國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍在泰達(dá)汽車論壇開幕大會(huì)上發(fā)言

由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車報(bào)社聯(lián)合主辦，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)特別支持，日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合協(xié)辦的第十八屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇（簡(jiǎn)稱“泰達(dá)汽車論壇”）于2022年9月2-4日在天津市濱海新區(qū)召開。本屆論壇以“強(qiáng)信念 穩(wěn)發(fā)展 開新局”為年度主題，邀請(qǐng)重磅嘉賓展開深入研討。

在9月3日 “開幕大會(huì)：‘強(qiáng)信念 穩(wěn)發(fā)展 開新局’的政策取向與行動(dòng)”中，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍發(fā)言。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長(zhǎng) 劉衛(wèi)軍

以下為發(fā)言實(shí)錄：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，與會(huì)的代表，女士們先生們，大家上午好！

非常容幸受邀參加本次論壇。首先，我代表市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司，對(duì)2022中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇的召開表示最熱烈的祝賀！

結(jié)合本次會(huì)議論壇的主題，以及我們工作的職能，我想在兩個(gè)方面跟大家進(jìn)行一下交流，一個(gè)方面就是我這個(gè)司管理的質(zhì)量認(rèn)證工作，還有一個(gè)方面是我們總局知道我來(lái)參加今天的論壇，他們希望我代表他們，就汽車召回的制度與大家進(jìn)行一些交流。

第一個(gè)方面，先交流我分管的工作，質(zhì)量認(rèn)證工作。質(zhì)量認(rèn)證工作從兩個(gè)方面給大家做介紹。

第一，質(zhì)量認(rèn)證工作為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著獨(dú)特的作用。國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體檢證，它的本質(zhì)屬性是傳遞信任、服務(wù)發(fā)展，這個(gè)認(rèn)證證書，向企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)、政府監(jiān)管部門傳遞信任。所以質(zhì)量認(rèn)證工作對(duì)于產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的提升，以及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以及便利產(chǎn)品流通走入國(guó)際市場(chǎng)都發(fā)揮著重要作用。

習(xí)總書記2018年專門強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證建設(shè)，同時(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)了3號(hào)文件，把質(zhì)量認(rèn)證定位為供給側(cè)改革和放管服改革的重要抓手。所以質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)成為我們國(guó)家產(chǎn)品服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們國(guó)家的質(zhì)量認(rèn)證也是舶來(lái)品，經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，我國(guó)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)1000家，目前有效的認(rèn)證證書310多萬(wàn)張，涉及企業(yè)90多萬(wàn)家，各個(gè)領(lǐng)域都可以看到質(zhì)量認(rèn)證的身影。特別是在我們的汽車領(lǐng)域，質(zhì)量認(rèn)證也在發(fā)揮著非常重要的作用，無(wú)論是大家知道的iso9000、iso14000等，汽車的售后認(rèn)證，開展得非常多?？梢赃@么說(shuō)，光開展16949的認(rèn)證就有4萬(wàn)多家企業(yè)。包括強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，各類產(chǎn)品體系的認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證，加起來(lái)差不多有10多萬(wàn)張證書，好幾萬(wàn)家企業(yè)。如果說(shuō)發(fā)揮著什么獨(dú)特的作用，我想簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，一是保安全底線。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證無(wú)論是對(duì)我國(guó)產(chǎn)品還是進(jìn)口汽車，一視同仁，這個(gè)涉及人身健康，必須滿足我們國(guó)家一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，沒有獲得認(rèn)證，這個(gè)產(chǎn)品就不能進(jìn)入市場(chǎng)。所以現(xiàn)在每輛車上都有一個(gè)3c的認(rèn)證標(biāo)志，強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證證書。

第二個(gè)方面，是拉質(zhì)量高線。通過(guò)自愿性的產(chǎn)品認(rèn)證，我說(shuō)的自愿性，除國(guó)家產(chǎn)品準(zhǔn)入之外都是這一類，只要不是國(guó)家法規(guī)行為的。但自愿性認(rèn)證，拉高線這個(gè)方面，很多認(rèn)證機(jī)構(gòu)開發(fā)了很多產(chǎn)品，包括整車和零部件的高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)證制度，特別是新能源汽車領(lǐng)域，以及相關(guān)的一些零配件，有產(chǎn)品的認(rèn)證，還有大量的管理體系的認(rèn)證，還有一些售后服務(wù)的認(rèn)證。這種志愿性的認(rèn)證，我們稱為拉質(zhì)量高線的認(rèn)證。

第三個(gè)方面，傳信任、促循環(huán)。這張證書是傳遞信任的，因?yàn)閲?guó)際通行的做法，你獲得認(rèn)證之后，很容易得到認(rèn)同，避免重復(fù)性的評(píng)價(jià)。你可能有3c證書，一張就夠了，16949獲得了一張，這家機(jī)構(gòu)就具有足夠的信譽(yù)，用戶也會(huì)承認(rèn)。促循環(huán)既有國(guó)內(nèi)循環(huán)，也有國(guó)際的循環(huán)。因?yàn)槲覀兺ㄟ^(guò)了這樣的認(rèn)證，助推我們的產(chǎn)品更容易被國(guó)際市場(chǎng)接受。特別是我們的出口勢(shì)頭非常好，特別是電動(dòng)汽車出口的勢(shì)頭更好，我們的這張證書對(duì)于促循環(huán)方面也發(fā)揮著重要的作用。

就質(zhì)量認(rèn)證工作，跟大家交流的第二個(gè)方面就是質(zhì)量認(rèn)證工作力爭(zhēng)為“強(qiáng)信念 穩(wěn)發(fā)展 開新局”的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的作用。怎么發(fā)揮更大的作用？強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證而言，主要從三個(gè)方面來(lái)說(shuō)：

一個(gè)是保安全。隨著一些新技術(shù)的發(fā)展，有一些涉及到安全的因素，無(wú)論是軟件、硬件，都是按照國(guó)家的強(qiáng)制性要求納入到評(píng)價(jià)體系之中，同時(shí)保證認(rèn)證的時(shí)效性。

第二個(gè)方面就是便企。在保安全上一定要便利化，無(wú)論從申請(qǐng)材料上，還是合并單元的壓縮上，還有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上增加一些自我聲明的項(xiàng)目上，以及對(duì)企業(yè)的管理在工廠管理環(huán)節(jié)減少的頻次上，要減少企業(yè)的制度性交易成本。

第三個(gè)方面就是促合作。一方面市場(chǎng)監(jiān)管跟各個(gè)部委進(jìn)行合作，形成一個(gè)共同的鏈條，避免出現(xiàn)重復(fù)性的工作，提高政府的管理效能。另外就是國(guó)際方面的合作，因?yàn)槲覀冇羞@樣的合作，國(guó)際通行做法的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)我們的合作無(wú)論是政府層面還是企業(yè)層面，助推我們的汽車產(chǎn)品走出去。還有一個(gè)發(fā)力點(diǎn)，就是自愿性認(rèn)證，我們汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)要達(dá)到的目標(biāo)，是我們服務(wù)的重點(diǎn)。第二個(gè)就是需求導(dǎo)向，到底看看哪些方面需要認(rèn)證的手段能夠助推我們的發(fā)展，要不斷提高認(rèn)證的供給水平，特別是我上星期在廣西南寧剛剛參加了幾家認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同打造的質(zhì)量認(rèn)證聯(lián)盟，就是想發(fā)揮這樣的作用，建立一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)證體系，給我們企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更大的支撐。第三方面就是結(jié)果導(dǎo)向，我們必須保證認(rèn)證結(jié)果的有效性、公信力，這是我們認(rèn)證制度的生命，這個(gè)需要認(rèn)證企業(yè)共同維護(hù)，也需要政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范的操作行為。

以上我是從兩個(gè)方面就質(zhì)量認(rèn)證工作跟大家進(jìn)行了交流，一個(gè)是獨(dú)特的作用，一個(gè)是我們力爭(zhēng)發(fā)揮更大的力量。第二塊工作，也是受我們質(zhì)量發(fā)展局的委托，把他們想表達(dá)的觀點(diǎn)跟大家做一個(gè)分享，他們也給了我一份材料，我就原汁原味傳達(dá)。

我國(guó)于2004年開始實(shí)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品召回制度以來(lái)，工作逐步健全，缺陷調(diào)查力度持續(xù)加大，召回效果日益顯現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。截至2022年6月底，累計(jì)實(shí)施汽車召回2506次，涉及車輛9384.58萬(wàn)輛。

2021年7月1日聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部開始實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定，實(shí)施一年來(lái)，已促進(jìn)生產(chǎn)者實(shí)施召回13次。在堅(jiān)守安全底線的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，探索沙盒監(jiān)管制度，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部共同出臺(tái)管理實(shí)行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的公告，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式，就創(chuàng)新技術(shù)安全性進(jìn)行深度測(cè)試和評(píng)估，最大限度地防范產(chǎn)品應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，將圍繞新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、輔助駕駛等新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力推動(dòng)沙盒監(jiān)管制度試點(diǎn)，組建專家委員會(huì)制定配套的技術(shù)指南等文件，推動(dòng)沙盒監(jiān)管制度安全、可靠、助力汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

最后我想說(shuō)，我們政府部門將更好地把有為政府和有效市場(chǎng)的理念更好結(jié)合，共同助推汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！