金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《金華市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直屬各單位：

《金華市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

金華市人民政府辦公室

2022年11月4日

（此件公開發(fā)布）

金華市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全金華市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)效率，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國家安全和全市社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成金華電網(wǎng)或縣（市、區(qū)）電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4 工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5 事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見金華市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

初判發(fā)生大面積停電事件，經(jīng)市政府同意，成立市大面積停電事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部配合省應(yīng)急指揮部做好應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生較大、一般大面積停電事件，必要時(shí)，由市政府按程序報(bào)請(qǐng)省政府成立省級(jí)工作組，支持地方政府開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市大面積停電事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)及應(yīng)急管理日常工作。市應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急協(xié)調(diào)、電力恢復(fù)、新聞宣傳、綜合保障、社會(huì)穩(wěn)定五個(gè)工作組。組成及職責(zé)見金華市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)。

2.2 縣（市、區(qū)）層面組織指揮機(jī)構(gòu)

初判發(fā)生大面積停電事件，所在地區(qū)縣（市、區(qū)）政府應(yīng)成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣〔市、區(qū)〕應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。涉及省、市大面積停電事件時(shí)，接受省、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對(duì)工作。

發(fā)生跨行政區(qū)域大面積停電事件時(shí)，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電應(yīng)急合作機(jī)制，對(duì)需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的，由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府向市政府提出請(qǐng)求。

2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生大面積停電事件，由市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4 電力企業(yè)

市內(nèi)各電力企業(yè)（包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)等，下同）要成立本企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在各級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.5 專家組

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。

3 風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)源分析

（1）全市供電面積約10942平方公里，受地形地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候的影響，供電區(qū)域內(nèi)暴雨、雷暴、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、大雪、大霧、冰雹、凍雨等自然災(zāi)害發(fā)生概率大，可能造成電網(wǎng)輸變電設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致大面積停電。

（2）金華電網(wǎng)受限于浙江省特高壓交直流互聯(lián)運(yùn)行且單一通道的外來電比重大，電源與負(fù)荷的分布匹配不盡合理，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運(yùn)行安全控制難度大。若發(fā)生多條直流線路同時(shí)閉鎖、或交直流線路連鎖等嚴(yán)重故障，可能導(dǎo)致大面積停電。

（3）高空飄物、野蠻施工、吊車碰線、偷盜電力設(shè)施設(shè)備等外力破壞引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備損毀，可能導(dǎo)致大面積停電。

（4）金華市內(nèi)一次能源（煤、油、氣）依靠市外輸入，因燃料等各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電能力大規(guī)模減少可能導(dǎo)致大面積停電。

（5）重要發(fā)、輸、變電設(shè)施設(shè)備故障可能引發(fā)造成重大及以上事故，導(dǎo)致大面積停電。

（6）戰(zhàn)時(shí)受敵空襲兵器打擊或敵特（恐怖）分子破壞，引發(fā)造成重大及以上事故，可能導(dǎo)致大面積停電。

3.1.2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

大面積停電事件可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至對(duì)社會(huì)安定、國家安全造成極大威脅，極易引發(fā)次生災(zāi)害。

（1）可能導(dǎo)致政府部門、軍隊(duì)、公安、消防等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其社會(huì)職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于社會(huì)安定和國家安全；

（2）可能導(dǎo)致大型商場、廣場、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施電力供應(yīng)中斷，引發(fā)群眾恐慌，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序；

（3）可能導(dǎo)致城市交通堵塞甚至癱瘓，電氣化鐵路等電力供應(yīng)中斷，大批旅客滯留，引發(fā)群體性事件；

（4）可能導(dǎo)致化工、冶金、煤礦等高危用戶的電力供應(yīng)中斷，引發(fā)生產(chǎn)運(yùn)營事故及次生衍生災(zāi)害；

（5）大面積停電事件在當(dāng)前新媒體時(shí)代極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)，在公眾不明真相的情況下，若有錯(cuò)誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2.1 監(jiān)測(cè)

市內(nèi)電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，建立與能源、氣象、水利、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、經(jīng)信等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

3.2.2 預(yù)警

3.2.2.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)可能導(dǎo)致的大面積停電影響范圍和嚴(yán)重程度，將大面積停電預(yù)警分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ級(jí)預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

經(jīng)綜合分析，可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件時(shí)，分別對(duì)應(yīng)ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)預(yù)警。

3.2.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門和浙江能源監(jiān)管辦，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。發(fā)改部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后通過預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。新聞媒體、網(wǎng)站、應(yīng)急廣播、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)等應(yīng)建立快速發(fā)布綠色通道，確保在第一時(shí)間多途徑、多手段無償向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.2.3 預(yù)警行動(dòng)

進(jìn)入預(yù)警期后，事發(fā)地相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施：

（1）預(yù)警信息發(fā)布后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，做好隔離故障區(qū)域準(zhǔn)備，必要時(shí)可按規(guī)定提前采取措施，同時(shí)向上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息，爭取上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)電力支持。

（2）電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行巡查和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。

（3）重要用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。

（4）受影響區(qū)域地方政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.2.4 預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)再發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

4 信息報(bào)告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響區(qū)域發(fā)改部門和浙江能源監(jiān)管辦報(bào)告。

事發(fā)地發(fā)改部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。初判為重大及以上的大面積停電事件，應(yīng)立即按程序向市發(fā)改委和同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位；市發(fā)改委立即按程序向市政府和省發(fā)展改革委（省能源局）報(bào)告。初判為較大、一般大面積停電事件，事發(fā)地電力運(yùn)行主管部門要按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市發(fā)改委和同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。其中ⅰ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)特別重大大面積停電事件、ⅱ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)重大大面積停電事件、ⅲ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)較大大面積停電事件、ⅳ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)一般大面積停電事件。

（1）當(dāng)浙江電網(wǎng)發(fā)生特別重大大面積停電事件且對(duì)金華電網(wǎng)有重大影響，根據(jù)省政府啟動(dòng)ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)要求，執(zhí)行ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生金華重大大面積停電事件或浙江電網(wǎng)重大大面積停電事件且對(duì)金華電網(wǎng)有重大影響的，啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在省應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急處置工作。

（2）初判發(fā)生較大大面積停電事件，啟動(dòng)ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市應(yīng)急指揮部組織、指揮應(yīng)對(duì)工作。初判發(fā)生一般大面積停電事件，啟動(dòng)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)區(qū)域縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)對(duì)工作，市應(yīng)急指揮部需密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生跨區(qū)縣的一般大面積停電事件，必要時(shí)由市政府組織指揮應(yīng)對(duì)工作。

（3）對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，各縣（市、區(qū)）政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（4）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)，按照“誰發(fā)布、誰調(diào)整”的原則調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.2 響應(yīng)措施

5.2.1 先期處置

大面積停電事件發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前，各級(jí)電力調(diào)度控制中心要先行采取必要措施，隔離故障點(diǎn)，控制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能保持主網(wǎng)安全和運(yùn)行電網(wǎng)正常供電。重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，積極開展自救互救，全力控制大面積停電事件的影響，減少損失。

5.2.2 ⅰ級(jí)響應(yīng)

市應(yīng)急指揮部根據(jù)省大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，動(dòng)員部署應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所。配合省綜合保障組為現(xiàn)場搶修救援工作人員提供生活后勤保障，安置傷亡人員家屬。

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

5.2.3 ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）市應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

市應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長召集應(yīng)急指揮部成員和專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出市政府工作組赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)、解決地方政府，縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部，有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

若超出我市應(yīng)對(duì)能力，可請(qǐng)求省政府根據(jù)事件影響派出工作組，指導(dǎo)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（2）縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

大面積停電事件所在地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，動(dòng)員部署應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所。配合市綜合保障組為現(xiàn)場搶修救援工作人員提供生活后勤保障，安置傷亡人員家屬。

（3）重要電力用戶的響應(yīng)

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

5.2.4 ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的響應(yīng)

大面積停電事所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，指揮各有關(guān)部門和單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)，市政府派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（2）市政府工作組的響應(yīng)

傳達(dá)上級(jí)和市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，督促事件所在地政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；根據(jù)地方和電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為處置工作提供支援和技術(shù)支持；對(duì)跨行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。

5.3 社會(huì)動(dòng)員與參與

（1）大面積停電事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）必要時(shí)，可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

5.4 信息發(fā)布與新聞宣傳

停電情況及事件處置等信息，由各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布。

有關(guān)新聞稿必須經(jīng)縣級(jí)以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。對(duì)市內(nèi)有重大影響的大面積停電事件的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等消息，由市應(yīng)急指揮部或市政府審核后，按重大突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

5.5 響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80％以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90％以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事件基本處置完成。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)隨即撤銷。

6 后期處置

6.1 處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件分類，市應(yīng)急指揮部要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。

6.2 事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議，形成調(diào)查報(bào)告。

6.3 善后處置

大面積停電事件所在地政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。對(duì)在大面積停電事件處置中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的人力、物資、財(cái)力，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

6.4 恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，由各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。市內(nèi)相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

7 保障措施

7.l 隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員市內(nèi)其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生事件處置工作。動(dòng)員軍隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍等做好應(yīng)急力量支援保障。

7.2 裝備物資保障

市內(nèi)電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。市有關(guān)部門和各級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

7.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

各級(jí)政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要；交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

7.4 技術(shù)保障

各電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。有關(guān)單位要分析和研究大面積停電事件可能造成的社會(huì)危害和損失，增加技術(shù)投入，建立和完善應(yīng)急技術(shù)保障體系。

7.5 應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。市有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各區(qū)域“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

7.6 資金保障

各級(jí)政府以及相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置及演練工作提供必要的資金保障。

8 附則

8.1 預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，市發(fā)改委要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)部門職責(zé)、應(yīng)急資源變化情況，以及預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本預(yù)案制定或修訂本行政區(qū)域的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

8.1.1 宣傳教育

利用各種媒體，加大對(duì)大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。

8.1.2 培訓(xùn)

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位、電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)定期組織大面積停電應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電力企業(yè)和重要電力用戶還應(yīng)加強(qiáng)大面積停電應(yīng)急處置和救援技能培訓(xùn)，開展技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

8.1.3 演練

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每三年至少組織開展一次大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，建立完善政府有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門單位、電力企業(yè)、重要電力用戶以及社會(huì)公眾之間的應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，每年至少組織開展一次本單位的應(yīng)急演練。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由金華市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（金政辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）同時(shí)廢止。