打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 加快鄉(xiāng)村振興步伐

——駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)研究

河南省人民政府門戶網(wǎng)站 www.henan.gov.cn時(shí)間：2022-11-04 17:25來源：駐馬店市人民政府分享：

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼鄉(xiāng)村振興大局作出的重要決策。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力新的組織方式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。通過打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)三產(chǎn)融合，可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、科技、營(yíng)銷一體化，有力帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是重要的載體和抓手。

駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)踐成效綜述

自2017年國(guó)家啟動(dòng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、2019年河南省啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以來，駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已取得明顯成效。目前，駐馬店市已有2座國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：泌陽縣夏南牛國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、正陽縣花生國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。泌陽縣夏南牛產(chǎn)業(yè)園還是全國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)唯一的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

泌陽縣夏南牛雙廟養(yǎng)殖科技示范場(chǎng)采用資源循環(huán)利用模式就地對(duì)糞污進(jìn)行無害化處理，牛糞制成的有機(jī)肥，除在當(dāng)?shù)胤侍锿?，還遠(yuǎn)銷河北、廣東、重慶等地，僅有機(jī)肥一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5000萬元，實(shí)現(xiàn)了“糧—草—?！S—肥—田—有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的良性生態(tài)循環(huán)。

雙廟養(yǎng)殖科技示范場(chǎng)只是泌陽縣夏南?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，整個(gè)園區(qū)已經(jīng)集聚了檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)雙創(chuàng)孵化、加工倉儲(chǔ)、商貿(mào)物流、夏南牛文化體驗(yàn)等多種功能，2020年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值185億元，輻射帶動(dòng)3.7萬人就業(yè)，園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入高出全縣38%。

作為全國(guó)花生生產(chǎn)第一大縣，正陽縣2018年即花生國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，創(chuàng)成全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園（核心區(qū)）。

正陽縣花生產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新為支撐，引進(jìn)推廣豫花37等16個(gè)花生新品種，轉(zhuǎn)化科技成果73項(xiàng)，探索了起壟種植、測(cè)土配方施肥等技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)了花生從耕、種、收到初深加工的全機(jī)械化。

全產(chǎn)業(yè)鏈在正陽縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園得到了充分發(fā)揮?；ㄉ斩捰脕盹曫B(yǎng)奶牛、湖羊，花生殼是做枕頭的好原料，花生蛋白、花生肽則是高附加值營(yíng)養(yǎng)品。一?；ㄉ鷱墓綒け弧俺愿烧簟?，綜合利用率達(dá)到100%。

實(shí)踐證明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿園、農(nóng)民增收致富的創(chuàng)業(yè)園。

2021年，駐馬店市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系建設(shè)，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建勢(shì)頭良好，新申報(bào)了上蔡國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，平輿白芝麻、遂平優(yōu)質(zhì)小麥、汝南番茄、確山中藥材等7個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，另申報(bào)了10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在的問題及原因

當(dāng)前，駐馬店市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在層次偏低、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品較少、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、創(chuàng)新能力不足等問題。駐馬店城鎮(zhèn)化水平偏低，以城帶鄉(xiāng)能力較弱，提高農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。具體表現(xiàn)為：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化程度較低?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園，存在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較低，普通農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、特色農(nóng)產(chǎn)品少的問題。由于缺少資金、技術(shù)和設(shè)備等，配套標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工和精細(xì)加工率有待提高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、規(guī)模較小，產(chǎn)品附加值偏低，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收能力不是很強(qiáng)。

縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園因缺少財(cái)政資金扶持，多流于概念和形式。有些園區(qū)重建輕管，后續(xù)管理不到位，致使園區(qū)效益差。

公共服務(wù)水平較低。農(nóng)村道路、排水、排污、交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施與“國(guó)際農(nóng)都”的定位要求還有一定差距，需要繼續(xù)完善。新產(chǎn)品研發(fā)、轉(zhuǎn)化和服務(wù)體系亦需要完善。

企業(yè)融資難、代價(jià)大問題依然存在。民營(yíng)企業(yè)招人留才較難，創(chuàng)新研發(fā)能力較弱。

農(nóng)業(yè)電商發(fā)展不足。電商是駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品走出去的一個(gè)便捷的通道，目前這個(gè)通道亟待進(jìn)一步拓展。

如何推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。駐馬店要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，對(duì)標(biāo)新目標(biāo)，推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域滲透，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、融合化、數(shù)字化水平，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。要突出種植、養(yǎng)殖、加工、流通等板塊，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目補(bǔ)貼額度省級(jí)達(dá)1000~5000萬元，國(guó)家級(jí)達(dá)1~3億元。我們要抓住這個(gè)大好機(jī)遇，把駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建好、發(fā)展好，從而加快駐馬店市鄉(xiāng)村振興的步伐。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。積極推行“園長(zhǎng)制”，每個(gè)園區(qū)都要成立由黨委或政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任園長(zhǎng)的工作專班，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，發(fā)揮好各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用。

（二）制定政策鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與到項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)中來，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從“小散弱”走向“大優(yōu)強(qiáng)”。

（三）按照省委、省政府要求，繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善田間道路、用水用電等公共設(shè)施和高效節(jié)水灌溉裝置。建設(shè)以菜茶種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升設(shè)施裝備水平，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，推動(dòng)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。

（四）向單位面積要效益。鼓勵(lì)建設(shè)“畝收一萬元的百畝小園區(qū)”，回歸農(nóng)業(yè)的本質(zhì)。

（五）大力培育戶辦產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)戶通過自主經(jīng)營(yíng)、反租倒包等方式，發(fā)展規(guī)模適度的戶辦產(chǎn)業(yè)園。

（六）加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)管理智能化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。發(fā)展電商物流，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供營(yíng)銷服務(wù)。

（七）建立園區(qū)發(fā)展預(yù)警機(jī)制，對(duì)園區(qū)發(fā)展中存在的規(guī)模經(jīng)營(yíng)不適度、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一且層次低等問題，要早預(yù)警、早處置。

（八）培養(yǎng)一支知農(nóng)、愛農(nóng)、懂農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的人才隊(duì)伍。

“十四五”期間，大力建設(shè)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是駐馬店市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。在市委和市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要繼續(xù)改革創(chuàng)新，苦干實(shí)干，讓駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)蒸蒸日上。

責(zé)任編輯：楊露露