（市）區(qū)，在市里獲得省里相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予1：0.5配套，按照50%、30%、20%的比例對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)縣（市）區(qū)。