[中國稅務(wù)報(bào)]吉林稅務(wù)：激活創(chuàng)新密碼 澎湃發(fā)展動能

坐標(biāo)吉林，聚焦創(chuàng)新。

遙望太空，“吉林一號”已有70顆衛(wèi)星在軌，作為全國最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星星座，展示著白山松水的航天視角；俯瞰黑土，秋收忙碌的景象已然接近尾聲，家家糧足庫滿；感受速度，長白山進(jìn)入高鐵時代，再度拉近了人與自然的“時空距離”……以創(chuàng)新為引領(lǐng)，更多的吉林名片、吉林產(chǎn)業(yè)、吉林速度，寫在遙遠(yuǎn)的蒼穹中，種在廣袤的黑土地里，潛移默化地改變著每一個吉林人的生活。這背后，離不開串串稅收創(chuàng)新密碼。

惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。從“四動四引”工作模式助力鄉(xiāng)村振興，到推行“五凡五必”工作法讓基層黨組織活起來；從建立“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增長”稅商聯(lián)動機(jī)制推動部門協(xié)作，到持續(xù)加強(qiáng)“東北三省一市”區(qū)域稅收征管和服務(wù)一體化建設(shè)；從“三個堅(jiān)決防范”筑牢安全防線，到探索實(shí)行“343”工作法全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)……一年來，國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，按照國家稅務(wù)總局安排部署，錨定以“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”為主要內(nèi)容的新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，圍繞稅收工作中心主線、發(fā)展方向和使命擔(dān)當(dāng)，緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域，打造亮點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮職能優(yōu)勢，為吉林社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。

抓好黨務(wù) 凝聚攻堅(jiān)力量

習(xí)近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。

按照《深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動方案（2021—2022年）》要求，吉林省稅務(wù)局創(chuàng)新開展“揚(yáng)旗亮徽”專項(xiàng)行動，實(shí)施機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提升工程，堅(jiān)持以創(chuàng)新黨務(wù)工作，凝聚起“干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”強(qiáng)大力量。今年以來，該局得到國家稅務(wù)總局和吉林省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示29次，先后獲得“全國模范職工之家”“全國工人先鋒號”“全國青年文明號”“全省文明單位標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號。

——黨建聚力，在抗擊疫情志愿服務(wù)中揚(yáng)旗亮徽。

面對疫情“大考”，吉林省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)推行黨委靠前指揮、臨時黨支部建在前線、黨員沖鋒在前的“三前”工作法，凝聚起黨委、黨支部、黨員和各方群眾的磅礴力量，在特殊時期充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，堅(jiān)持以身作則，主動下沉一線。全省稅務(wù)系統(tǒng)共成立“火線”臨時黨支部316個、黨員突擊隊(duì)214個、志愿服務(wù)隊(duì)224個，共有1.2萬名志愿者投身抗疫一線，累計(jì)志愿服務(wù)時長超33.2萬小時。

——黨建融合，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中體現(xiàn)稅務(wù)擔(dān)當(dāng)。

緊盯鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源謀劃，對中草藥種植、庭院經(jīng)濟(jì)、光伏發(fā)電等龍頭項(xiàng)目定制稅費(fèi)減免“一條龍”服務(wù)；搭建融商平臺，舉辦惠農(nóng)政策專題輔導(dǎo)班；搭建融資平臺，幫助涉農(nóng)企業(yè)解決融資難題；積極拓展消費(fèi)幫扶渠道，組織全省稅務(wù)系統(tǒng)駐村第一書記走進(jìn)直播間推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一線，吉林省稅務(wù)局頻頻“添柴加火”，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)“燃”起來。

黨建帶動，引領(lǐng)干部駐村又“駐心”；項(xiàng)目拉動，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)幫扶新動能；政策驅(qū)動，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興再提速；宣傳發(fā)動，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)新畫卷。在“四動四引”工作模式的帶動下，吉林省稅務(wù)局選派的53名駐村書記也早已將包保村作為自己的第二故鄉(xiāng)，駐村幫扶、拉動資金、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，用稅費(fèi)政策助力農(nóng)企發(fā)展，用奉獻(xiàn)實(shí)干助力鄉(xiāng)村振興。

——黨建強(qiáng)基，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上壓實(shí)責(zé)任。

夯實(shí)“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”，讓基層黨組織更有活力，堡壘作用更突出。

為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督，吉林省稅務(wù)局推行“五凡五必”工作法，通過“凡政治學(xué)習(xí)，必安排第一主題；凡支部大會，必開展警示教育；凡專項(xiàng)公務(wù)，必作出廉政承諾；凡重大節(jié)日，必做好廉潔提醒；凡重大思想波動，必進(jìn)行談心談話”的模式，實(shí)現(xiàn)制式管理、典型帶動、整體聯(lián)動、全面輻射，推動系統(tǒng)1172個黨支部（總支）實(shí)現(xiàn)黨建工作整體拓面提質(zhì)。

“紅色領(lǐng)航·稅潤山城”黨建品牌、“三角形工作法”“黨建+三好窗口”……一批批將強(qiáng)化政治功能、發(fā)揮堡壘作用與實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)提升、優(yōu)化工作方式有機(jī)融合的黨建品牌、黨建方法、黨建窗口，成為推動全省各項(xiàng)稅收工作的重要力量。

干好稅務(wù) 服務(wù)發(fā)展大局

創(chuàng)新助力，多重領(lǐng)域的業(yè)務(wù)跨省，逐步緊密的部門協(xié)同，不斷減輕的辦稅負(fù)擔(dān)，更具特色的服務(wù)載體……吉林省稅務(wù)局主動融入發(fā)展大局，把抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場，推出更多的稅務(wù)模式與稅務(wù)樣板，激活區(qū)域發(fā)展密碼。

——維度更廣，區(qū)域協(xié)同持續(xù)深化。

以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，吉林省稅務(wù)局持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)舉措和稅收執(zhí)法方式，積極優(yōu)化區(qū)域稅收營商環(huán)境。

更便捷，更高效，異地辦理加碼幸福感。為有效應(yīng)對疫情影響，從4月19日起，“東北三省一市”四地稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合推出稅費(fèi)業(yè)務(wù)互助服務(wù)舉措，4類9項(xiàng)業(yè)務(wù)可通答幫辦，為納稅人繳費(fèi)人異地辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)提供咨詢和幫辦服務(wù)。截至目前，吉林省稅務(wù)局已設(shè)立104個專門咨詢崗、286個咨詢輔導(dǎo)員，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)487筆。

“年初時我需要在哈爾濱開具個人所得稅完稅證明，受省內(nèi)疫情影響沒辦法去開。有了這個政策，我在長春就可以開出來了?！眮碜怨枮I的張先生回憶道?！皷|北三省一市”九項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)通答幫辦，將以“省”為單位的服務(wù)受眾延展為區(qū)域，更多納稅人繳費(fèi)人感受到區(qū)域協(xié)同的“稅收溫度”。

更規(guī)范，更公平，一把尺子提升遵從度。為推進(jìn)區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，吉林、遼寧、黑龍江三省稅務(wù)局和大連市稅務(wù)局在國家稅務(wù)總局駐沈陽特派員辦事處的協(xié)調(diào)下，共同制定了《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，于今年9月1日實(shí)施。裁量基準(zhǔn)共涉及7類55項(xiàng)稅收違法行為，嚴(yán)格對照法律法規(guī)，明確“罰”與“不罰”界限，做到稅務(wù)執(zhí)法柔性與剛性相統(tǒng)一，體現(xiàn)系統(tǒng)性與靈活性相統(tǒng)一。

“我平時在沈陽居住，在沈陽負(fù)責(zé)一個企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)，在四平也負(fù)責(zé)一個企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)。以前，我需要掌握兩個行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，有的時候容易搞混?，F(xiàn)在好了，我學(xué)習(xí)一個標(biāo)準(zhǔn)就可以了。”參加完座談培訓(xùn)的吉林省明陽再生物資回收有限公司會計(jì)于婷婷感慨道。

——指向更準(zhǔn)，政策落實(shí)持續(xù)發(fā)力。

數(shù)據(jù)加力，部門集成，以聯(lián)動機(jī)制推動退稅減稅政策落實(shí)落細(xì)。吉林省稅務(wù)部門主動作為，推動三部門充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢和財(cái)稅金融大數(shù)據(jù)作用，有效推進(jìn)留抵退稅政策“快準(zhǔn)穩(wěn)好”落地。

一方面，吉林省稅務(wù)局同省財(cái)政廳建立退稅減稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)及時開展退稅規(guī)模測算和組織稅費(fèi)收入影響分析，定期向省財(cái)政廳提供測算數(shù)據(jù)，確保在退稅減稅工作中財(cái)稅雙方協(xié)同共進(jìn)。另一方面，該局充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢，通過全流程信息共享，第一時間同人民銀行就數(shù)據(jù)交換處理、優(yōu)先審核入庫等事項(xiàng)進(jìn)行溝通，全力保障退庫稅款及時到賬。

“正是由于稅務(wù)局的高效服務(wù)，1000余萬元的退稅資金很快就到賬了。有了這筆資金，物資儲備和人員工資都有了保障，為我們加速發(fā)展增添了信心?！奔旨t景藥業(yè)有限公司監(jiān)理金鵬說。

智能篩查，政策找人。吉林省稅務(wù)局充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)資源，推動搭建“快辦快退”綠色通道，建立“主動聯(lián)系、精確輔導(dǎo)、專人跟進(jìn)、個性服務(wù)”機(jī)制，全面推廣政策紅利賬單，智能化推送5.2萬戶，通過精細(xì)篩查推動“政策找人”，精準(zhǔn)滴灌輔導(dǎo)，讓“真金白銀”從“賬上”快速退到企業(yè)“手上”。

——專項(xiàng)更精，服務(wù)效能持續(xù)提升。

吉林省稅務(wù)局以新思路深耕重點(diǎn)領(lǐng)域、新項(xiàng)目對接支柱產(chǎn)業(yè)、新平臺優(yōu)化征納互動，全面打通稅收服務(wù)的“最后一公里”。

機(jī)制創(chuàng)新，部門聯(lián)動深化服務(wù)。為更好地服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，吉林省稅務(wù)局與省工商聯(lián)扎實(shí)推進(jìn)稅商聯(lián)動，以省、市、縣三級稅商合作模式為載體，建立“十項(xiàng)合作機(jī)制”、開展“十項(xiàng)活動”，在使命任務(wù)上同向發(fā)力，在履職方式上精誠共治，在加強(qiáng)自身建設(shè)上互幫互促，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立企業(yè)健康成長機(jī)制，提振民營企業(yè)信心。

“‘春雨潤苗’專項(xiàng)行動讓我們能直接聯(lián)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)，這為小微企業(yè)解難題、辦實(shí)事提供了新渠道，讓我們辦稅更放心、發(fā)展也更有信心?！痹诙惿毯献鹘M織召開的民營企業(yè)家“春雨潤苗”視頻會上，企業(yè)代表王先生由衷感嘆。

模式創(chuàng)新，支柱產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶持。從吉林省支柱產(chǎn)業(yè)汽車制造業(yè)管理需要出發(fā)，吉林省稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域國際稅收管理服務(wù)，深入分析跨國集團(tuán)公司組織架構(gòu)和利潤轉(zhuǎn)移格局，借鑒國際國內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)模型，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展增添動能。

該模型融入beps行動計(jì)劃內(nèi)涵和國際反避稅前沿課題，共分為7章30節(jié)，涵蓋價(jià)值鏈分析、轉(zhuǎn)讓定價(jià)安排、風(fēng)險(xiǎn)防控、特定議題等內(nèi)容，能夠有效幫助納稅人避免稅收風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范納稅行為，提高稅法遵從度，推動汽車制造業(yè)市場資源合理配置。

平臺創(chuàng)新，征納互動實(shí)時在線。吉林省稅務(wù)局統(tǒng)籌辦稅服務(wù)廳和12366熱線服務(wù)資源，全天候在線服務(wù)，遠(yuǎn)程解決納稅人疑難問題7300余筆。開展納稅人標(biāo)簽化、群組化網(wǎng)格服務(wù)管理，賦予納稅人多維度標(biāo)簽屬性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，結(jié)合納稅人標(biāo)簽，將稅費(fèi)優(yōu)惠政策、問卷調(diào)查等推送到納稅人端。

在線輔導(dǎo)納稅人累計(jì)4.2萬戶次、點(diǎn)對點(diǎn)開展網(wǎng)格化輔導(dǎo)2萬戶次、稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送14批次，“廳線聯(lián)動”“網(wǎng)格管理”式的征納互動平臺不斷優(yōu)化創(chuàng)新，持續(xù)提升了納稅人繳費(fèi)人的獲得感。

帶好隊(duì)伍 打造過硬鐵軍

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。吉林省稅務(wù)局深入貫徹國家稅務(wù)總局黨委提出的“績效管理抓班子、數(shù)字人事管干部、人才工程育俊杰、選賢任能樹導(dǎo)向、嚴(yán)管善待活基層”的機(jī)制制度體系，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體和高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

——樹好選人用人“風(fēng)向標(biāo)”。

以創(chuàng)新動力提振干部精神，保障隊(duì)伍安全穩(wěn)定，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，該局堅(jiān)持“數(shù)字人事與績效管理一體化推進(jìn)、稅收業(yè)務(wù)嵌入式考核、個人績效差異化評價(jià)”的原則，將廣大干部的理想信念、政治立場、工作作風(fēng)和工作實(shí)績加以賦分，計(jì)入干部個人成長賬戶，科學(xué)化、日?；?、多維化、數(shù)據(jù)化、累積化、可比化的考核評價(jià)機(jī)制，讓干部想干事、能干事、干成事。

今年以來，吉林省稅務(wù)系統(tǒng)共編制個人績效指標(biāo)37萬條，引用指標(biāo)庫指標(biāo)合計(jì)2.5萬條，以此為依據(jù)，為干部制作半年考核報(bào)告，列明指標(biāo)權(quán)重、區(qū)分人員類別、細(xì)化考核項(xiàng)目、梳理工作成績、分析優(yōu)勢和不足、提供發(fā)展建議，為全省稅務(wù)干部“精準(zhǔn)畫像”。

讓數(shù)據(jù)說話，吉林省稅務(wù)局用公平公正的考核評價(jià)機(jī)制與探索實(shí)施的量化積分制相結(jié)合，打造立體化綜合考量標(biāo)準(zhǔn)，為評先選優(yōu)提供有效參考。他們擇優(yōu)晉升，“排頭兵”“實(shí)干家”“老黃牛”有為有位，充分激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

——筑好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督“防火墻”。

手握戒尺，心存敬畏。吉林省稅務(wù)局黨委將防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置，提出“三個堅(jiān)決防范”，即堅(jiān)決防范重大案件暴發(fā)、多點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)、積久問題驟發(fā)，將工作細(xì)化、責(zé)任分解，把防住風(fēng)險(xiǎn)、守住底線作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。

從“制度完善”到“效能發(fā)揮”。吉林省稅務(wù)局先后制發(fā)實(shí)施《深化以案促改工作辦法》《受處理處分人員回訪教育工作辦法》《典型案件通報(bào)曝光工作辦法》等辦法。在查辦典型違紀(jì)案件過程中，該局完成剖析整改、警示教育、監(jiān)督治理、建章立制“四個動作”，形成案件審查報(bào)告、案件剖析報(bào)告、案件情況通報(bào)、紀(jì)律檢查建議“四個材料”，提高一體推進(jìn)“三不腐”能力，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

——育好青年干部“生力軍”。

吉林省稅務(wù)局開展全員“云端模式”培訓(xùn)，依托“學(xué)習(xí)興稅”平臺，為全省稅務(wù)干部春訓(xùn)，上線“防疫知識學(xué)習(xí)”“心理健康與疏導(dǎo)”等課程；運(yùn)用征納互動平臺，開辦新的組合式稅費(fèi)支持政策干部政策學(xué)堂189期；與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)合作，開展“稽查實(shí)戰(zhàn)化主題月直播系列活動”……

吉林省稅務(wù)局探索實(shí)行“343”工作法，即強(qiáng)化“三個引領(lǐng)”，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、導(dǎo)向引領(lǐng)；打通“四維路徑”，注重思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，全面提高青年素質(zhì)素養(yǎng)；落實(shí)“三項(xiàng)保障”，堅(jiān)持部門聯(lián)動、從嚴(yán)約束、人文關(guān)懷，全力加強(qiáng)青年干部隊(duì)伍建設(shè)。

“常春藤”青年干部培養(yǎng)計(jì)劃、“龍山魁”工程、“藍(lán)梅”團(tuán)隊(duì)……通過全綜合、階梯式、實(shí)戰(zhàn)型干部培育項(xiàng)目，推進(jìn)理論和實(shí)踐的深度融合，讓青年干部在書本中長知識、強(qiáng)基礎(chǔ)，在實(shí)踐中提能力、增本領(lǐng)，真正“動起來”“活起來”“強(qiáng)起來”“干起來”。

“通過青年干部培養(yǎng)和練兵比武活動，能幫助我對日常工作條線的知識掌握更系統(tǒng)、更全面。結(jié)合比武結(jié)果，我能快速、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)自己在哪個方面存在不足?！痹趪叶悇?wù)總局的比武展示活動中，通過資源和環(huán)境稅崗比賽獲得全國第八名的延吉市稅務(wù)局干部李霜說道。

創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動力，也是吉林省稅務(wù)部門不斷前進(jìn)的力量源泉。新的冰雪季來源，吉林省稅務(wù)局又將聚焦冰雪產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)梳理成冊，配套稅費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目即將推出……

吉林稅務(wù)，創(chuàng)新永不止步，發(fā)展浪潮澎湃。