強(qiáng)協(xié)同促聯(lián)動(dòng) 唱好電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙城記”——川渝政協(xié)聯(lián)合協(xié)商建言“共建世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群”

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出，川渝兩地要聯(lián)手打造具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。去年12月，重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議提出，深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，合力打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

作為中國電子信息產(chǎn)業(yè)版圖上的重要一極，川渝兩地如何形成合力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，如何唱好“雙城記”共建世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，也成為今年川渝政協(xié)助推雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合履職的重點(diǎn)。

國慶前夕，川渝兩省市政協(xié)召開遠(yuǎn)程聯(lián)合協(xié)商會(huì)，兩地近50名各級(jí)政協(xié)委員與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人相聚云端，圍繞“共建世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群”主題建言獻(xiàn)策。

川渝已成為中國電子信息產(chǎn)業(yè)“第四極”

此次遠(yuǎn)程聯(lián)合協(xié)商前，川渝政協(xié)采取線上線下聯(lián)合調(diào)研、線下分頭調(diào)研、異地函調(diào)等方式，開展了聯(lián)合調(diào)研，就川渝共建世界級(jí)先進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群情況進(jìn)行了梳理分析。

事實(shí)上，近年來，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為川渝兩地創(chuàng)新實(shí)力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、滲透范圍最廣、經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最多的萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉蹦?，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，約占全國產(chǎn)業(yè)規(guī)模的14%，已成為中國電子信息產(chǎn)業(yè)“第四極”。

聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為，開展產(chǎn)業(yè)集群共建以來，兩地?fù)屪ゾ鶠槭着皣覕?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”機(jī)遇，充分發(fā)揮成都、重慶“雙核”引領(lǐng)帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展態(tài)勢愈發(fā)明顯，成績引人注目——

產(chǎn)業(yè)集群地位實(shí)現(xiàn)新躍升，在智能終端方面，全球2/3的ipad、50%的筆記本電腦、10%的智能手機(jī)實(shí)現(xiàn)“成渝造”;在新型顯示方面，是全球最大的oled生產(chǎn)基地。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)取得新突破，建成我國首條自主研發(fā)的高精度g11代掩膜板生產(chǎn)線，西部第一個(gè)國家級(jí)超級(jí)計(jì)算機(jī)中心建成投運(yùn)，聯(lián)合微電子中心獲批成為西南地區(qū)首個(gè)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

同時(shí)，兩地人才共育展現(xiàn)新作為，要素融通呈現(xiàn)新面貌，對外合作邁上新臺(tái)階，政策協(xié)同開啟新篇章。近三年成渝地區(qū)累計(jì)發(fā)布支持電子信息制造業(yè)相關(guān)有效政策155項(xiàng)，其中川渝聯(lián)合發(fā)布政策、簽署協(xié)議24項(xiàng)，專項(xiàng)、關(guān)聯(lián)、配套要素及共性政策達(dá)到148項(xiàng)。

聯(lián)合調(diào)研組達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)有諸多無可替代的特色和優(yōu)勢，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢大于劣勢，建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群有底氣。只要落實(shí)好國家戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”、齊心唱好“雙城記”，一定能以電子信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板，攜手成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。

注重錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)

對于區(qū)域協(xié)同發(fā)展而言，如何避免同質(zhì)化競爭，是一個(gè)繞不開的難題，這也成為兩地政協(xié)委員建言重點(diǎn)。

在提及川渝兩地電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新面臨的瓶頸制約和困難時(shí)，四川省政協(xié)常委、成都市政協(xié)主席張剡直言，兩地在集成電路、智能終端等細(xì)分領(lǐng)域，企業(yè)主要集中在加工制造環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈躍升的能力還不夠強(qiáng)。此外，兩地在筆記本電腦、新型顯示等領(lǐng)域存在一定程度的同質(zhì)化競爭，集成電路、軟件等領(lǐng)域的互補(bǔ)優(yōu)勢未得到有效發(fā)揮。

“推進(jìn)成渝電子信息產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)，要注重錯(cuò)位發(fā)展?！睆堌邽榇私ㄗh，首先需要差異化定位產(chǎn)業(yè)主攻方向。根據(jù)川渝兩地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等，可協(xié)商探討重慶聚焦“終端制造+智能制造”、成都側(cè)重“研發(fā)+高端制造”的差異化發(fā)展定位。同時(shí)按照“研發(fā)+制造”“硬件+軟件”的思路，推動(dòng)成都研發(fā)優(yōu)勢與重慶制造優(yōu)勢互補(bǔ)，成都高端軟件優(yōu)勢與重慶工業(yè)機(jī)器人優(yōu)勢聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同發(fā)展格局。

在促進(jìn)兩地電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)方面，市政協(xié)委員、重慶郵電大學(xué)半導(dǎo)體學(xué)院副院長王巍也深有同感。在他看來，成都具有芯片設(shè)計(jì)公司聚集、高端人才供給充足、產(chǎn)業(yè)配套完善等方面的優(yōu)勢，重慶則在芯片制造、新能源汽車、智能制造等領(lǐng)域擁有較好的基礎(chǔ)。

王巍為此建議，兩地應(yīng)充分突出各自優(yōu)勢，相互支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造既有競爭、更有合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。在打造成渝地區(qū)特色集成電路產(chǎn)業(yè)集群中，重慶可重點(diǎn)布局高端模擬集成電路與功率半導(dǎo)體、高性能模擬電路、通信導(dǎo)航射頻電路、adc/dac轉(zhuǎn)換器、電源管理電路等，成為模擬芯片技術(shù)策源地;成都重點(diǎn)發(fā)展cpu芯片技術(shù)與高性能數(shù)字集成電路，把集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為cpu封測技術(shù)策源地。

強(qiáng)化“六鏈協(xié)同”，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)

電子信息技術(shù)作為當(dāng)前全球創(chuàng)新最活躍、帶動(dòng)性最強(qiáng)、滲透性最廣的技術(shù)，已經(jīng)成為引領(lǐng)其他領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿椭危瑫r(shí)也成了大國之間競爭的制高點(diǎn)。共建世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，首先要了解世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群具備怎樣的特征。

以世界主要發(fā)達(dá)國家為例，全國政協(xié)委員、電子科技大學(xué)校長曾勇認(rèn)為，美國、日本、韓國、歐洲等世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛把電子信息產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)增長、保持長期競爭力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，并逐步形成了代表世界最高水平的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，雖然他們各自的發(fā)展歷程和路徑各有特色，但大體都呈現(xiàn)出規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)顯著等特征。

電子信息產(chǎn)業(yè)作為川渝地區(qū)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，目前規(guī)模已初具，如何進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，曾勇認(rèn)為，應(yīng)從強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈方面著手。

重慶市政協(xié)委員、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光深表認(rèn)同。在他看來，新形勢下川渝電子信息產(chǎn)業(yè)還面臨產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)、價(jià)值鏈不強(qiáng)、供應(yīng)鏈不安全、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)化、生態(tài)鏈不優(yōu)等諸多挑戰(zhàn)和不足，為此需要川渝兩省市多方發(fā)力，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈“六鏈協(xié)同”聯(lián)動(dòng)，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，共建世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

具體而言，即：完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)川渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)合理分工，提高集群集聚水平。穩(wěn)定供應(yīng)鏈，完善國際供應(yīng)鏈布局，暢通川渝地區(qū)電子信息制造原材料和產(chǎn)品供應(yīng)通道，增強(qiáng)集群發(fā)展韌性。提升價(jià)值鏈，積極培育自主品牌，擴(kuò)大國內(nèi)外影響力，提高產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位，增強(qiáng)集群引領(lǐng)能力。布局創(chuàng)新鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)圈，開展國際科技創(chuàng)新合作，增強(qiáng)集群核心競爭力。集聚人才鏈，強(qiáng)化高端人才引進(jìn)，大力引進(jìn)和培育中高級(jí)和技能型人才，夯實(shí)集群發(fā)展隊(duì)伍。強(qiáng)化資金鏈，提升資金使用效率，提升科技金融能力，注入集群發(fā)展活力。