合作社引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的方城探索

方城鎮(zhèn)位于山東省臨沂市蘭山區(qū)西北部蒙山前麓，素有“瓜菜之鄉(xiāng)”“稻米之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面落實(shí)臨沂市委、市政府和蘭山區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略部署，以鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”打造為抓手，以組織創(chuàng)新和合作社建設(shè)為核心引擎，將24個(gè)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目按區(qū)域、按職能劃分給全鎮(zhèn)17個(gè)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持一周一調(diào)度、一季度一總結(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和綜合實(shí)力提升，奮力走在全國(guó)革命老區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程前列，獲得“省級(jí)文明村鎮(zhèn)”“平安山東建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地”“山東省科技示范園”“山東省一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“臨沂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、以合作社為核心創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展模式

1.“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式。方城鎮(zhèn)緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”要求，通過(guò)技術(shù)集成應(yīng)用，讓增值增效惠及廣大農(nóng)民。蘭山區(qū)綠農(nóng)瓜菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是首批長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，與深圳萬(wàn)科集團(tuán)、豐農(nóng)控股集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與臨沂大學(xué)、湖北中百集團(tuán)、安徽生鮮傳奇、臨沂振華、魯蒙食品公司、鋤禾網(wǎng)等簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合同，2021年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2200萬(wàn)元、凈利潤(rùn)280萬(wàn)元，年終可分配盈余的90%按交易量返還成員，成員人均增收1.3萬(wàn)元，人均收入比當(dāng)?shù)胤浅蓡T高近30%。

2.“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式。方城鎮(zhèn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，探索組建“龍頭企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以臨沂市魯沂牧業(yè)有限公司、臨沂市保輝肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、蘭山區(qū)彥春奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為中心的養(yǎng)殖集群，帶動(dòng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)46個(gè)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)頭肉牛入欄，其中彥春奶牛合作社成功對(duì)接上海光明集團(tuán)，年交易額5000多萬(wàn)元。山東鼎益生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司對(duì)接浙江大學(xué)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科教示范基地，聯(lián)結(jié)種植家庭農(nóng)場(chǎng)，與江蘇、上海等地高校洽談蔬菜配送業(yè)務(wù)，已向100余所學(xué)校、50多家企事業(yè)單位供貨。

3.“政府+合作社+農(nóng)戶(hù)”“三變”模式。推動(dòng)“三變”（資源變股權(quán)、農(nóng)民變股東、財(cái)政資金變股金）改革，將財(cái)政補(bǔ)助資金交由流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織持有，構(gòu)建緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。對(duì)財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，探索將股權(quán)量化到村到戶(hù)，讓農(nóng)民長(zhǎng)期受益。

4.“合作社+訂單農(nóng)業(yè)+社會(huì)化服務(wù)+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”模式。龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶(hù)簽訂生產(chǎn)訂單，提出產(chǎn)品種類(lèi)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)機(jī)和農(nóng)技服務(wù)；農(nóng)戶(hù)按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)，產(chǎn)品由龍頭企業(yè)以高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)。探索以農(nóng)戶(hù)出資、財(cái)政補(bǔ)助的方式，組建一批甜瓜種植、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品儲(chǔ)藏等社會(huì)化服務(wù)組織，約定服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保底產(chǎn)量，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)與社會(huì)化服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與保險(xiǎn)公司合作，探索推出生豬、甜瓜自然災(zāi)害保險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，通過(guò)補(bǔ)貼等方式支持農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)自然災(zāi)害保險(xiǎn)。

5.“黨支部+合作社+土地入股”模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，各村成立黨支部領(lǐng)辦合作社，農(nóng)民以土地入股，合作社收入扣除經(jīng)營(yíng)和管理支出、提取公積金和公益金后按股分紅，提取的公積金用于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)虧損或折股量化到成員，公益金用于成員技術(shù)培訓(xùn)、合作社知識(shí)教育、文化福利事業(yè)和成員互助互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村與富民雙贏。

二、以合作社為引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效

1.產(chǎn)業(yè)聚集日益凸顯。目前，種植業(yè)方面，全鎮(zhèn)從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)有9500多戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的30%，輻射33個(gè)村，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)大棚瓜菜1.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)瓜菜6萬(wàn)余噸、產(chǎn)值3億元；畜牧業(yè)方面，全鎮(zhèn)生豬存欄3萬(wàn)頭，肉牛存欄1萬(wàn)余頭，肉禽養(yǎng)殖200余萬(wàn)羽，均占全區(qū)50%以上，年產(chǎn)值達(dá)5億元。2021年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.33億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)值7.25億元，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)值2.25億元，加工環(huán)節(jié)產(chǎn)值5億元，加工與生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)值比達(dá)2.2∶1。

2.品牌建設(shè)成效顯著。目前，全鎮(zhèn)有“沂頌”“比優(yōu)特馥”“朱雀破”“安之憶”“沂州金蜜”等農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)30多個(gè)，其中“沙窩地”甜瓜已納入省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄。全鎮(zhèn)有黃瓜、辣椒、茄子、西紅柿、西瓜、甜瓜等綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，“方城西瓜”“方城大米”“方城甜瓜”等國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)3個(gè)，其中“方城西瓜”品牌價(jià)值達(dá)2.19億元。

3.綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。立足區(qū)域農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，實(shí)施“畜-食用菌-菜（果）”“豬-沼-菜（果）”等生態(tài)循環(huán)模式，引進(jìn)“作物中央廚房”綠色生產(chǎn)服務(wù)模式，推廣高效低毒農(nóng)藥、高效節(jié)藥植保機(jī)械和殺蟲(chóng)燈、誘捕器等物理及生物防治技術(shù)。發(fā)展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收減排，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。目前，全鎮(zhèn)測(cè)土配方施肥覆蓋面積達(dá)95%以上，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)98%，耕地質(zhì)量平均提高0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。

4.產(chǎn)品質(zhì)量水平提高。結(jié)合食品生產(chǎn)技術(shù)要求，完善了甜瓜種植、生豬養(yǎng)殖等管理體系建設(shè)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)建有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)職工作人員，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常檢測(cè)工作，同時(shí)接受經(jīng)營(yíng)主體的委托檢驗(yàn)，2021年農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率超過(guò)98%。此外，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)基地、合作社及種植戶(hù)開(kāi)展全程檔案記載。

5.主體融合發(fā)展壯大。堅(jiān)持?jǐn)U量與提質(zhì)并舉，加快培育一批“規(guī)模大、效益好、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、品牌優(yōu)”的重點(diǎn)龍頭主體，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、促銷(xiāo)一體化發(fā)展，健全“育種-種養(yǎng)-加工-冷鏈物流”全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全鎮(zhèn)有臨沂市明英工貿(mào)有限公司（有機(jī)肥生產(chǎn)）、臨沂市金鑼牧業(yè)飼料廠、蘭山區(qū)泰慧飼料有限公司、蘭山區(qū)樂(lè)邦獸藥廠、蘭山區(qū)富平屠宰廠等農(nóng)業(yè)上游生產(chǎn)加工企業(yè)，山東鼎益生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)校對(duì)接示范園、蘭山區(qū)綠農(nóng)瓜菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、臨沂保輝肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、蘭山區(qū)彥春奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)中下游生產(chǎn)主體，涵蓋合作社88家、家庭農(nóng)場(chǎng)140家，其中國(guó)家級(jí)示范社1家、省級(jí)示范社2家、市級(jí)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)8家。

6.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)更加緊密。全面推進(jìn)服務(wù)成員好、經(jīng)營(yíng)效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動(dòng)好“五好”示范社建設(shè)，通過(guò)入股、托管等土地流轉(zhuǎn)方式，探索出“合作社+農(nóng)戶(hù)”“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+基地+合作社”等經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)建了“訂單農(nóng)業(yè)+全程社會(huì)化服務(wù)”“股份合作+訂單農(nóng)業(yè)”“品牌共享增值”“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”等形式，推動(dòng)村集體、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

（王玉斌系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)方城教授工作站首席專(zhuān)家，相廷峰系山東省臨沂市蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室主任）

來(lái)源《中國(guó)農(nóng)民合作社》2022年9期

責(zé)任編輯： 劉錚

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