江北政務(wù)服務(wù)辦 “優(yōu)”無止境 助力打造重慶市營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)

今年2月10日，江北區(qū)召開了今年的第一場大會(huì)——全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)。會(huì)議提出，要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)，全力以赴打造重慶市營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

今年首次大會(huì)便聚焦“營商環(huán)境”，足以看出江北區(qū)委、區(qū)政府的重視。

營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)核心競爭力和軟實(shí)力的集中體現(xiàn)。今年重慶的政府工作報(bào)告提出，圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。作為重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)，江北區(qū)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，在區(qū)第十三次黨代會(huì)提出了打造重慶市營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

作為優(yōu)化營商環(huán)境的窗口部門和面對(duì)面接觸企業(yè)的最前沿，江北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心立足職能職責(zé)，推出一系列“實(shí)招”“新招”“硬招”，為企業(yè)解決實(shí)際困難，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為江北區(qū)打造重慶市營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)貢獻(xiàn)力量。

最高效——

減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)

開辦一家企業(yè)，辦完全部手續(xù)，最短需要多長時(shí)間？

江北的答案是：2小時(shí)。

這一時(shí)限國務(wù)院曾要求是8.5個(gè)工作日內(nèi)。江北逐年持續(xù)優(yōu)化，減壓時(shí)限從2018年的5個(gè)工作日到2019年的3個(gè)工作日，如今最快跑出“2小時(shí)”的速度。這只是江北創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。

“效率”是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。

江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦從效率出發(fā)，創(chuàng)新推行首席代表制度、事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、全生命周期“一件事一次辦”集成套餐服務(wù)等，全面提升政務(wù)服務(wù)科學(xué)化、制度化水平。

事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化是江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦提高效率邁出的一大步，通過規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的認(rèn)領(lǐng)、調(diào)整、公布和監(jiān)督，健全全流程的動(dòng)態(tài)管理。

聚焦服務(wù)事項(xiàng)碎片化、部門利益藩籬打破難、企業(yè)群眾辦事多頭跑等一系列問題，江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦推出首席代表制度。

政務(wù)服務(wù)首席代表是由政務(wù)服務(wù)單位委任，全權(quán)負(fù)責(zé)本單位處理政務(wù)服務(wù)工作的負(fù)責(zé)人。江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，設(shè)立首席代表要按照“三集中三到位”的原則，即政務(wù)服務(wù)工作向一個(gè)科室集中、政務(wù)服務(wù)科室向區(qū)行政服務(wù)中心集中、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向“渝快辦”平臺(tái)集中，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和人員入駐區(qū)行政服務(wù)中心到位、各相關(guān)單位對(duì)區(qū)行政服務(wù)中心窗口和首席代表授權(quán)到位、政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察到位。

同時(shí)，為壓縮環(huán)節(jié)、減少跑動(dòng)，江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦推出全生命周期“一件事一次辦”集成套餐服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成”。

具體而言，江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦變“一事一流程”為“多事一流程”，針對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等不同問題推出主題套餐服務(wù)，積極探索推出“創(chuàng)業(yè)一件事”“住房一件事”“入學(xué)一件事”等9類個(gè)人辦事和“生產(chǎn)經(jīng)營一件事”“企業(yè)簡易注銷一件事”等5類企業(yè)辦事主題套餐。

以老百姓最為關(guān)注的入學(xué)為例。為提高招生報(bào)名便捷度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生家長不排隊(duì)材料少、學(xué)校核驗(yàn)易辦理快，江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦依托“渝快辦”“渝快碼”，建設(shè)了“入學(xué)一件事”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)名端“簡易填報(bào)、一次辦好”、受理端“信息共享、快捷審核”、報(bào)到端“掃碼亮證、碼上入學(xué)”，小學(xué)階段新生系統(tǒng)網(wǎng)上錄取人數(shù)約占報(bào)名人數(shù)的50%以上，新生入學(xué)“遠(yuǎn)程辦”“快捷辦”“輕松辦”。

最簡單——

就近辦、定制辦、智能辦、快捷辦

“哪里辦、怎么辦？”這是不少企業(yè)家在辦理企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)出的靈魂拷問。

鑒于此，江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦堅(jiān)持智能引領(lǐng)、數(shù)字賦能，打造全方位、更便捷、寬領(lǐng)域的智慧政務(wù)服務(wù)模式。

什么叫智慧政務(wù)服務(wù)模式？簡單來說，就是“手把手教”。

“比如我們通過數(shù)字政務(wù)地圖、智能引導(dǎo)申報(bào)系統(tǒng)、‘無證明’共享服務(wù)應(yīng)用、智能ai審批等功能為一體的智慧政務(wù)2.0平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下的多渠道、多維度互動(dòng)。”江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

通過數(shù)字政務(wù)地圖實(shí)現(xiàn)“就近辦”。數(shù)字政務(wù)地圖匯聚了區(qū)行政服務(wù)中心及部門分中心、街鎮(zhèn)公共服務(wù)中心等51個(gè)線下辦理點(diǎn)，通過大數(shù)據(jù)收集名稱、可辦事項(xiàng)、辦理時(shí)間等數(shù)據(jù)信息，使得辦理點(diǎn)信息“一圖盡覽”，并提供網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)，企業(yè)可以在就近地區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，力爭實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)“只走一公里”。

通過智能引導(dǎo)申報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“定制辦”。企業(yè)用戶在進(jìn)行申報(bào)時(shí)，可以通過回答問題的方式讓系統(tǒng)辨別企業(yè)辦事情況，從而幫助申請(qǐng)人進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，解決了企業(yè)不會(huì)辦、不能辦的問題。

通過創(chuàng)新智能ai審批實(shí)現(xiàn)“智能辦”。申請(qǐng)人可根據(jù)自身辦事需要選擇相關(guān)事項(xiàng)開展智能審批網(wǎng)上申報(bào)工作，進(jìn)入審批“快車道”；系統(tǒng)依托ai技術(shù)可以自動(dòng)核對(duì)申請(qǐng)人信息并進(jìn)行反饋，實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，過去后臺(tái)人工預(yù)審的冗長環(huán)節(jié)被壓縮，審核步驟縮短80%，申請(qǐng)人一次通過率提高73%。

通過“無證明”共享服務(wù)助力“快捷辦”。通過“無證明”共享服務(wù)，企業(yè)無需攜帶證明也能輕松辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變，截至目前已辦理474件事項(xiàng)。

最便捷——

全環(huán)節(jié)、全過程、全鏈條服務(wù)

“太感謝了！你們的服務(wù)真的太周到了！”不久前，市民吳女士來到江北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心咨詢辦理個(gè)體工商戶相關(guān)事宜。得知吳女士對(duì)辦理情況“全然不了解”，并且來回往返十分麻煩時(shí)，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心對(duì)她進(jìn)行了“一對(duì)一”服務(wù)，在“小江都能辦”窗口派出工作人員幫助她辦理了營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可等事宜。只去了一次，吳女士的相關(guān)證件就全部辦好了。事后，吳女士為區(qū)政務(wù)服務(wù)中心送來錦旗表示感謝。

2021年，江北區(qū)聚焦企業(yè)需求，健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，推出全面升級(jí)的幫辦代辦服務(wù)品牌“小江都能辦”，免費(fèi)為企業(yè)、群眾提供全程幫辦代辦、送政策送服務(wù)的全生命周期服務(wù)，力圖實(shí)現(xiàn)“事事便捷、方方面面便捷”。

如今，在政府服務(wù)大廳，工作人員的服務(wù)意識(shí)已然深入“骨髓”。

“小江都能辦”作為江北政務(wù)服務(wù)的品牌，設(shè)置服務(wù)專區(qū)專窗，打造良好口碑；聚焦全環(huán)節(jié)、全過程、全鏈條跟蹤服務(wù)，成立“小江都能辦”工作組，快速有效解決招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的各種難題；全面升級(jí)幫辦代辦服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供無差別受理、全程幫辦代辦等全生命周期服務(wù)；設(shè)置“辦不成事”咨詢投訴窗口，接受群眾投訴咨詢，專項(xiàng)受理企業(yè)群眾的“疑難雜癥”事項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)“辦好事、辦成事”。

南洋商業(yè)銀行就是“小江都能辦”的受益企業(yè)之一。

“這下真是解了燃眉之急！能按時(shí)開業(yè)了！”南陽商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人感嘆道。

南洋商業(yè)銀行有限公司是2019年以來唯一獲準(zhǔn)進(jìn)入重慶市場的外資銀行，在2021年籌建重慶分行。項(xiàng)目在江北落地，但由于其總部在上海，受疫情的影響，無法完成項(xiàng)目裝修竣工驗(yàn)收、工商注冊(cè)等一系列手續(xù)，重慶分行順利開業(yè)存在一定困難。江北區(qū)立足“小江都能辦”服務(wù)品牌，通過靠前服務(wù)、精簡流程、容缺受理等系列措施，解決了企業(yè)的燃眉之急，助力企業(yè)按時(shí)順利獲得了重慶銀保局的分行開業(yè)批復(fù)。

除此之外，為了減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，提供便捷化服務(wù)，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦開展郵政免費(fèi)寄遞服務(wù)，將市場監(jiān)管、醫(yī)保、人社、公證等領(lǐng)域高頻服務(wù)事項(xiàng)納入寄遞范圍，并且只要辦理證件，費(fèi)用由政務(wù)服務(wù)辦代付，企業(yè)無需再花錢。

“免費(fèi)的服務(wù)就是好！現(xiàn)在我不出門都能辦理了！”江北開面館的張女士說道。

最省心——

政務(wù)服務(wù)全方位監(jiān)督監(jiān)管體系

過硬的監(jiān)督是持續(xù)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的保障。

為此，江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦構(gòu)建了以紀(jì)委監(jiān)委“內(nèi)部監(jiān)督”、“兩代表一委員”社會(huì)監(jiān)督、第三方機(jī)構(gòu)開展調(diào)查評(píng)估“專業(yè)監(jiān)督”、“好差評(píng)”制度群眾監(jiān)督的監(jiān)督監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化多層次、全方面、無死角的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督，讓企業(yè)群眾舒心滿意。

江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦從內(nèi)部入手，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展問題聯(lián)合督查督導(dǎo)，全方位支持派駐紀(jì)檢組工作，健全電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績效考核，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程信息化。

同時(shí)，社會(huì)監(jiān)督方面也不放松。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦聘請(qǐng)了20位來自金融、制造、科技、醫(yī)療、教育等不同行業(yè)的“兩代表一委員”作為政務(wù)營商環(huán)境監(jiān)督員。監(jiān)督員利用自身優(yōu)勢，圍繞服務(wù)流程、辦事環(huán)節(jié)、服務(wù)態(tài)度等核心問題，分門別類開展政務(wù)營商環(huán)境監(jiān)督，推動(dòng)了政務(wù)營商環(huán)境工作再細(xì)化、再完善、再升級(jí)。

另外，通過第三方機(jī)構(gòu)展開調(diào)查評(píng)估“專業(yè)監(jiān)督”。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦建立第三方評(píng)估制度、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，通過現(xiàn)場暗訪、電話回訪調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、“渝快辦”平臺(tái)匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)等專業(yè)監(jiān)督方式開展綜合評(píng)估，第三方機(jī)構(gòu)分別對(duì)34個(gè)部門、12個(gè)街鎮(zhèn)形成了相關(guān)評(píng)估報(bào)告，推動(dòng)了各單位及時(shí)進(jìn)一步找差距、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。

通過“好差評(píng)”制度進(jìn)行群眾監(jiān)督。依托“好差評(píng)”系統(tǒng)，企業(yè)群眾在辦事之后可以在界面對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過大廳評(píng)價(jià)器、自助終端、電腦端等8種評(píng)價(jià)渠道，做到“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”，并抓實(shí)問題整改，以及反饋當(dāng)事人，做到了事事有結(jié)果、件件有回音。

江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多的企業(yè)和群眾感知到了良好的營商環(huán)境，紛紛在這片土地投資興業(yè)，讓這里煥發(fā)出生機(jī)。