經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《烏蘭察布市肉牛擴群倍增行動方案》《烏蘭察布市奶業(yè)振興行動方案》《烏蘭察布市肉羊改良提質(zhì)行動方案》《烏蘭察布市燕麥產(chǎn)業(yè)提升行動方案》《烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動方案》《烏蘭察布市凈菜進京行動方案》印發(fā)你們，請高度重視，旗縣市區(qū)要抽組專人專班推進，明確目標任務(wù)，細化職責(zé)分工，抓好組織實施。
2022年7月11日
（此件公開發(fā)布）
烏蘭察布市肉牛擴群倍增行動方案
為推進肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工基地，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹中央、自治區(qū)相關(guān)決策部署，全面落實市第五次黨代會及市人大五屆一次會議精神，堅持擴群增量、提質(zhì)增效的發(fā)展思路，圍繞擴群倍增行動目標，推進良繁體系建設(shè)，發(fā)展標準化養(yǎng)殖，提高飼草供給能力，彌補屠宰加工短板，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，打造區(qū)域特色品牌，不斷提升全市肉牛生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力和市場競爭力。
二、行動目標
按照“繁、育、飼、宰、創(chuàng)”五個環(huán)節(jié)協(xié)同推進的工作方法，立足全市肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，力爭在“十四五”末實現(xiàn)肉牛擴群倍增行動目標。2021年，全市肉牛存欄37.85萬頭，其中基礎(chǔ)母牛22.2萬頭，牛肉產(chǎn)量3.4萬噸，標準化養(yǎng)殖比重50%。到2022年末，全市肉牛存欄達到47萬頭，其中基礎(chǔ)母牛28萬頭，牛肉產(chǎn)量達到4.7萬噸以上，標準化養(yǎng)殖比重達到55%以上。到2025年，全市肉牛存欄達到80萬頭，其中基礎(chǔ)母牛50萬頭，牛肉年產(chǎn)量達到10萬噸以上，標準化養(yǎng)殖比重達到65%以上；培育3個以上市場知名度、美譽度較高的牛肉品牌，實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，扶持更多的農(nóng)牧民通過發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收致富。
三、區(qū)域布局
以四子王旗、察右中旗、察右后旗等后山地區(qū)為重點，引進體格中小型、結(jié)構(gòu)緊湊型，適宜牧區(qū)養(yǎng)殖的紅安格斯肉牛品種，形成紅安格斯肉牛養(yǎng)殖帶；以察右前旗、豐鎮(zhèn)市、涼城縣等前山地區(qū)為重點，在現(xiàn)有近萬頭西門塔爾肉?；A(chǔ)上，繼續(xù)引進優(yōu)質(zhì)西門塔爾凍精，形成優(yōu)質(zhì)西門塔爾肉牛養(yǎng)殖帶。同時，鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)積極養(yǎng)殖黑安格斯肉牛。
四、重點任務(wù)
（一）完善良繁體系。加強肉牛遺傳資源保護和開發(fā)利用，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機制。重點支持肉牛核心育種場、良種肉牛擴繁場創(chuàng)建，擴大人工授精站點建設(shè)。完善11個旗縣市區(qū)畜牧工作站（中心）精液檢測、液氮儲存和專用車輛等肉牛冷配設(shè)施設(shè)備；完善現(xiàn)有166處、新建156處標準化肉牛人工授精站（點），達到有配種員、有儲精罐、有配種器械，實現(xiàn)人工授精覆蓋面80%以上。
鼓勵養(yǎng)殖場（戶）選留自繁基礎(chǔ)母牛和引進良種基礎(chǔ)母牛，擴大基礎(chǔ)母牛存欄量。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、科技局、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（二）推進養(yǎng)殖育肥。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)、家庭農(nóng)牧場、合作社實施標準化養(yǎng)殖，實現(xiàn)“品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化”。鼓勵發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在具備條件的村安排肉牛養(yǎng)殖項目，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)牧戶入園養(yǎng)殖，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)生活區(qū)分離。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)與農(nóng)牧民合作養(yǎng)殖，農(nóng)牧民以草場經(jīng)營權(quán)入股或以出租草場的方式，與企業(yè)結(jié)成緊密的利益共同體。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、發(fā)改委、林草局、金融辦、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。
(三）建設(shè)飼草基地。全市現(xiàn)有飼草料基地90萬畝，產(chǎn)草量186萬噸，天然草地打儲草12萬噸，飼用作物秸稈產(chǎn)量58萬噸。按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合的原則，逐年擴大飼草種植面積和收貯規(guī)模，推廣青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植。依托自治區(qū)飼草種植項目，每年增加飼草55萬噸以上；依托飼草料加工企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈及飼用灌木，開發(fā)顆粒飼料及其系列產(chǎn)品，為養(yǎng)殖戶提供全營養(yǎng)、廉價方便的顆粒飼料；飼草缺口部分通過市外購買的方式補足。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、林草局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（四）加強屠宰加工?？茖W(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)10個活畜交易市場。支持肉牛屠宰企業(yè)提升改造，提高精深加工能力，充分發(fā)揮屠宰加工企業(yè)的輻射帶動作用。加強倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、市場監(jiān)管局、外事辦（商務(wù)局）、發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（五）支持品牌創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體自主或聯(lián)合打造優(yōu)質(zhì)牛肉品牌，全面提升市場知名度和競爭力。對獲得馳名商標、國家地理標志產(chǎn)品的經(jīng)營主體給予獎勵。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、市場監(jiān)管局、外事辦（商務(wù)局）、發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（六）優(yōu)化金融服務(wù)。為有效促進全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵各金融機構(gòu)制定適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，并從產(chǎn)品期限、利率、金額方面制定專項金融服務(wù)方案，為全市肉牛養(yǎng)殖主體提供信貸資金。擴大中小養(yǎng)殖戶信用貸款覆蓋面，新增購牛貸款，簡化貸款手續(xù)，實行優(yōu)惠匯率，財政給予貸款貼息。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)貸款支持肉牛養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)，建立多元化融資渠道，積極引進大型網(wǎng)商銀行開展涉農(nóng)網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，鼓勵引入市內(nèi)外多元資本支持肉牛產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、金融辦、人社局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（七）強化養(yǎng)殖保險。開展肉牛政策性保險試點工作，鼓勵市內(nèi)保險機構(gòu)開展肉牛保險業(yè)務(wù)，建立健全肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險防范和病死畜無害化處理聯(lián)動機制，完善和規(guī)范保險服務(wù)內(nèi)容、標準和程序，提高保險理賠額度，有效降低養(yǎng)殖主體的養(yǎng)殖風(fēng)險。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、金融辦、人社局、烏蘭察布銀保監(jiān)分局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（八）加大科技支撐。加強科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣，加大人才引進與培養(yǎng)力度，激發(fā)企業(yè)研發(fā)能力，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)，提升科技支撐肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。依托人社、農(nóng)牧、科技等部門人才培訓(xùn)項目計劃,多批次舉辦人工授精技術(shù)、肉牛養(yǎng)殖實用技術(shù)推廣等培訓(xùn)班，提升肉牛養(yǎng)殖水平。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、科技局、人社局，各旗縣市區(qū)人民政府。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立肉牛擴群倍增行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點內(nèi)容來抓。明確目標任務(wù)，制定工作方案，細化職責(zé)分工，強化政策措施，抓好組織落實。
（二）落實項目資金。積極爭取國家和自治區(qū)支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金，各旗縣市區(qū)要充分整合京蒙協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等涉農(nóng)資金，出臺相應(yīng)扶持政策，安排項目資金，用于扶持良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政、審計、農(nóng)牧等部門要加強監(jiān)督管理，堅決杜絕違紀違法行為。
（三）保障質(zhì)量安全。完善養(yǎng)殖主體名錄，強化日常巡查檢查，推行食用農(nóng)畜產(chǎn)品達標合格證制度，加強養(yǎng)殖過程質(zhì)量管控，推進全程可追溯監(jiān)管，指導(dǎo)科學(xué)合理用藥，嚴厲打擊使用違禁藥物及飼料非法添加物行為，確保牛肉質(zhì)量安全。
（四）做好疫病防控。切實增強做好動物疫病防控工作的責(zé)任意識，強化獸醫(yī)工作人員隊伍建設(shè)。加強重大動物疫病免疫工作，做到應(yīng)免盡免。加強活牛檢疫監(jiān)管，實行活牛運輸車輛備案管理，嚴格市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，筑牢全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展疫病防控屏障，杜絕發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
（五）《烏蘭察布市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（烏政辦發(fā)〔2020〕26號）同時廢止。
附件：1.烏蘭察布市肉牛產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展計劃表
2.烏蘭察布市肉牛擴群倍增行動方案支持政策
附件1烏蘭察布市肉牛產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展計劃表
附件2烏蘭察布市肉牛擴群倍增行動方案支持政策
一、國家政策
（一）中央糧改飼試點項目，支持肉牛養(yǎng)殖場收儲青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草，每噸補貼50元。
（二）中央動物防疫等補助經(jīng)費，強制免疫“先打后補”補助經(jīng)費，布病防控經(jīng)費給予補貼。
（三）農(nóng)機購置補貼項目，對購置自治區(qū)農(nóng)機購置補貼目錄中涉及的農(nóng)機具設(shè)備給予補貼。
二、自治區(qū)政策
（一）畜牧良種補貼，對能繁母牛補貼凍精，每支5元，每頭2支；對良種基礎(chǔ)母牛補貼，每頭50元。
（二）對新申報成功國家肉牛核心育種場的一次性獎勵100萬元；新申報成功自治區(qū)級種牛場的一次性獎勵20萬元。
（三）自治區(qū)補貼機具項目
1.自治區(qū)累加補貼機具項目。自治區(qū)對牧業(yè)旗縣和半農(nóng)半牧旗縣的牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織，購買列入自治區(qū)財政累加補貼機具種類范圍的機具，在享受國家補貼資金的基礎(chǔ)上，自治區(qū)給予累加補貼，兩項資金補貼總額不超過購置總額的50%。
2.自治區(qū)單獨補貼機具項目。自治區(qū)對牧區(qū)牧民、牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織購買列入自治區(qū)財政單獨補貼機具種類范圍的機具給予單獨補貼。
三、市級政策
以下補貼政策，根據(jù)當(dāng)年新增量，據(jù)實落實補貼政策。
（一）貸款貼息。貸款貼息對象為2022年-2025年新增購進肉牛，貼息時間不超過2年，市縣兩級按3:7進行貼息補貼。
1.規(guī)模以下普通養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)牧場、養(yǎng)殖專業(yè)大戶，單戶貸款額度起點為3000元，最高不超過800萬元；財政給予貸款貼息，貼息比例不超過2%。
2.規(guī)模以上龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，貸款額度800萬元及以上；財政給予貸款貼息，貼息比例不超過1.5%，貼息金額不超過50萬。
（二）肉牛保險。對2022年-2025年新增購進肉牛給予保險保費補貼，每頭保險金額不超過該品種肉牛市場價值的70%，保險費率參照自治區(qū)標準執(zhí)行，市、縣、經(jīng)營主體分別按9%、21%、70%承擔(dān)保費。
（三）科技支撐。加強科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣，加大人才引進與培養(yǎng)力度，激發(fā)企業(yè)研發(fā)能力，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)，提升科技支撐肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，每年財政安排100萬元。
烏蘭察布市奶業(yè)振興行動方案
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于推進奶業(yè)振興九條政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕18號）精神，為推動我市奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，依托得天獨厚的自然資源稟賦和“中國草原酸奶之都”品牌優(yōu)勢，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，做大做強酸奶產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹中央、自治區(qū)相關(guān)決策部署，全面落實市第五次黨代會精神，以奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，提質(zhì)增量，實施龍頭乳品企業(yè)國際化、中小乳制品企業(yè)差異化和民族奶制品特色化發(fā)展策略，促進我市奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)奶業(yè)振興。
二、行動目標
2021年底，全市奶牛存欄7.6萬頭，牛奶產(chǎn)量21.7萬噸，乳制品產(chǎn)量24萬噸。到2022年底，奶牛存欄達到10萬頭以上，牛奶產(chǎn)量達到30萬噸以上，乳制品產(chǎn)量達到25萬噸以上。到2025年，奶牛存欄達到20.3萬頭以上，牛奶產(chǎn)量達到70萬噸以上，乳制品產(chǎn)量達到30萬噸以上。
2021年底，全市奶羊存欄3萬只，羊奶產(chǎn)量0.9萬噸。到2022年底，奶羊存欄3.5萬只，羊奶產(chǎn)量1萬噸。到2025年，奶羊存欄達到5萬只，羊奶產(chǎn)量達到1.5萬噸。
三、區(qū)域布局
以涼城縣、察右前旗、商都縣、集寧區(qū)為核心，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牛奶奶源基地；在涼城縣、察右前旗、豐鎮(zhèn)市等地發(fā)展奶羊產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)羊奶奶源基地；以四子王旗、察右中旗、察右后旗草原牧區(qū)為主，培育發(fā)展馬奶、駝奶等特色奶源基地。
四、重點任務(wù)
（一）支持核心育種場建設(shè)。以海高牧業(yè)等龍頭企業(yè)為重點，通過全基因檢測、胚胎移植等現(xiàn)代育種手段，推進乳肉兼用核心育種群建設(shè)，擴大高產(chǎn)荷斯坦奶牛核心育種群，為商業(yè)牧場提供高產(chǎn)奶牛和優(yōu)質(zhì)胚胎。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（二）抓好奶源基地建設(shè)。推廣優(yōu)質(zhì)凍精、性控凍精、性控胚胎，開展自繁自育；鼓勵養(yǎng)殖場引進優(yōu)質(zhì)母牛；加大政策支持力度，鼓勵社會資本和龍頭加工企業(yè)投資興建奶源基地。推動中小牧場改造升級，提升標準化養(yǎng)殖水平；支持乳品企業(yè)自建或合作建設(shè)牧場，推動“數(shù)字牧場”建設(shè)，提升養(yǎng)殖場標準化、智能化養(yǎng)殖水平。到2025年，規(guī)?；翀鋈繉崿F(xiàn)數(shù)字化管理。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、鄉(xiāng)村振興局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（三）建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地。全市現(xiàn)有飼草料基地90萬畝，產(chǎn)草量186萬噸，天然草地打儲草12萬噸，飼用作物秸稈產(chǎn)量58萬噸。按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合的原則，逐年擴大飼草種植面積和收貯規(guī)模，推廣青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植。依托自治區(qū)飼草種植項目，每年增加飼草55萬噸以上；依托飼草料加工企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈及飼用灌木，開發(fā)顆粒飼料及其系列產(chǎn)品，為養(yǎng)殖戶提供全營養(yǎng)、廉價方便的顆粒飼料；飼草缺口部分通過市外購買的方式補足。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、林草局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（四）建立利益聯(lián)接長效機制。恢復(fù)奶業(yè)協(xié)會，建立由“政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會組織、乳品企業(yè)和養(yǎng)殖場參與”的生鮮乳價格協(xié)商機制，保障乳企與養(yǎng)殖場共同利益。開展生鮮乳質(zhì)量第三方檢測，建立公平合理的生鮮乳購銷秩序。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、民政局、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（五）扶持乳品加工企業(yè)。依托蘭格格乳業(yè)，完善內(nèi)蒙古草原酸奶研究開發(fā)中心，推進內(nèi)蒙古草原酸奶院士專家工作站建設(shè)。扶持駿羊、蒙天然、豐東知盈等大型奶羊生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，開發(fā)羊奶等特色奶制品，擴大生產(chǎn)能力，形成一批區(qū)域特色小型乳品加工企業(yè)。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、科技局、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（六）強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管，推廣綠色高效養(yǎng)殖模式；完善奶牛養(yǎng)殖、牛奶生產(chǎn)、奶品加工等全程標準化質(zhì)量管理體系，保障乳品質(zhì)量；通過第三方檢測機構(gòu)開展牛奶質(zhì)量檢測，嚴厲打擊違法添加行為，保障養(yǎng)殖牧場合理權(quán)益；嚴格落實標識制度。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（七）創(chuàng)建獨特區(qū)域品牌。建設(shè)草原酸奶文化博物館，加強文化體驗與區(qū)域品牌宣傳力度，提升“中國草原酸奶之都”知名度；支持企業(yè)進行產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵乳品企業(yè)開展綠色食品、有機食品認證。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及參加各類農(nóng)博會等途徑開展專題宣傳，持續(xù)擴大品牌影響力。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、外事辦（商務(wù)局），各旗縣市區(qū)人民政府。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立奶業(yè)振興行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作推進機制，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工、細化方案措施，抓好組織落實。各旗縣市區(qū)要充分整合京蒙協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等涉農(nóng)資金，為奶牛養(yǎng)殖場提供貸款貼息和奶牛保險補貼。
（二）強化科技支撐。依托自治區(qū)“高品質(zhì)奶牛種公牛培育新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”重大技術(shù)協(xié)同推廣項目，開展奶牛全基因檢測，篩選生產(chǎn)性能優(yōu)秀的青年牛組建核心群。推廣使用性控精液配種，采用奶牛胚胎移植技術(shù)，加快高產(chǎn)奶牛核心群擴繁。依托自治區(qū)高效繁殖技術(shù)科技項目，采用胚胎移植、克隆等技術(shù)快速擴繁奶綿羊。
（三）加強疫病防控。強化獸醫(yī)工作人員隊伍建設(shè)，加強重大動物疫病免疫，做到應(yīng)免盡免。全面推進無疫小區(qū)和獸醫(yī)社會化服務(wù)建設(shè)。強化動物產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫。確保全市不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病及農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
附件：1.烏蘭察布市奶牛產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展計劃表
2.烏蘭察布市奶業(yè)振興行動方案支持政策
附件1烏蘭察布市奶牛產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展計劃表
附件2烏蘭察布市奶業(yè)振興行動方案支持政策
一、國家政策
（一）中央高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿項目，對集中連片種植優(yōu)質(zhì)苜蓿500畝以上，具備節(jié)水灌溉和機械化收儲條件的種養(yǎng)結(jié)合戶、種植企業(yè)，建設(shè)種植1年以上，按照每畝600元標準給予補貼。
（二）中央中小規(guī)模奶畜養(yǎng)殖場提升改造項目，對奶牛養(yǎng)殖規(guī)模在50—2000頭之間（奶羊按5:1折算，奶馬和奶駝參照奶牛執(zhí)行）的中小養(yǎng)殖場提升改造，每個養(yǎng)殖場平均補貼60萬元，其中中央財政補貼30萬元，與自治區(qū)奶業(yè)振興項目中小養(yǎng)殖場提升改造配合使用。
（三）國家政策性奶牛養(yǎng)殖保險，對奶牛保險保費補貼每頭保險金額1萬元，保險費率5%,每頭保費500元，中央財政補貼50%、自治區(qū)財政補貼25%、市財政補貼2%，旗縣財政補貼3%，養(yǎng)殖戶繳納20%。
（四）中央動物防疫等補助經(jīng)費，強制免疫“先打后補”補助經(jīng)費，布病防控經(jīng)費給予補貼。
（五）農(nóng)機購置補貼項目，對購置自治區(qū)農(nóng)機購置補貼目錄中涉及的農(nóng)機具設(shè)備給予補貼。
二、自治區(qū)政策
（一）自治區(qū)奶業(yè)振興九條政策措施
1.自治區(qū)財政對2021年以后建成的3000頭規(guī)模養(yǎng)殖場補貼600萬元，每增加500頭再補貼100萬元；盟市按照自治區(qū)補貼資金的20%增加補貼。
2.鼓勵地方人民政府利用專項債新建以規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場為主要內(nèi)容的奶業(yè)發(fā)展園區(qū)，自治區(qū)在專項債安排上給予重點支持。
3.給予國家和自治區(qū)級乳制品加工龍頭企業(yè)生鮮乳加工增量補貼，自2022年開始，以上一年生鮮乳加工量為基數(shù)，對企業(yè)每增加1噸生鮮乳加工量給予200元補貼用于奶源地建設(shè)，補貼比例自治區(qū)和盟市各承擔(dān)50%。
4.對國家和自治區(qū)級乳制品加工龍頭企業(yè)3—5月份使用生鮮乳進行噴粉補貼，按照收購生鮮乳數(shù)量的10%，每噸補貼800元，補貼比例自治區(qū)和盟市各承擔(dān)50%。
5.對養(yǎng)殖場能繁母牛利用性控胚胎培育高產(chǎn)奶牛進行補貼，自治區(qū)財政對使用國產(chǎn)和進口性控胚胎按照每支市場價格的50%進行補貼。
6.自2022年開始，自治區(qū)財政對新增集中連片標準化種植500畝以上的苜蓿草種植企業(yè)（合作社、種植戶）給予補貼，以500畝為一個單元，每個一次性補貼5萬元。
7.自治區(qū)設(shè)立奶牛疫情防控專項資金5000萬元，依托第三方機構(gòu)的資源和技術(shù)優(yōu)勢，主要用于奶牛布病等疫病的疫苗創(chuàng)新研究，布病、結(jié)核病等人畜共患病的快速監(jiān)測、診斷、凈化技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，奶牛乳房炎等生殖系統(tǒng)疾病的防治及代謝病研究和推廣應(yīng)用等專業(yè)服務(wù)。
8.自治區(qū)財政每年安排1億元資金支持國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，主要用于科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技研發(fā)、重點課題攻關(guān)。重大課題研究實行“一事一議”。
9.設(shè)立自治區(qū)奶業(yè)振興基金，通過基金投資的方式，吸收社會資本參與奶業(yè)振興，給予處于產(chǎn)業(yè)鏈上的奶業(yè)龍頭企業(yè)重點支持，解決奶業(yè)振興資金短缺問題。
（二）自治區(qū)奶業(yè)振興項目
1.飼草料收儲補貼。國家糧改飼試點項目未覆蓋的其他奶畜養(yǎng)殖場和奶農(nóng)合作社，收儲青貯全株玉米自治區(qū)財政每噸補貼30元，市級財政補貼20元；收儲青干草（苜蓿、燕麥）自治區(qū)財政每噸補貼120元，市級財政補貼80元。每頭奶牛每年最多補貼5.5噸青貯全株玉米量（奶羊按5:1折算,奶馬和奶駝按奶牛折算；1噸青干草按4噸青貯全株玉米折算）。
2.性控凍精補貼。使用優(yōu)質(zhì)性控冷凍精液配種的能繁母牛，享受自治區(qū)補貼120元/頭。
3.進口良種奶牛補貼。對自治區(qū)境內(nèi)備案登記的奶牛養(yǎng)殖場（戶）、奶農(nóng)養(yǎng)殖合作社自愿申報的進口奶牛良種母牛進行補貼，每頭進口良種奶牛自治區(qū)財政補貼3000元，市級財政補貼2000元。
4.中小養(yǎng)殖場改造升級補貼。奶牛養(yǎng)殖規(guī)模在50—2000頭之間（奶羊按5:1折算，奶馬和奶駝參照奶牛執(zhí)行）的中小養(yǎng)殖場，每個養(yǎng)殖場平均補貼60萬元，其中中央和自治區(qū)財政補貼48萬元，市級財政補貼12萬元。與中央中小養(yǎng)殖場提升改造項目配合使用。
5.地方特色奶制品加工標準化試點補貼。對獲得自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證的地方特色乳制品手工坊，或已獲sc認證的乳制品加工企業(yè)，每個項目自治區(qū)財政平均補貼30萬元，市級財政補貼20萬元。
（三）自治區(qū)補貼機具項目
1.自治區(qū)累加補貼機具項目。自治區(qū)對牧業(yè)旗縣和半農(nóng)半牧旗縣的牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織，購買列入自治區(qū)財政累加補貼機具種類范圍的機具，在享受國家補貼資金的基礎(chǔ)上，自治區(qū)給予累加補貼，兩項資金補貼總額不超過購置總額的50%。
2.自治區(qū)單獨補貼機具項目。自治區(qū)對牧區(qū)牧民、牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織購買列入自治區(qū)財政單獨補貼機具種類范圍的機具給予單獨補貼。
烏蘭察布市肉羊改良提質(zhì)行動方案
為推動全市肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)量提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)牧民增收，制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹國家、自治區(qū)有關(guān)決策部署，全面落實市第五次黨代會精神，堅持“穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、增效益”發(fā)展思路，依托種業(yè)優(yōu)勢，強化科技支撐，加快肉羊新品種培育，構(gòu)建商業(yè)化聯(lián)合育種體系，建設(shè)全國重要的肉用種羊生產(chǎn)輸出基地；通過雜交改良提升品質(zhì)，統(tǒng)籌“兩大”肉羊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增強肉羊綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)綠色、生態(tài)、高效的現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)示范區(qū)。
二、行動目標
全市肉羊存欄每年穩(wěn)定在600萬只左右，其中能繁母羊穩(wěn)定在400萬只左右。到2023年，羊肉產(chǎn)量達到12萬噸，存欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達到50%以上。完成“杜蒙羊”新品種審定，“杜蒙羊”能繁母羊達到80萬只以上，“多羔羊”導(dǎo)血改良f1代能繁母羊達到20萬只以上。到2025年，羊肉產(chǎn)量達到13萬噸，存欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達到55%以上。杜蒙、多羔兩大肉羊產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，“杜蒙羊”能繁母羊達到130萬只以上，“多羔羊”導(dǎo)血改良f1代能繁母羊達到50萬只以上。四子王旗建立戈壁羊保種場2-3處，化德縣建立烏蘭察布細毛羊保種場1處，察右前旗、豐鎮(zhèn)市建立奶綿羊育種場1-2處。
三、區(qū)域布局
規(guī)劃“兩帶、兩區(qū)、一中心”產(chǎn)業(yè)布局，即后山“杜蒙羊”產(chǎn)業(yè)帶，前山“多羔羊”產(chǎn)業(yè)帶；蘇尼特羊（戈壁羊）和細毛羊保護區(qū)、奶綿羊培育區(qū)；國家級肉羊種子中心。“杜蒙羊”產(chǎn)業(yè)帶，以四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都縣、化德縣為重點，在蒙古羊養(yǎng)殖區(qū)域，大力推廣“杜蒙羊”新品種，打造保原味、快增肉、高效益的“杜蒙羊”產(chǎn)業(yè)集群?！岸喔嵫颉碑a(chǎn)業(yè)帶，以察右前旗、豐鎮(zhèn)市為重點，輻射涼城縣、興和縣、卓資縣等舍飼養(yǎng)殖區(qū)，通過雜交選育，形成多羔多奶多肉低脂“三多一低”舍飼肉羊產(chǎn)業(yè)帶。蘇尼特羊（戈壁羊）和細毛羊保護區(qū)，以四子王旗北部牧區(qū)為主，建立戈壁羊純繁選育保護區(qū)；在化德縣細毛羊養(yǎng)殖區(qū)建立細毛羊保護區(qū)。奶綿羊培育區(qū)，以蒙天然、豐東知盈、強禾種業(yè)公司為主，通過純種繁育、級進雜交選育形成奶綿羊新品種培育區(qū)，開展綿羊奶生產(chǎn)。國家級肉羊種子中心，依托賽諾公司國家肉羊核心育種場，建立杜泊羊、薩?？搜?、東佛里生（戴瑞）羊、德克賽爾羊等全國最大的高端優(yōu)質(zhì)肉用種羊活體和種子遺傳資源庫。
四、重點任務(wù)
（一）建設(shè)國家級肉羊種子中心。利用賽諾公司肉羊高繁技術(shù)優(yōu)勢和杜泊羊、薩福克羊、德克賽爾羊以及自主培育的杜蒙羊種質(zhì)資源優(yōu)勢，擴大現(xiàn)有研發(fā)實驗室、胚胎生產(chǎn)車間、種羊鑒定中心等設(shè)施，新建2000平米種羊胚胎生物工程中心，主要包括實驗室、采卵采胚室、凍精和胚胎存儲庫等。應(yīng)用體外受精胚胎移植技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種羊、鮮胚和凍胚，不斷降低種羊生產(chǎn)成本，加快綿羊品種改良進程，提高良種覆蓋率，做大做強優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)供種的“基本盤”，實現(xiàn)“藏羊于技、藏羊于罐”的工廠化種羊生產(chǎn)，打造成全國重要的自主化優(yōu)質(zhì)肉用種羊輸出基地。到2025年，實現(xiàn)年生產(chǎn)杜泊羊、薩?？搜颉|佛里生（戴瑞）羊、德克賽爾羊等優(yōu)質(zhì)種羊2萬只、胚胎及移植受體15萬枚（只）。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（二）推進良種繁育體系建設(shè)。開展育、繁、推一體化種羊運營模式，依托賽諾國家肉羊核心育種場及現(xiàn)有中小型種羊場，進行杜泊羊、薩?？搜?、東佛里生（戴瑞）羊、德克賽爾羊和小尾寒羊等純種繁育，支持應(yīng)用胚胎移植技術(shù)發(fā)展商業(yè)化聯(lián)合育種體系，實現(xiàn)種羊生產(chǎn)降本增效。力爭每個旗縣市區(qū)新建聯(lián)合育種場2-3個，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)種公羊全覆蓋。加強種羊生產(chǎn)和使用管理，建設(shè)“肉羊精準育種繁育體系云平臺”，構(gòu)建大數(shù)據(jù)智慧畜牧業(yè)新格局，從種羊生產(chǎn)、銷售、使用、淘汰等全程納入可追溯體系。種羊場全部實施人工授精，重點推廣肉羊同期發(fā)情、人工授精和胚胎移植技術(shù)。擴大肉羊人工授精服務(wù)隊，以鄉(xiāng)土人才為主，通過培訓(xùn)提高人工授精人員隊伍素質(zhì)，提升配種服務(wù)水平。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、鄉(xiāng)村振興局、人社局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（三）發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。依托國家、自治區(qū)和市級標準化示范場建設(shè)，加快肉羊養(yǎng)殖標準化推廣應(yīng)用，建立健全肉羊標準化生產(chǎn)體系，提升肉羊標準化生產(chǎn)水平，實現(xiàn)品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化。推廣賽諾“杜蒙羊育種聯(lián)合體”模式，利用鞏固脫貧攻堅成果銜接資金，推動村集體經(jīng)濟、養(yǎng)殖企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動養(yǎng)殖戶適度規(guī)模經(jīng)營。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（四）建立育肥屠宰聯(lián)合體。補齊育肥環(huán)節(jié)短板，利用鞏固脫貧攻堅成果銜接資金，對村集體經(jīng)濟、育肥場（戶）和育肥企業(yè)進行補貼，壯大肉羊育肥產(chǎn)業(yè)。加強肉羊屠宰管理，鼓勵屠宰加工企業(yè)、肉羊育肥企業(yè)、養(yǎng)殖戶建立育肥屠宰聯(lián)合體，實施集中育肥、批量出售，市場價主導(dǎo)、保護價兜底。引進屠宰加工龍頭企業(yè)，加強冷鏈配送體系建設(shè)，促進運“活畜”向運“鮮肉”轉(zhuǎn)變。到2025年，年屠宰“杜蒙”“多羔”為主的肉羊達到300萬只以上。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、財政局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（五）加大飼草料基地建設(shè)。全市現(xiàn)有飼草料基地90萬畝，產(chǎn)草量186萬噸，天然草地打儲草12萬噸，飼用作物秸稈產(chǎn)量58萬噸。按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合的原則，逐年擴大飼草種植面積和收貯規(guī)模，推廣青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植。依托自治區(qū)飼草種植項目，每年增加飼草55萬噸以上；依托飼草料加工企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈及飼用灌木，開發(fā)顆粒飼料及其系列產(chǎn)品，為養(yǎng)殖戶提供全營養(yǎng)、廉價方便的顆粒飼料；飼草缺口部分通過市外購買的方式補足。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、林草局、財政局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（六）開展新技術(shù)的研發(fā)與推廣。積極聯(lián)合科研院校和專家團隊，加大研發(fā)投入力度，提高核心研發(fā)能力，開展新技術(shù)引進、轉(zhuǎn)化、研發(fā)、推廣，加快我市“杜蒙羊”新品種審定和推廣，通過“多羔羊”導(dǎo)血改良培育適合舍飼條件下的多羔多肉多乳低脂新品種，發(fā)揮品種優(yōu)勢，實現(xiàn)提質(zhì)增效。研發(fā)實用型養(yǎng)殖設(shè)施，引進肉羊養(yǎng)殖新技術(shù)、新工藝，從技術(shù)層面有效解決肉羊產(chǎn)業(yè)存在的瓶頸問題，提升整體養(yǎng)殖水平。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、科技局、人社局、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（七）加快牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)利用草原，推廣草場科學(xué)利用“賽諾三項”（劃區(qū)輪牧、冬季舍飼、打草場）模式，提高自然資源利用和轉(zhuǎn)化效率，以“薩杜蒙”肉羊高效養(yǎng)殖配套系為主，到2025年建設(shè)6個現(xiàn)代智慧生態(tài)牧場。支持牧區(qū)因災(zāi)受損養(yǎng)殖設(shè)施修復(fù)和牲畜越冬所需棚圈等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障能力。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、林草局、財政局、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（八）強化品牌建設(shè)。充分發(fā)揮四子王旗杜蒙羊肉、四子王旗戈壁羊地理標志品牌，逐步開發(fā)適宜市場需求的“多羔”低脂羊肉新品牌，打造區(qū)域差異顯著、濃厚地域特色的“草原羊肉”區(qū)域公用品牌。加強羊肉產(chǎn)品綠色、有機認證，建立產(chǎn)品可追溯體系。加大新聞媒體廣告宣傳，建設(shè)烏蘭察布市農(nóng)畜產(chǎn)品直銷展示窗口，擴大我市肉羊產(chǎn)品知名度和影響力。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、外事辦（商務(wù)局）、財政局、市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣市區(qū)人民政府。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立肉羊改良提質(zhì)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，納入實績考核，明確責(zé)任分工，強化政策措施，抓好組織落實。
（二）出臺扶持政策。除國家、自治區(qū)專項扶持政策及項目外，各旗縣市區(qū)要充分整合京蒙協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等涉農(nóng)資金，因地制宜出臺相應(yīng)扶持政策，在規(guī)模養(yǎng)殖場留種的良種基礎(chǔ)母羊和公羊以及新建圈舍等方面出臺補貼政策。
（三）優(yōu)化保險金融服務(wù)。積極爭取自治區(qū)肉羊政策性保險，鼓勵保險公司實施優(yōu)惠費率，降低肉羊養(yǎng)殖風(fēng)險。擴大養(yǎng)殖戶信用貸款覆蓋面，鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)，建立專業(yè)化動產(chǎn)管理公司，支持活體質(zhì)押、保險單質(zhì)押等反擔(dān)保，為肉羊產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
（四）加大技術(shù)支撐。圍繞肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極與行業(yè)專家學(xué)者、技術(shù)團隊建立長期合作關(guān)系，為肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、試驗示范提供技術(shù)支持。加強市縣鄉(xiāng)村四級畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系,實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)全覆蓋。整合人社、農(nóng)牧、科技等部門資源，開展肉羊?qū)嵱迷霎a(chǎn)技術(shù)技能培訓(xùn)，提升肉羊養(yǎng)殖技術(shù)水平。
（五）加強疫病防控。強化獸醫(yī)工作人員隊伍建設(shè)，加強重大動物疫病免疫，做到應(yīng)免盡免。全面推進無疫小區(qū)和獸醫(yī)社會化服務(wù)建設(shè)。強化動物產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫。確保全市不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病及農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
附件：烏蘭察布市肉羊改良提質(zhì)行動方案支持政策
附件?烏蘭察布市肉羊改良提質(zhì)行動方案支持政策
種公羊補貼
2021年，國家對四子王旗、察右中旗、察右后旗養(yǎng)殖場（戶）購買的具備旗縣以上生產(chǎn)經(jīng)營許可證種羊場的特級、一級種公羊予以補貼，每只補貼800元；自治區(qū)對四子王旗、察右中旗、察右后旗、察右前旗、豐鎮(zhèn)市養(yǎng)殖場（戶）購買的具備旗縣以上生產(chǎn)經(jīng)營許可證種羊場的特級、一級種公羊予以補貼，每只補貼800元。國家和自治區(qū)補貼可以疊加使用，但每只種公羊最高補貼不超過1600元。
烏蘭察布市燕麥產(chǎn)業(yè)提升行動方案
為促進燕麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，增強燕麥產(chǎn)品保障供給能力，推動全市農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，制定本方案。
一、總體思路
以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實市第五次黨代會和市人大五屆一次會議精神，立足我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持走綠色、特色、有機燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，加強產(chǎn)業(yè)布局、科研攻關(guān)、基地建設(shè)、加工倉儲、品牌營銷、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)，全面實施燕麥產(chǎn)業(yè)提升行動，建立健全燕麥高質(zhì)量標準化生產(chǎn)加工體系，大力推廣有機旱作種植，全面打響“中國燕麥之都”品牌，把我市打造成為全國燕麥生產(chǎn)加工輸出基地核心區(qū)。
二、工作目標
到2025年，全市燕麥種植面積發(fā)展到150萬畝（其中有機旱作燕麥2022年發(fā)展到10萬畝，2023年發(fā)展到20萬畝，2024年發(fā)展到25萬畝，2025年發(fā)展到30萬畝），籽?？偖a(chǎn)量達到10萬噸，燕麥草總產(chǎn)量達到30萬噸。選育燕麥新品種3—4個；專用品種推廣應(yīng)用率達到90%以上；培育引進精深加工龍頭企業(yè)5—6家；進一步提升“烏蘭察布燕麥”的知名度和影響力。力爭將我市建成華北地區(qū)燕麥良種繁育輸出基地核心區(qū)和全國綠色有機燕麥原料基地，同時積極爭創(chuàng)國家級燕麥科技園。
三、重點任務(wù)
（一）科學(xué)合理布局。根據(jù)各旗縣市區(qū)氣候條件、地域特色、企業(yè)布局、養(yǎng)殖現(xiàn)狀等條件，分為有機旱作、加工專用型和飼用型燕麥生產(chǎn)基地，其中在卓資縣、涼城縣、豐鎮(zhèn)市、察右前旗、興和縣、商都縣、化德縣建設(shè)有機旱作燕麥標準化生產(chǎn)基地30萬畝，以種植壩莜1號、壩莜8號、壩莜9號等品種為主；在察右前旗、察右中旗、涼城縣、商都縣、四子王旗建設(shè)加工專用型燕麥生產(chǎn)基地70萬畝，以種植壩莜1號、白燕2號、花早2號等品種為主；在四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都縣、化德縣建設(shè)飼用型燕麥基地50萬畝，以種植蒙飼燕1號、蒙飼燕2號、草莜1號等品種為主。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、農(nóng)科所，各旗縣市區(qū)人民政府。
（二）強化科研攻關(guān)。加強科研聯(lián)合攻關(guān)，聘請國家燕麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家和自治區(qū)燕麥專家，依托市農(nóng)科所、市燕麥院士專家工作站和香莜牛牛等科研機構(gòu)和企業(yè)，組建自治區(qū)燕麥研發(fā)中心，集中力量從品種選育、栽培技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)等方面進行聯(lián)合科研攻關(guān)，開發(fā)消費市場認可度高的功能性健康食品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。深入實施“種子工程”，健全完善良種繁育體系，加強新品種引進選育，實現(xiàn)擴繁增量、提質(zhì)增效，進一步提高良種覆蓋率。加快種養(yǎng)結(jié)合研究與推廣，重點以燕麥為優(yōu)質(zhì)飼草料，供應(yīng)養(yǎng)殖所需，養(yǎng)殖糞污生產(chǎn)有機肥作為種植優(yōu)質(zhì)肥料，實現(xiàn)為養(yǎng)而種，互促互進。積極申報國家、自治區(qū)重大燕麥推廣項目，力爭到2025年全市建設(shè)燕麥新品種、新技術(shù)和新材料試驗示范基地4—6處，選育登記飼用、糧用和糧飼兼用優(yōu)良新品種。
責(zé)任部門：市農(nóng)科所、財政局、發(fā)改委、科技局、金融辦，各旗縣市區(qū)人民政府。
（三）狠抓基地建設(shè)。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，采取“公司+合作社+種植大戶”模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；N植。大力推廣有機旱作燕麥標準化種植，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)“六配套”要素，按照“六統(tǒng)一”標準（統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售），主推全程機械化、有機肥替代化肥、綠色防控等綜合栽培集成技術(shù)，開展燕麥示范推廣工作。按照“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝輻射”方式，充分利用綠色高質(zhì)高效、耕地輪作、旱作高標準農(nóng)田建設(shè)等項目和金融機構(gòu)的支持，創(chuàng)建集中連片、標準化種植的有機旱作農(nóng)業(yè)種植基地。力爭到2025年全市建設(shè)200畝以上的有機旱作燕麥標準化生產(chǎn)基地100個。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、發(fā)改委、財政局、鄉(xiāng)村振興局、科技局、金融辦，各旗縣市區(qū)人民政府。
（四）提升加工倉儲能力。培育陰山優(yōu)麥、塞主糧、世紀糧行、興和同恒、香莜牛牛、納爾松酒業(yè)等現(xiàn)有的燕麥加工企業(yè)升級改造、擴容增量，研發(fā)生產(chǎn)附加值高的燕麥新產(chǎn)品。積極開展招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，引進和扶持一批影響力大、帶動能力強的大型龍頭制種和燕麥加工企業(yè)。引進建設(shè)一批秸稈、燕麥草和飼料加工企業(yè)，提高裸燕麥秸稈綜合利用及飼用燕麥加工生產(chǎn)能力。依托國家燕麥蕎麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，以察右中旗為中心，積極申報國家項目，打造國家級燕麥科技園。整合利用全市閑置晾曬場地和倉儲糧庫資源，為燕麥加工企業(yè)提供燕麥晾曬場所和存儲地。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、發(fā)改委、財政局、工信局、區(qū)域經(jīng)濟合作局、科技局、金融辦，各旗縣市區(qū)人民政府。
（五）拓寬營銷渠道。利用綠博會、農(nóng)交會等各類展會進行廣泛宣傳，立足市場需求，對產(chǎn)品進行包裝分級，進商超、進市場，鼓勵支持電商銷售，充分發(fā)揮和挖掘我市現(xiàn)有電商銷售企業(yè)以及農(nóng)村電商服務(wù)站功能和潛力，通過入駐淘寶、天貓、京東等電商平臺，建設(shè)燕麥產(chǎn)品直播銷售平臺，推動燕麥產(chǎn)品線上線下融合銷售，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。
責(zé)任部門：市外事辦（商務(wù)局）、鄉(xiāng)村振興局、市場監(jiān)管局、農(nóng)牧局、通管辦，各旗縣市區(qū)人民政府。
（六）加強品牌宣傳。圍繞我市燕麥獨有的綠色有機、無污染、品質(zhì)好、價格優(yōu)等特點，進行全方位宣傳、報道與推介。積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)牧廳和相關(guān)部門的支持，組織當(dāng)?shù)匮帑溒髽I(yè)參加全國各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會，通過產(chǎn)品展示、產(chǎn)品推介和學(xué)習(xí)交流，進一步提升“中國燕麥之都”品牌影響力。各旗縣市區(qū)人民政府牽頭、宣傳部門引導(dǎo)，推進民宿、特色旅游項目建設(shè)與燕麥產(chǎn)業(yè)有機融合，通過組織游客實地參觀燕麥種植基地、加工廠，品嘗燕麥產(chǎn)品等方式，擴大燕麥產(chǎn)品宣傳力度。
責(zé)任部門：市委宣傳部、市農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局、財政局、文旅體局、交通局、機鐵中心、通管辦，各旗縣市區(qū)人民政府。
（七）加強市場監(jiān)管。由市場監(jiān)管部門和農(nóng)牧部門建立健全制度化、規(guī)范化監(jiān)管體系，加大燕麥良種繁育體系建設(shè)與種子制售市場監(jiān)管工作；強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，提高燕麥產(chǎn)品生產(chǎn)水平，嚴禁不合格產(chǎn)品進入市場；深入開展燕麥知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為。
責(zé)任部門：市場監(jiān)管局、農(nóng)牧局、公安局，各旗縣市區(qū)人民政府。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立燕麥產(chǎn)業(yè)提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作推進機制，明確責(zé)任分工，細化方案措施，抓好組織落實。市級有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力；各旗縣市區(qū)要制定具體落實方案，根據(jù)實際情況出臺相關(guān)配套支持政策。嚴格績效考核，確保燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有人抓、見成效。
（二）完善利益聯(lián)接機制。積極推進小農(nóng)戶和燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接，鼓勵支持各類新型經(jīng)營主體采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等組織形式，通過訂單生產(chǎn)、股份合作、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)租用等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈、完善利益鏈，做大做強燕麥產(chǎn)業(yè)。
（三）完善金融服務(wù)。各旗縣市區(qū)要充分整合京蒙協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等涉農(nóng)資金，制定相應(yīng)支持政策，建立以政府財政投入為引導(dǎo)、社會資本投入為主體、金融信貸投入為支撐的多元投入體系，廣泛建設(shè)融資平臺，重點解決燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款融資難問題。進一步完善農(nóng)業(yè)保險制度，提高賠付力度和效率，逐步擴大燕麥種植災(zāi)害保險、價格指數(shù)保險等產(chǎn)品覆蓋面，有條件的地方實現(xiàn)全覆蓋。
（四）加大科技服務(wù)力度。聘請國家、自治區(qū)科研院所、高等院校、農(nóng)業(yè)推廣部門的專家和科研人員，指導(dǎo)燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建市縣鄉(xiāng)燕麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)團隊開展試驗示范。建立健全獎懲機制，對有突出貢獻的科研人員、農(nóng)技推廣人員給予一定獎勵，并在職務(wù)晉升、職稱評定上優(yōu)先考慮。
附件：烏蘭察布市燕麥產(chǎn)業(yè)提升行動方案工作目標
烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動方案
為進一步挖掘我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌焱七M馬鈴薯高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神、自治區(qū)第十一次黨代會議決策部署，全面落實市人大五屆一次會議精神，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)”為抓手，以“做強種薯、加工專用薯，做精商品薯”為目標，圍繞穩(wěn)定面積、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、增產(chǎn)增效的思路，發(fā)展馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進馬鈴薯提質(zhì)增效，促進我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升“中國馬鈴薯之都”影響力，為打造全區(qū)“百億級”薯產(chǎn)業(yè)唱主角。
二、行動目標
2021年，全市馬鈴薯播種面積300萬畝，總產(chǎn)量350萬噸；馬鈴薯脫毒苗2.2億株，脫毒微型薯4.1億粒；原種12萬噸；脫毒種薯種植比例90%；鮮薯加工量近120萬噸。2022年，播種面積保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達到360萬噸；脫毒苗達到2.8億株，脫毒微型薯達到5.6億粒；原種達到14萬噸；脫毒種薯種植比例達到91%以上；鮮薯加工量達到125萬噸以上。到2025年，播種面積保持不變，總產(chǎn)量達到406萬噸以上；脫毒苗達到5億株，脫毒微型薯分別達到10億粒；原種達到25萬噸；脫毒種薯種植比例達到95%以上；鮮薯加工量達到175萬噸以上。興和縣至四子王旗250公里馬鈴薯優(yōu)勢種植產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)鞏固，選育具有市場競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)專用優(yōu)質(zhì)新品種，重點發(fā)展的優(yōu)質(zhì)種薯、加工專用薯，質(zhì)量和效益實現(xiàn)雙提高，加強標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，引進輻射帶動強的精深加工企業(yè)，建成國家級馬鈴薯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造“烏蘭察布馬鈴薯”成為全國知名品牌，建立“布局區(qū)域化、種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、品種專用化、種薯專業(yè)化、加工精細化、營銷品牌化”的“中國馬鈴薯之都”發(fā)展新格局，實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、重點任務(wù)
（一）提升種薯質(zhì)量和繁育能力
1.切實加大優(yōu)良品種選育力度。依托市農(nóng)科所、馬鈴薯首席專家工作站、自治區(qū)馬鈴薯種業(yè)創(chuàng)新平臺、種薯企業(yè)等科研平臺，積極引進國家和自治區(qū)馬鈴薯行業(yè)專家，集中力量選育登記淀粉含量高、適合機械化、抗逆性強和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用新品種。
2.提高種薯繁育能力。鼓勵內(nèi)蒙古中加農(nóng)業(yè)生物科技有限公司、內(nèi)蒙古希森馬鈴薯種業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古民豐種業(yè)有限公司等種薯企業(yè)，完善組培室、網(wǎng)室、高標準種薯繁育基地建設(shè)，提升企業(yè)脫毒苗、微型薯及原種生產(chǎn)能力。持續(xù)推進察右前旗、四子王旗兩個國家區(qū)域性良種繁育基地項目建設(shè)。
3.加強種薯基地建設(shè)。規(guī)劃建立固定的高標準種薯基地，制定嚴格的種薯基地生產(chǎn)規(guī)定，并嚴格執(zhí)行。建立種薯繁育準入制度和科學(xué)輪作制度，科學(xué)選定輪作作物，嚴格要求種薯基地實行3年以上輪作，有效控制土傳病害，切實保障種薯質(zhì)量。2022年，全市劃定高標準種薯繁育基地達到33萬畝，到2025年，高標準種薯繁育基地達到60萬畝（按照三年輪作制度，每年種植20萬畝馬鈴薯種薯）。
4.提升種薯質(zhì)量監(jiān)管水平。建立馬鈴薯質(zhì)量可追溯平臺，推行最嚴格的種薯質(zhì)量監(jiān)管體系。加強馬鈴薯質(zhì)量管控，切實發(fā)揮市馬鈴薯種薯質(zhì)量檢驗監(jiān)督中心作用，提高馬鈴薯種薯田檢驗檢測覆蓋度，種薯生產(chǎn)經(jīng)營主體檢測率保持100%。加大新品種知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊品種侵權(quán)生產(chǎn)行為，引導(dǎo)種薯企業(yè)合理有序競爭發(fā)展。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、農(nóng)科所、財政局、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（二）提高種植生產(chǎn)水平
1.合理布局科學(xué)規(guī)劃。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托中加、希森、民豐等種薯企業(yè)，重點在四子王旗大黑河鄉(xiāng)、東八號鄉(xiāng)，商都縣屯墾隊鎮(zhèn)、七臺鎮(zhèn)，察右前旗玫瑰營鎮(zhèn)、巴音塔拉鎮(zhèn)，興和縣大庫聯(lián)鄉(xiāng)、團結(jié)鄉(xiāng)，察右中旗廣益隆鎮(zhèn)、科布爾鎮(zhèn)，察右后旗烏蘭哈達蘇木、當(dāng)郎忽洞蘇木等地建設(shè)以原種為主的種薯功能區(qū)，全市種薯年種植面積穩(wěn)定在20萬畝。
依托馬鈴薯加工企業(yè)，重點在商都縣七臺鎮(zhèn)、西井子鎮(zhèn)，化德縣長順鎮(zhèn)、白音特拉鄉(xiāng)，察右后旗大六號鎮(zhèn)、紅格爾圖鎮(zhèn)，四子王旗烏蘭花鎮(zhèn)、大黑河鄉(xiāng)等地建設(shè)以淀粉、全粉、薯條、薯片等為主的加工專用薯生產(chǎn)功能區(qū)，年種植面積穩(wěn)定在80萬畝。
在各旗縣市區(qū)建設(shè)馬鈴薯鮮食薯功能區(qū)200萬畝，積極推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗鮮食新品種，擴大早熟早上市品種種植面積，延長市場供應(yīng)時間。
2.推廣綠色綜合增產(chǎn)技術(shù)。繼續(xù)推廣脫毒種薯種植，大力推廣控水降耗、控肥增效、控藥減害、控膜提效綠色生產(chǎn)技術(shù)，集成智能滴灌、淺埋滴灌、低流量滴灌帶、水肥一體化、增施有機肥、液體配方肥、微生物菌劑、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)措施；積極推廣有機旱作馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)。到2025年，全市馬鈴薯平均單產(chǎn)增產(chǎn)幅度達到15%以上。
3.強化標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。依托高標準農(nóng)田建設(shè)、機械化種植、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等項目，強化馬鈴薯標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力培育馬鈴薯專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)合作組織，提升標準化生產(chǎn)規(guī)模和水平。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、農(nóng)科所、財政局、市場監(jiān)管局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（三）延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈
1.引進帶動能力強的龍頭企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快引進與基地聯(lián)系緊密、產(chǎn)品效益好、輻射帶動強、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有托底加工實力的大型馬鈴薯淀粉、全粉、薯片、薯條等精深加工企業(yè)。
2.推動加工企業(yè)進一步擴大產(chǎn)能。鼓勵現(xiàn)有馬鈴薯淀粉、全粉、薯片、薯條等企業(yè)通過新增生產(chǎn)線提高加工生產(chǎn)能力，引導(dǎo)種植戶與加工龍頭企業(yè)形成利益聯(lián)結(jié)機制，繼續(xù)增加馬鈴薯訂單種植規(guī)模，擴大馬鈴薯加工原料種植生產(chǎn)面積，保障原料的高質(zhì)量穩(wěn)定供給。探索“政策性+商業(yè)性”農(nóng)業(yè)保險模式，保障畝投入成本，實現(xiàn)訂單種植面積保險全覆蓋。
3.建設(shè)馬鈴薯凈菜加工龍頭企業(yè)。在現(xiàn)有土豆集、康安利豐、川順、健坤等凈菜加工企業(yè)的帶動下，進一步擴大鮮薯干洗、水洗后分級包裝和鮮切凈菜加工能力，爭取更多不同品類的產(chǎn)品進入中高端市場，增加對北京、天津、上海等大中型城市的凈菜供應(yīng)能力。2022年，全市馬鈴薯凈菜加工企業(yè)達到5家；到2025年，馬鈴薯凈菜加工龍頭企業(yè)達到15家以上，馬鈴薯凈菜加工量達到30萬噸以上。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、金融辦、自然資源局、外事辦（商務(wù)局），各旗縣市區(qū)人民政府。
（四）加強品牌建設(shè)。運用好“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌，不斷加強“烏蘭察布馬鈴薯”品牌的宣傳、推廣，利用多種形式進行廣泛宣傳，提升品牌影響力。探索政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展模式，扶持培育專門的經(jīng)紀人和營銷團隊。制定區(qū)域公用品牌生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝、加工標準化技術(shù)規(guī)程。推行馬鈴薯貼標銷售，進入全國市場的烏蘭察布市馬鈴薯統(tǒng)一粘貼身份標識，帶著“身份證”進市場。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、外事辦（商務(wù)局）、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（五）拓寬營銷渠道。立足市場需求，制定品牌產(chǎn)品分級標準。以高端精包裝產(chǎn)品進商超，中端包裝產(chǎn)品進餐飲、進批發(fā)市場的營銷思路，在全國大中城市逐步建立烏蘭察布市馬鈴薯銷售配套倉儲設(shè)施、批發(fā)檔口等，引導(dǎo)企業(yè)主動對接市場，搭建線下營銷網(wǎng)絡(luò)。到2025年，積極推動在大中城市建立批發(fā)檔口5個。建設(shè)專賣店、旗艦店，開拓電商銷售渠道，輔助線下銷售。利用好現(xiàn)有高標準倉儲設(shè)施，實現(xiàn)鮮薯錯峰銷售，穩(wěn)定供應(yīng)。發(fā)揮烏蘭察布市馬鈴薯電子交易中心帶動作用，爭取在我市建立全國馬鈴薯期貨交易交割地。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、金融辦、外事辦（商務(wù)局），各旗縣市區(qū)人民政府。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機制，落實目標責(zé)任。要結(jié)合實際及資金落實情況制定具體的實施方案，全力推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）提升社會化服務(wù)水平。培育一批提供農(nóng)資、農(nóng)機、植保、技術(shù)、銷售等社會認可度高，運營管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型，積極探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，不斷拓展社會化服務(wù)組織在馬鈴薯產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。充分發(fā)揮烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會在政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間的紐帶作用，協(xié)助加強馬鈴薯行業(yè)管理，全面開拓國內(nèi)外市場。
（三）引進培育產(chǎn)業(yè)人才。發(fā)揮好科研、技術(shù)、營銷等方面現(xiàn)有人才作用，引進產(chǎn)業(yè)高尖人才，加強科技特派員服務(wù)，建立健全人才激勵機制，推動提升我市馬鈴薯科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
附件：1.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動方案工作目標
2.烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動方案支持政策
附件1馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動方案工作目標
附件2烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動方案支持政策
一、馬鈴薯生產(chǎn)者補貼
自治區(qū)從國家下達的玉米和大豆生產(chǎn)者補貼中調(diào)劑5%的資金，用于全市馬鈴薯微型薯、加工專用薯、種植者補貼。
二、品種選育推廣經(jīng)費補貼
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕35號)文件精神，對全市科研院所和企業(yè)選育的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)新品種給予一次性獎勵，并在自治區(qū)內(nèi)年推廣面積10萬畝以上的品種，一次性獎勵500萬元；年推廣面積30萬畝以上的品種，一次性獎勵1000萬元。
三、加工環(huán)節(jié)補貼
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕35號)文件精神，鼓勵馬鈴薯加工企業(yè)與種植戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，對標準化種植且形成有效訂單的，自治區(qū)給予收購主體20元/噸補貼。
烏蘭察布市凈菜進京行動方案
為充分發(fā)揮我市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造面向首都的凈菜供應(yīng)基地，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件精神，自治區(qū)第十一次黨代會決策部署，全面落實市第五次黨代會及市人大五屆一次會議精神，深入推進“菜籃子”工程，鞏固建設(shè)凈菜綠色生產(chǎn)基地，打造區(qū)域特色品牌，進一步提高凈菜產(chǎn)能，完善倉儲冷鏈物流體系，拓寬營銷渠道，全面推進凈菜進京，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、農(nóng)民增產(chǎn)增收。
二、行動目標
打造紅胡蘿卜、南瓜、西芹、圓蔥、大白菜、馬鈴薯、鮮食玉米等凈菜綠色生產(chǎn)供應(yīng)基地。2022年凈菜種植面積達到80萬畝，總產(chǎn)量達到175萬噸，全市凈菜加工企業(yè)達到10家。到2025年，全市凈菜種植面積達到100萬畝，總產(chǎn)量達到210萬噸以上；全市建成5個凈菜加工產(chǎn)業(yè)園，引進和培育大型凈菜加工企業(yè)30家，年凈菜生產(chǎn)能力達到180萬噸以上。
三、重點工作
（一）鞏固建設(shè)綠色生產(chǎn)基地。充分挖掘我市氣候資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)經(jīng)營種植主體實行標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，加強凈菜生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新材料的引進、研發(fā)、示范、推廣，加大凈菜生產(chǎn)技術(shù)標準體系的研發(fā)制定工作，研究集成工廠化育苗、控水降耗、控肥增效、控藥減膜等綠色生產(chǎn)技術(shù)和全程機械化生產(chǎn)技術(shù)，加快建設(shè)凈菜原料綠色生產(chǎn)基地，鞏固建設(shè)察右中旗紅胡蘿卜、化德縣大白菜、集寧區(qū)甘藍、卓資縣西蘭花、商都縣西芹、興和縣菠菜、四子王旗南瓜、察右后旗圓蔥、豐鎮(zhèn)市和涼城縣鮮食玉米、察右前旗設(shè)施蔬菜“特色冷涼蔬菜生產(chǎn)基地”和后山鮮食馬鈴薯凈菜生產(chǎn)基地。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（二）提高凈菜產(chǎn)能。加強與北京新發(fā)地、大洋路等大型蔬菜批發(fā)市場精準對接，積極引進凈菜加工企業(yè)，給予政策支持。重點在興和縣、商都縣、察右中旗、卓資縣、察右前旗建設(shè)5個凈菜加工產(chǎn)業(yè)園，培育支持宏福、康安利豐、土豆集、川順、察爾湖農(nóng)業(yè)、綠康源等現(xiàn)有凈菜加工企業(yè)擴大產(chǎn)能、提質(zhì)增效。積極推進內(nèi)蒙古鑫蒙穗鮮食玉米加工、助華農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項目落地投產(chǎn)運行。
責(zé)任部門：市工信局、農(nóng)牧局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、外事辦（商務(wù)局）、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（三）完善倉儲冷鏈物流體系。通過項目資金支持，在凈菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)一批恒溫（預(yù)冷）倉儲保鮮庫，配套完善挑揀、清洗、切配、分級、包裝、倉儲、冷鏈配送、銷售服務(wù)等凈菜加工銷售設(shè)施設(shè)備，進一步提升凈菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，保障凈菜供應(yīng)服務(wù)能力。到2025年，全市恒溫（預(yù)冷）倉儲保鮮庫倉儲能力達到50萬噸，年周轉(zhuǎn)能力達到200萬噸以上。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、財政局、交通局、自然資源局、外事辦（商務(wù)局）、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（四）打造知名品牌。繼續(xù)加強凈菜綠色認證力度，2022年，全市凈菜基地綠色認證面積達到16萬畝，到2025年基地綠色認證面積達到30萬畝。依托“原味烏蘭察布”農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極開展地理標志保護證明商標申請和農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護登記產(chǎn)品認證，鼓勵凈菜生產(chǎn)經(jīng)營主體進行貼標銷售，加大精美貼標包裝使用量，提升農(nóng)產(chǎn)品“身價”，讓好產(chǎn)品賣出好價格，進一步發(fā)揮品牌溢價能力。通過綠博會、農(nóng)交會等各類展會以及高鐵、機場、公路等場所，利用各種媒體手段進行廣泛宣傳推介，提升品牌知名度。全面實行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，并納入質(zhì)量安全追溯體系，讓烏蘭察布凈菜帶著“身份證”進入北京市場。
責(zé)任部門：市農(nóng)牧局、外事辦（商務(wù)局）、市場監(jiān)管局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府。
（五）拓寬營銷渠道。積極對接北京大型蔬菜批發(fā)市場，廣泛聯(lián)系北京首農(nóng)、志廣富庶、盒馬鮮生等大型商超、配送中心，建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，推動我市優(yōu)質(zhì)凈菜納入到這些企業(yè)的供應(yīng)鏈；進一步拓寬我市凈菜產(chǎn)品進入北京機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)的銷售渠道；支持我市凈菜加工企業(yè)在北京建立凈菜專營店、批發(fā)檔口、體驗店；引導(dǎo)經(jīng)營主體開拓電商銷售渠道，建設(shè)網(wǎng)上專賣店、旗艦店，輔助線下銷售。
責(zé)任部門：市外事辦（商務(wù)局）、市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局，各旗縣市區(qū)人民政府。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)要成立凈菜進京行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機制，明確責(zé)任分工，強化政策措施，抓好組織落實。相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保有人抓、見成效。
（二）強化招商引資。各旗縣市區(qū)要制定切實可行的招商引資政策，在土地征用、稅收減免等方面給予支持，引進經(jīng)濟實力雄厚、信譽度高的凈菜加工企業(yè)來我市投資辦廠，并全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中存在的困難和問題。
（三）完善金融服務(wù)。各旗縣市區(qū)要充分利用京蒙協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等制定支持政策，建立以政府財政投入為引導(dǎo)、社會資本投入為主體、金融信貸投入為支撐的多元投入體系，廣泛建設(shè)融資平臺，重點解決凈菜生產(chǎn)加工貸款融資難問題。進一步完善農(nóng)業(yè)保險制度，在商都縣露地蔬菜災(zāi)害保險和察右中旗紅胡蘿卜價格指數(shù)保險先行試點的基礎(chǔ)上，逐步在全市范圍進行推廣。
（四）嚴格市場監(jiān)管。加大對生產(chǎn)過程中投入品使用指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴格按照國家標準，規(guī)范化肥農(nóng)藥施用，落實農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定，嚴厲打擊使用禁用、限用、未經(jīng)批準和超范圍、超劑量使用農(nóng)資投入品的違法違規(guī)行為。
附件：烏蘭察布市凈菜進京行動計劃任務(wù)表
2022年7月15日
（此件公開發(fā)布）
烏蘭察布市“十四五”市場監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃
目 錄
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié)“十三五”時期取得的成效
第二節(jié) 面臨的形勢和挑戰(zhàn)
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 總體目標
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 營造寬松便捷的市場準入環(huán)境
第二節(jié) 創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境
第三節(jié) 打造安全放心的市場消費環(huán)境
第四節(jié) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
第五節(jié) 建立現(xiàn)代化的市場監(jiān)管體系
第六節(jié) 完善多元治理的協(xié)同共治體系
第七節(jié) 構(gòu)建嚴格公正的綜合執(zhí)法體系
第八節(jié) 夯實市場監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐體系
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 明確責(zé)任分工
第三節(jié) 強化督查考核
烏蘭察布市“十四五”市場監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是烏蘭察布市堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化烏蘭察布新征程的關(guān)鍵五年。為建立健全現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，全面提升市場監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《烏蘭察布市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》，編制本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié)“十三五”時期取得的成效
“十三五”時期，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在市委和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)市場監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局的有力指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷完善市場監(jiān)管體制，持續(xù)深化“放管服”改革，堅決守住安全風(fēng)險底線，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
體制改革穩(wěn)步推進。市場監(jiān)管體制實現(xiàn)歷史性變革，市、縣兩級市場監(jiān)管部門于2019年全部整合組建完成。推進完成市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)部門分權(quán)設(shè)置向整體統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，職能配置由分段、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由傳統(tǒng)手段向信息化、智能化轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)一類事項由一個部門統(tǒng)籌，權(quán)責(zé)一致更加凸顯。
營商環(huán)境日益優(yōu)化。深化商事制度改革，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準，推行全程登記電子化，建立“審核合一”登記制度，企業(yè)開辦流程、開辦時間分別由7個環(huán)節(jié)、5個工作日壓縮至3個環(huán)節(jié)、1個工作日。全市市場主體累計達到13.6萬戶，注冊資本達到3139.9億元，從業(yè)人員達到47.6萬人。不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)，各類許可時限均壓縮了三分之一。積極推進“政銀合作”，將辦照服務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點。完善市場主體退出機制，企業(yè)簡易注銷公示期由45天壓縮至20天。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，強化信用監(jiān)管。
競爭秩序更趨規(guī)范。不斷鞏固競爭政策基礎(chǔ)性地位，建立健全公平競爭審查局際聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告執(zhí)法、打擊傳銷和規(guī)范直銷力度，組織開展“保健”市場亂象、合同霸王條款、農(nóng)資市場、無照經(jīng)營等專項整治行動，查辦了一批“衣食住行”領(lǐng)域違法案件，民生領(lǐng)域假冒偽劣行為得到有效遏制。
市場環(huán)境持續(xù)改善。以“四個最嚴”為根本遵循，全面加強市場安全監(jiān)管，全市未發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性安全事件。大力實施食品安全戰(zhàn)略，深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，全面排查治理食品安全風(fēng)險隱患，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢達到每年4批次/千人的要求，有力保障了人民群眾的飲食安全。加強藥品全鏈條安全監(jiān)管，監(jiān)督檢查、抽查檢驗、不良反應(yīng)報告和監(jiān)測有效實施，國家疫苗監(jiān)管體系評估深入推進，藥品安全保障水平不斷提升。持續(xù)開展特種設(shè)備安全隱患大排查、大整治攻堅行動，及時消除安全隱患。嚴把質(zhì)量安全關(guān)口，重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。
質(zhì)量提升成效顯著。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，在裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推進質(zhì)量管理體系升級行動，持續(xù)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。實施標準化提升行動，建立新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)4大標準體系，完成5項國家級標準化示范試點項目，制修訂地方標準10項以上。加快計量檢測機構(gòu)標準建設(shè)，新增社會公用計量標準50項，累計達到120項。量傳溯源體系覆蓋率達到93％以上。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用取得新成效，專利申請量、授權(quán)量達到3032件、1844件，增幅達到398%、369%，專利商標質(zhì)押融資金額達1.194億元。
第二節(jié) 面臨的形勢和挑戰(zhàn)
“十四五”時期，烏蘭察布市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力，承擔(dān)著“提高質(zhì)量、做大總量”的雙重任務(wù)，優(yōu)勢與機遇疊加、壓力與挑戰(zhàn)并存。站在新的歷史起點上，要深刻認識內(nèi)外部環(huán)境變化的新特征新挑戰(zhàn)，強化機遇意識和風(fēng)險意識，保持底線思維和戰(zhàn)略定力，精準識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期，奮力開創(chuàng)市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。從全市情況來看，市場監(jiān)管的基層基礎(chǔ)比較薄弱，隊伍專業(yè)素質(zhì)不強，監(jiān)管效能有待提升；綜合執(zhí)法改革還需深化，協(xié)同監(jiān)管水平有待提升，職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)仍需強化；傳統(tǒng)業(yè)態(tài)安全風(fēng)險隱患依然存在，新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來潛在安全風(fēng)險；大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化監(jiān)管手段運用不足，監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)還不匹配；商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作還有薄弱環(huán)節(jié)；質(zhì)量管理水平不高，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；檢驗檢測能力不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要等。
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足全區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，緊扣全市發(fā)展“五大經(jīng)濟”，完善“十條產(chǎn)業(yè)鏈”，構(gòu)建“五大產(chǎn)業(yè)集群”工作思路，緊緊圍繞推進建設(shè)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的新型監(jiān)管機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護公平競爭秩序，堅守安全風(fēng)險底線，助力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為全面建設(shè)現(xiàn)代化烏蘭察布提供堅實基礎(chǔ)和有力支撐。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場監(jiān)管全過程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快完善與新發(fā)展階段相適應(yīng)的市場監(jiān)管體系，確保黨中央、國務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府以及市委、政府的工作要求落實到位。
——堅持服務(wù)大局。增強戰(zhàn)略意識，強化全局觀念，更加自覺地把市場監(jiān)管工作放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去謀劃和把握，著力深化質(zhì)量強市戰(zhàn)略、推進知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略、深化“放管服”改革，圍繞形成統(tǒng)一開放、競爭有序的國內(nèi)大市場，改善消費環(huán)境，推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，進一步提升市場監(jiān)管效能，不斷增強圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。
——堅持心系人民。牢記以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把維護最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，順應(yīng)民心、尊重民情、關(guān)注民意、致力民生，通過嚴格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，讓廣大人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持依法行政。始終堅持把依法行政作為嚴格履職的重要準則和嚴格監(jiān)管的重要保障，強化法治思維，嚴格依據(jù)法定程序、權(quán)限、職責(zé)辦事，做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，按照“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，厘清職能邊界、明確權(quán)責(zé)范圍，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。
——堅持嚴守底線。認真落實“四個最嚴”要求，以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，科學(xué)謀劃和推動新時代市場監(jiān)管工作，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控，持續(xù)抓好“風(fēng)險點責(zé)任鏈”管控體系建設(shè)，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
——堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌產(chǎn)品和服務(wù)、線上和線下、傳統(tǒng)經(jīng)濟和新興業(yè)態(tài)等各類對象，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序等多元目標，統(tǒng)籌運用市場、行政、法律、技術(shù)、信用等多種手段，發(fā)揮政府、社會組織、企業(yè)和個體的作用，強化部門協(xié)同監(jiān)管，多措并舉、綜合施策，用好政策“工具箱”，打好服務(wù)“組合拳”，形成系統(tǒng)監(jiān)管、共治共管格局。
第三節(jié) 總體目標
緊緊圍繞“守住安全底線、聚焦民生關(guān)切、服務(wù)發(fā)展大局”三大目標，到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系。努力實現(xiàn)以下具體目標:
安全形勢穩(wěn)中向好。食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域安全風(fēng)險得到有效防范，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和系統(tǒng)性區(qū)域性安全風(fēng)險事件，人民群眾對市場環(huán)境的滿意度、獲得感和安全感逐年上升。
競爭秩序更趨公平。公平競爭審查制度全面覆蓋，反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法成效顯著，侵權(quán)假冒、地方保護、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷得到有效治理，公平競爭、優(yōu)勝劣汰機制基本建立。
準入環(huán)境日益優(yōu)化。進一步提高登記注冊便利化水平，行政審批環(huán)節(jié)逐漸優(yōu)化，市場活力持續(xù)激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境不斷改善，企業(yè)開辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，市場主體穩(wěn)步增長。
質(zhì)量基礎(chǔ)不斷夯實。質(zhì)量強市戰(zhàn)略深入推進，計量、標準、認證認可、檢驗檢測一站式綜合服務(wù)效能顯著增強。質(zhì)量環(huán)境更加優(yōu)化，市場主體質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力不斷提高，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量有效提升，高價值品牌明顯增多。
消費環(huán)境持續(xù)改善。消費維權(quán)機制進一步健全，商品和服務(wù)消費的質(zhì)量安全水平全面提升，消費者滿意度持續(xù)提高。到2025年，初步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的市場監(jiān)管安全治理體系，確?！笆奈濉逼陂g不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性消費安全事件。
監(jiān)管效能全面提升。上下貫通、協(xié)同高效、點面結(jié)合的市場監(jiān)管格局進一步完善；統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效的執(zhí)法體系初步形成；信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機制進一步完善。
第三章 主要任務(wù)
持續(xù)推動全市市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境建設(shè)，守住安全底線，拉升質(zhì)量高線，不斷創(chuàng)新完善協(xié)同共治體系、現(xiàn)代化監(jiān)管執(zhí)法體系、基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，實現(xiàn)市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 營造寬松便捷的市場準入環(huán)境
持續(xù)提高登記便利化水平。持續(xù)深化“放管服”改革，推動改革向縱深拓展。鞏固“多證合一”改革成果。大力推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照，推動名稱自主申報、全程電子化登記等改革。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，推進“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”。提高企業(yè)開辦標準化規(guī)范化水平，大力推廣電子證照跨層級、跨領(lǐng)域、多場景應(yīng)用。嚴格執(zhí)行市場主體登記業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，提升企業(yè)辦事的便利度和體驗感。培育數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的市場主體，不斷提高市場主體活躍度，營造更加良好的市場準入環(huán)境。
不斷提高審批許可效能。鞏固和深化“證照分離”改革成果，持續(xù)深化行政審批制度改革，精簡行政許可事項，加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“一件事一次辦”，著力解決“準入不準營”問題。不斷提高行政審批效能和政務(wù)服務(wù)便利化水平，部分行政許可事項探索實行“先證后核”“一單受理”、容缺受理機制。
完善市場主體退出機制。建立便利、高效、有序的市場主體退出制度，進一步提升企業(yè)注銷便利化水平，規(guī)范企業(yè)清算與注銷程序。擴大簡易注銷適用范圍，降低市場主體退出成本。
第二節(jié) 創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境
落實公平競爭審查制度。健全公平競爭審查機制，將公平競爭審查工作納入依法行政、法治政府建設(shè)等考核評價體系。充分發(fā)揮公平競爭審查聯(lián)席會議制度作用，研究制定公平競爭審查實施細則，推動公平競爭審查制度全面落實。建立產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策協(xié)調(diào)機制。開展公平競爭審查制度效應(yīng)分析，對政策制定機關(guān)開展的公平競爭審查成效進行跟蹤評估。建立公平競爭評估制度，適時組織開展第三方評估，提高公平競爭審查的公正性、科學(xué)性和規(guī)范性。
提高反壟斷執(zhí)法水平。強化保障民生、促進創(chuàng)新等重點領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，堅決查處達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，保障市場公平競爭，切實維護消費者合法權(quán)益。擴大壟斷案件線索來源渠道。強化《中華人民共和國反壟斷法》宣傳和合規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)市場主體自覺守法，推進反壟斷合規(guī)體系建設(shè)，廣泛形成競爭文化氛圍。強化行業(yè)管理、反壟斷執(zhí)法和司法保護有機銜接。
加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。健全反不正當(dāng)競爭執(zhí)法長效機制，建立反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議制度，不斷強化聯(lián)合整治工作態(tài)勢。從優(yōu)化營商環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)出發(fā)，重點解決市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等突出問題，查辦公布一批典型案件，形成有力震懾和強大聲勢，切實維護公平競爭市場秩序。
加強價格監(jiān)管執(zhí)法。落實降費減負政策，持續(xù)開展涉企收費檢查，突出行政事業(yè)性收費、行業(yè)協(xié)會商會價費行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價費政策落實等重點領(lǐng)域違規(guī)收費行為治理，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的價費環(huán)境。圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強水電氣暖、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點領(lǐng)域價格行為監(jiān)管，嚴肅查處價格違法違規(guī)行為，維護百姓合法權(quán)益。聚焦社會熱點、重要節(jié)點，突出抓好節(jié)假日市場價格監(jiān)管，及時處理價格投訴舉報，疏解價費矛盾，規(guī)范市場價格行為。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、服務(wù)全鏈條保護，從行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系。加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護力度，嚴格執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。建立案件快速受理和科學(xué)分流機制，提供快速維權(quán)糾紛解決方案。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和維權(quán)援助工作站，基本構(gòu)建起以調(diào)解為主、仲裁為輔的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。加強與公安、法院、司法、海關(guān)等部門協(xié)作配合，加大違法犯罪打擊、刑事司法審判和進出口領(lǐng)域監(jiān)管工作力度，有效遏制侵權(quán)假冒行為。權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。不斷提升市場主體創(chuàng)新能力，提升知識產(chǎn)權(quán)運用水平，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展；深入實施專利質(zhì)量提升工程和高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)培育行動，不斷增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用能力；依托自治區(qū)知識運營體系和服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資、運營，預(yù)計到“十四五”末，每萬人擁有有效發(fā)明專利量達到1.5件。加快完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，初步形成知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、運營等多層次的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系；不斷增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的工作能力和業(yè)務(wù)范圍，為市場主體提供良好的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)；依托國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務(wù)烏蘭察布受理窗口，繼續(xù)為市場主體提供便利化服務(wù)；積極引進和培育知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用能力營造便利條件。
第三節(jié) 打造安全放心的市場消費環(huán)境
強化食品安全監(jiān)管。嚴格落實“四個最嚴”要求，深入實施食品安全戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，不斷完善食品安全工作責(zé)任清單和食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提升全鏈條質(zhì)量安全保障水平。著力加強和完善法規(guī)制度體系、安全標準體系、檢驗檢測體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全風(fēng)險分析研判體系、食品安全信用體系建設(shè)。加大食品安全監(jiān)督抽檢力度，提高問題發(fā)現(xiàn)率，有效管控食品安全風(fēng)險。全面開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，加強食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施校園食品安全守護計劃，全面推進餐飲提檔升級工程、餐飲質(zhì)量安全提升行動和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全提升工程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)步伐。加大對重點領(lǐng)域食品安全問題的聯(lián)合整治力度，完善打擊危害食品安全違法犯罪行刑銜接、案件會商、聯(lián)合督辦等制度。推進食品安全智慧監(jiān)管，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建設(shè)功能完善、標準統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的信息化智慧監(jiān)管工程，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，不斷提高食品安全監(jiān)管效能。鼓勵企業(yè)通過信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。全面加強食品安全宣傳力度，不斷提升公眾食品安全素養(yǎng)，構(gòu)建食品安全社會共治格局。開展自治區(qū)級食品安全示范縣（旗）創(chuàng)建工作，逐步形成食品安全示范創(chuàng)建梯隊，有效提高食品安全綜合治理能力和保障水平。
強化藥品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善藥品安全全過程、全鏈條監(jiān)管機制，深入開展藥品安全隱患排查治理，嚴防嚴管嚴控安全風(fēng)險。深入開展無菌植入性醫(yī)療器械監(jiān)督檢查、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”等專項整治行動，切實規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、化妝品市場秩序。加強疫苗儲存、配送、接種使用各環(huán)節(jié)疫苗質(zhì)量監(jiān)管，切實保障疫苗質(zhì)量，維護群眾生命健康安全。深化藥品零售企業(yè)行政審批制度改革，進一步提高行政效能和便民化水平。提高應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制“兩品一械”安全突發(fā)事件。充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律的作用，推進藥品安全信用監(jiān)管體系建設(shè)，加快形成藥品安全共管共治格局。根據(jù)我市藥品安全工作實際，組織實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”藥品安全及高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》各項目標任務(wù)。
強化重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險意識，突出重點工業(yè)產(chǎn)品、重要消費品、涉學(xué)涉童產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持從源頭抓起，制定重要工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄，強化獲證企業(yè)事中事后監(jiān)管，全面落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴格監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理，加大質(zhì)量違法行為曝光力度。建立健全承擔(dān)監(jiān)督檢查檢驗工作的制度規(guī)范，推廣隨機選取、匹配抽檢機構(gòu)和擬抽查企業(yè)的“雙隨機”模式，嚴格落實承檢機構(gòu)抽檢分離。將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查經(jīng)費，特別是監(jiān)督抽查經(jīng)費足額納入各級政府財政預(yù)算。根據(jù)自治區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)布的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，及時跟蹤監(jiān)測和防范化解本轄區(qū)行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。
強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。嚴格落實特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位安全管理主體責(zé)任。健全特種設(shè)備風(fēng)險管控、隱患治理雙重預(yù)防機制，加強對重點區(qū)域、重點場所、重點設(shè)備的監(jiān)管和隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。扎實推進特種設(shè)備安全專項整治行動，深入開展電梯、氣瓶、燃氣管道、大型游樂設(shè)施等安全隱患治理。建立重大活動、重大項目特種設(shè)備安全保障工作機制。鼓勵生產(chǎn)使用單位投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險。加強智慧監(jiān)管，建立完善電梯、氣瓶等信息化監(jiān)管平臺。
加強消費維權(quán)體系建設(shè)。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的消費維權(quán)體系，實現(xiàn)集中管理、便民利企、高效執(zhí)法。完善部門聯(lián)席會議制度，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)自治、社會監(jiān)督、消費者參與為一體的共治格局。加大消費維權(quán)行政執(zhí)法和司法保護力度，推進“訴轉(zhuǎn)案”工作，嚴防“以調(diào)代罰”現(xiàn)象。加強消費環(huán)境評價工作，充分發(fā)揮第三方評價機構(gòu)對消費環(huán)境滿意度調(diào)查作用，不斷提高維權(quán)工作的針對性、實效性、前瞻性。開展“放心消費在烏蘭察布”創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進消費升級。加強消費投訴信息分析，及時發(fā)布消費風(fēng)險報告。開展消費維權(quán)典型案例和最美消費維權(quán)人物、“十佳”消費維權(quán)好新聞評選，形成崇尚誠信的良好消費氛圍。
第四節(jié) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號），將質(zhì)量提升行動作為一項常態(tài)性、基礎(chǔ)性、長期性工作常抓不懈，不斷推動質(zhì)量整體水平提高。發(fā)揮烏蘭察布市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的質(zhì)量共治格局。組織對旗縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量工作進行督查考核，落實地方質(zhì)量工作責(zé)任制。充分運用主席質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等激勵措施，激勵引導(dǎo)市場主體推動質(zhì)量創(chuàng)新。深入開展質(zhì)量提升行動，統(tǒng)籌推進企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點工程，加強全面質(zhì)量管理。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，向企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。
實施品牌培育工程。運用質(zhì)量激勵措施推進品牌建設(shè)。科學(xué)開展品牌培育行動，圍繞烏蘭察布市商標品牌、地理標志，優(yōu)選經(jīng)濟效益好、發(fā)展規(guī)模大、產(chǎn)品市場競爭力強、在國內(nèi)有影響力的企業(yè)，分層次進行品牌培育。以“擴大商標品牌總量、提升商標品牌質(zhì)量”為主線，引導(dǎo)和幫助市場主體注冊商標，強化市場主體商標意識，增強市場競爭力。鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)對具有一定影響力的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌進行國際商標注冊，參與國際競爭，培育打造更多優(yōu)勢特色品牌，打響“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌。深入實施“蒙”字標認證行動，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，提升烏蘭察布市綠色資源的生命力和競爭力。加強地理標志挖掘、培育、申報、運用等工作，打造鄉(xiāng)村振興的“金字招牌”。
進一步提升標準化水平。全面貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》，建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展標準體系,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)方案》,圍繞我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),加強標準體系建設(shè)工作,研制相關(guān)操作、管理、服務(wù)等標準,到2025年基本建成烏蘭察布市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系。鼓勵、支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)和自治區(qū)地方標準的制修訂工作,制定團體、企業(yè)標準,建設(shè)更加先進適用的標準體系,全面提升標準水平。進一步完善企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。開展對標達標行動,引導(dǎo)企業(yè)實施先進標準,促進產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。建立以企業(yè)為主體、相關(guān)方協(xié)同參與標準化活動的工作機制，完善激勵機制和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更加公開、透明、開放的標準化工作環(huán)境。
加強和完善計量監(jiān)管體系。加強計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管效能。推動監(jiān)管重點從側(cè)重計量器具監(jiān)管，向測量數(shù)據(jù)、測量行為和測量結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管轉(zhuǎn)變。強化列入強制管理目錄計量器具管理，按照國家市場監(jiān)管總局《社會公用計量標準能力建設(shè)指南》的要求，逐步完善市、縣兩級技術(shù)機構(gòu)強制檢定計量標準，建立起有效的計量器具強制檢定體系。圍繞貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境及定量包裝商品等民生領(lǐng)域，提升計量保障能力，強化民生計量監(jiān)督管理。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。完善誠信計量體系建設(shè)，推進誠信計量分類監(jiān)管，建立以經(jīng)營者自我承諾為主、計量行政部門推動為輔、社會監(jiān)督為補充的誠信計量管理模式，開展誠信計量示范活動。加強計量人才隊伍建設(shè)，建立適應(yīng)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)需求的計量人才引進和培訓(xùn)機制，加大計量專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)帶頭人和技術(shù)專家的培養(yǎng)力度，支持計量技術(shù)人員開展多層次計量交流合作。加大計量投入，加強普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升計量技術(shù)機構(gòu)服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、民生領(lǐng)域、節(jié)能降碳的能力和水平。
提高認證服務(wù)能力。加強強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管，進一步健全完善統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、分類監(jiān)管的認證執(zhí)法監(jiān)管模式，落實重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管任務(wù)，嚴厲查處認證目錄產(chǎn)品無證生產(chǎn)銷售行為。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)開展iso9001質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等自愿性認證。支持運用認證手段推進區(qū)域品牌建設(shè)。落實綠色產(chǎn)品認證結(jié)果采信，提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。積極對接融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
著力提升檢驗檢測能力水平。加快推進國家煤炭加工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（內(nèi)蒙古）復(fù)核驗收，有效發(fā)揮該中心在煤化工領(lǐng)域的檢驗檢測作用和話語權(quán)，推動我市檢驗檢測機構(gòu)向市場化、國際化、專業(yè)化、集約化和規(guī)范化發(fā)展,使檢驗檢測行業(yè)在推動高質(zhì)量發(fā)展、助力民生改善、提升核心競爭力等方面發(fā)揮重要作用?！笆奈濉逼陂g著力推進檢驗檢測能力提升,圍繞烏蘭察布馬鈴薯、燕麥、酸奶等特色支柱產(chǎn)業(yè)申請建立自治區(qū)級、國家級實驗室，為推動我市特色支柱產(chǎn)業(yè)提供質(zhì)量支撐。大幅提升市、縣兩級技術(shù)機構(gòu)的檢驗檢測能力,做到“應(yīng)檢盡檢”“檢得了、檢得準”。持續(xù)加大檢驗檢測行業(yè)的監(jiān)管力度,切實整治檢驗檢測亂象,確保檢驗檢測行業(yè)健康快速發(fā)展。
第五節(jié) 建立現(xiàn)代化的市場監(jiān)管體系
強化信用監(jiān)管。進一步健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，健全完善信用監(jiān)管制度體系，持續(xù)提升信用監(jiān)管的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)加大信息歸集共享公示力度，擴大部門信息歸集共享范圍，實現(xiàn)行政審批、行政許可、行政處罰、登記注冊、投訴舉報等信息“應(yīng)歸盡歸”。以信用監(jiān)管為主要手段，強化信用監(jiān)管對重點領(lǐng)域監(jiān)管支撐作用，提高監(jiān)管靶向性和有效性，實現(xiàn)從被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由治標向治本轉(zhuǎn)變，由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。嚴格落實國家和自治區(qū)聯(lián)合懲戒措施清單，強化信用約束，規(guī)范失信行為等級劃分、約束及解除措施，進一步完善企業(yè)信用承諾工作，建立健全信用修復(fù)工作機制。
加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。組織做好全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺使用工作，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測手段，切實提升“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力。認真貫徹落實《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，督促平臺經(jīng)營者履行主體責(zé)任，集中清理整治網(wǎng)絡(luò)市場突出問題,開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管聯(lián)席會議制度作用，形成網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法合力。
加強廣告監(jiān)管。堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，不斷強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管。建立健全廣告監(jiān)測體系、制度、標準，全面提升廣告監(jiān)測水平和效能。加大執(zhí)法辦案力度，將藥品、醫(yī)療器械、保健食品、教育培訓(xùn)、美容化妝品等關(guān)系人民群眾健康安全和財產(chǎn)安全的廣告作為重點領(lǐng)域，將互聯(lián)網(wǎng)、移動端、廣播電視、報刊、大型電子顯示屏等作為重點媒介，將車站、機場、高速公路、城鄉(xiāng)結(jié)合部等作為重點地區(qū)，大力開展虛假違法廣告專項整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強廣告領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，有效遏制違法廣告行為，有力維護市場秩序。
打擊傳銷規(guī)范直銷。建立完善打擊傳銷工作機制、執(zhí)法協(xié)作機制、群防群控機制，把打擊傳銷作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容。積極推動建立“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打擊傳銷工作新格局。加強對網(wǎng)絡(luò)傳銷的查處，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢頭。加強對新形勢新業(yè)態(tài)下新型傳銷的研判，加強風(fēng)險預(yù)警提示和防范，強化案例宣傳教育，提高公眾識別和防范傳銷能力。加強直銷企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，嚴厲查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為。
加強相關(guān)領(lǐng)域市場監(jiān)管。對近年來消費者反映強烈、關(guān)系人民群眾切身利益的領(lǐng)域進行重點整治。聯(lián)合開展旅游市場監(jiān)管，開展房地產(chǎn)亂象集中整治，加強物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，強化教育領(lǐng)域特別是校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管力度。加強中介合同監(jiān)管，規(guī)范中介市場秩序。
第六節(jié) 完善多元治理的協(xié)同共治體系
推動企業(yè)自治。鼓勵企業(yè)開展自檢自查，進一步落實企業(yè)風(fēng)險自查報告制度，排查風(fēng)險隱患，履行主體責(zé)任，守住安全底線。依法實施信用聯(lián)合懲戒，達到一處失信、處處受限的作用，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。
加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，支持、鼓勵發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織開展生產(chǎn)、經(jīng)營行業(yè)自律。引導(dǎo)和促進生產(chǎn)經(jīng)營者依法競爭，減少行業(yè)壁壘和行業(yè)壟斷。建立健全行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)行為，維護行業(yè)間的公平競爭和正當(dāng)利益，促進行業(yè)發(fā)展。
強化社會監(jiān)督。推進質(zhì)量社會共治、食品藥品安全社會共治。強化制度和經(jīng)費保障，有效發(fā)揮協(xié)管員、信息員的社會監(jiān)督作用。加強協(xié)同治理，強化普法和科普宣傳。健全消費爭議處理機制，推動社會共治。深入推進“12315”“五進”建設(shè)，充分發(fā)揮消協(xié)社會組織屬性優(yōu)勢，加大消費維權(quán)社會監(jiān)督力度，用好消費體驗、比較試驗、公益訴訟等抓手。
推進部門協(xié)同。市場監(jiān)管要加強與公安、衛(wèi)健、商務(wù)、工信、農(nóng)牧、交通等部門的協(xié)同聯(lián)動，完善部門間信息反饋、歸集共享、線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等制度，實行多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。進一步完善協(xié)同監(jiān)管平臺功能，最大限度地滿足部門涉企信息的歸集公示共享和“雙隨機、一公開”監(jiān)管需要。
第七節(jié) 構(gòu)建嚴格公正的綜合執(zhí)法體系
加強法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，強化依法治國、依法執(zhí)政理念，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定和應(yīng)對風(fēng)險的能力。健全執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法評議考核制度，綜合運用專項執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查等方式，加大社會評議權(quán)重，建立第三方評價機制，強化考評結(jié)果運用，提高考評的科學(xué)性、效能性和公正性，提升市場監(jiān)管依法行政水平。完善執(zhí)法程序制度、權(quán)責(zé)清單制度，推進事權(quán)規(guī)范化、法治化。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，積極推進法律顧問和公職律師制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。
不斷提升行政執(zhí)法水平。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法文書電子化、執(zhí)法案卷標準化、記錄方式科學(xué)化、監(jiān)督管理便利化。規(guī)范行使自由裁量權(quán)，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，樹立公正公平的執(zhí)法權(quán)威。推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核辦法三項制度落實落地。
第八節(jié) 夯實市場監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐體系
加強人才隊伍建設(shè)。樹立人才工作新觀念，堅持引進與培養(yǎng)并舉，堅持學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育相結(jié)合。持續(xù)做好培訓(xùn)工作，切實提高市場監(jiān)管專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)。加強人才培養(yǎng)，創(chuàng)新年輕領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，形成有利于優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出的制度條件和社會環(huán)境。建立容錯糾錯機制，營造鼓勵改革創(chuàng)新、支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為敢擔(dān)當(dāng)、能干事的干部負責(zé)，提高市場監(jiān)管干部依法履職、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。理順市場監(jiān)管層級關(guān)系，合理劃分市場監(jiān)管層級事權(quán)。穩(wěn)定市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，探索建立執(zhí)法辦案人員激勵制度，提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化人才配備整體水平。加強基層組織人員配備和培訓(xùn)力度，提高辦公、執(zhí)法設(shè)施設(shè)備配置。全面推進基層市場監(jiān)管所標準化、規(guī)范化建設(shè)，分批向全市推開，到2024年底前完成全市基層市場監(jiān)管所標準化建設(shè)工作，有條件的旗縣市區(qū)可提前推進。按照自治區(qū)“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃，擬由自治區(qū)和盟市、旗縣（市、區(qū)）三級財政按照比例分級配套資金的形式進行投入。
加強智慧監(jiān)管。根據(jù)自治區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)部署安排，建設(shè)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心、綜合政務(wù)應(yīng)用平臺、風(fēng)險管控應(yīng)用平臺、行政執(zhí)法應(yīng)用平臺、教育培訓(xùn)平臺、消費維權(quán)平臺和服務(wù)發(fā)展平臺，積極融入全區(qū)統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息化體系，融入“數(shù)字城市”建設(shè)，實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)集中管理，形成“大平臺支撐、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)整合、大服務(wù)惠民、大監(jiān)管共治”的市場監(jiān)管信息化發(fā)展新格局。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)并實現(xiàn)與國家、自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)無縫對接，加強對苗頭性風(fēng)險和跨行業(yè)跨區(qū)域性風(fēng)險的跟蹤預(yù)警，提升監(jiān)管精細化、智能化水平。要加強科技投入和科研創(chuàng)新，加大信息化建設(shè)投入，為市場監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。
開展市場監(jiān)管文化建設(shè)。在市場監(jiān)管過程中，注重市場監(jiān)管核心價值觀念、行為規(guī)范、道德準則、精神信念建設(shè)，培養(yǎng)以人民為中心的執(zhí)法意識、管理理念、制度體制、管理模式，形成具有烏蘭察布特色的市場監(jiān)管文化。
做好政策業(yè)務(wù)宣傳工作。充分運用新媒體，挖掘內(nèi)宣平臺潛力，開展網(wǎng)評員培訓(xùn)，提升網(wǎng)評工作水平。推動“3·15”國際消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、世界計量日、“蒙”字標品牌建設(shè)、推動地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題宣傳活動。
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持“旗幟鮮明講政治”，加強黨對市場監(jiān)管事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為重要任務(wù)抓細抓實，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到市場監(jiān)管工作的各個方面。要將規(guī)劃納入地區(qū)、部門年度工作部署中，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃實施。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮主體作用，強化規(guī)劃的約束力，全力推動各項目標和任務(wù)落實到位。
第二節(jié) 明確責(zé)任分工
各地區(qū)、各部門要樹立大局觀念，強化責(zé)任意識，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，明確時間表、路線圖，扎實推進規(guī)劃實施。要注重工作協(xié)調(diào)，積極爭取各個方面的支持，把相關(guān)任務(wù)目標納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重大專項行動，積極探索、大膽創(chuàng)新、勇于改革，運用創(chuàng)新性思維、改革性舉措，創(chuàng)造性地落實好規(guī)劃任務(wù)。
第三節(jié) 強化督查考核
結(jié)合年度工作部署和績效考核要求，將規(guī)劃目標任務(wù)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵指標納入績效考核體系。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤問效，建立中期評估、總結(jié)評估制度，對實施情況及時進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，推進各項規(guī)劃任務(wù)落到實處。
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