紹興市人民政府關(guān)于實施“4151”計劃

各區(qū)、縣（市）人民政府，市級有關(guān)部門、有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于制造強國戰(zhàn)略的重要論述精神，加快推動新時期紹興制造業(yè)發(fā)展格局重塑和競爭力跨越式提升，打造具有國際國內(nèi)競爭力和鮮明辨識度的先進制造業(yè)強市，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設全球先進制造業(yè)基地的指導意見》（浙政發(fā)〔2022〕23號）要求，結(jié)合紹興實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，全面對標“兩個先行”，奮力推進“五個率先”，以浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設全球先進制造業(yè)基地及“415x”先進制造業(yè)集群為指引，空間布局、產(chǎn)業(yè)格局、企業(yè)主體、發(fā)展動能和發(fā)展模式重塑為基本路徑，大力推進數(shù)字化改革，全面構(gòu)筑傳統(tǒng)制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快蓄積新興未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，推進制造業(yè)數(shù)字化高端化綠色化國際化，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設高水平網(wǎng)絡大城市，為制造強省建設貢獻紹興力量。

（二）主要目標。緊緊圍繞建設浙江全球先進制造業(yè)基地引領地區(qū)，基本鑄成“先進制造業(yè)強市”金名片，成為全國“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實踐樣板。到2026年，全面完成“4151”關(guān)鍵目標。

——“4”即全部工業(yè)增加值突破4000億元且規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到40萬元/人以上，制造業(yè)增加值占gdp比重保持基本穩(wěn)定，研發(fā)費用相當于營業(yè)收入比例保持3.5%以上，全要素生產(chǎn)率顯著提升，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全省前列、“壓艙石”作用更加牢固。

——“1”即打造形成10個左右具有全國乃至全球競爭力的重點產(chǎn)業(yè)集群且數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重突破10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到2/3，培育形成若干有前景、有特色、有優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代紡織國際競爭優(yōu)勢更加凸顯。

——“5”即制造業(yè)領域培育形成500家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，包括“長高長壯”沖刺庫企業(yè)100家、優(yōu)質(zhì)的國內(nèi)上市企業(yè)100家和“品字標浙江制造”品牌企業(yè)300家，涌現(xiàn)出若干世界領軍企業(yè)、全球知名品牌和一大批“專精特新”企業(yè)。

——“1”即制造業(yè)領域每年實施100個左右10億元以上重大牽引性項目，制造業(yè)投資、技術(shù)改造投資年均增速均達到15%以上，外資利用水平提升，營商環(huán)境改善。

二、重構(gòu)制造業(yè)空間布局

（一）打造高能級產(chǎn)業(yè)大平臺。強化全域統(tǒng)籌規(guī)劃和整合提升，加快構(gòu)建高質(zhì)量、一體化的“2+6+n”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺體系，奮力挑起杭甬“雙城記”“金扁擔”。著力把濱海新區(qū)打造為長三角高能級戰(zhàn)略發(fā)展大平臺。加快推進集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進高分子材料、智能視覺等省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展。加快推進6個高質(zhì)量骨干平臺建設，支持諸暨、嵊州、新昌創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）。爭創(chuàng)2個以上省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務局，列第一的為牽頭單位，下同；實施單位：各區(qū)、縣（市）政府，下同，不再列出

（二）推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)全域治理行動。全面完成市區(qū)印染、化工產(chǎn)業(yè)跨域整合集聚提升，高標準實施袍江區(qū)塊有機更新，打造以“泛半導體+”產(chǎn)業(yè)為主體的“紹芯谷”。深化“畝均論英雄”改革，迭代升級“一碼管地”應用，綜合運用政策引導、政府收儲、二次開發(fā)、畝均倒逼激勵等方式和數(shù)字化手段，分類實施拆除重建、整治提升、功能轉(zhuǎn)型、關(guān)停退出等“四個一批”，加快低端產(chǎn)能出清，動態(tài)推進低效用地盤活利用。力爭未來5年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均增加值年均增長8.5%，高標準建設提升省級認定小微園150家。

責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局

（三）構(gòu)筑高水平基礎設施網(wǎng)絡。強化“基礎設施片區(qū)化”理念，突出聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，優(yōu)先發(fā)展、超前布局與“2+6+n”平臺體系匹配的交通、水利、能源、信息等基礎設施。高質(zhì)量建設5g網(wǎng)絡，部署下一代互聯(lián)網(wǎng)（ipv6）。加快住房、健康、教育、文化、金融、商業(yè)等資源整合，推進職住平衡，優(yōu)先推進重大產(chǎn)業(yè)平臺的保障性租賃住房和未來社區(qū)建設。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局、紹興銀保監(jiān)分局

三、建強先進制造業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）

（一）培育先進制造業(yè)集群梯隊。深入落實省“415x”先進制造業(yè)集群培育要求，深化“雙十雙百”集群制造（培育）行動，緊抓新趨勢新機遇，鞏固提升現(xiàn)代紡織、綠色化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大集成電路、生物醫(yī)藥、交通（汽車、航空航天等）、高端智能裝備、智能家居家電、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快布局新能源、智能視覺等未來產(chǎn)業(yè)集群，傳承振興黃酒、珍珠飾品等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)集群。支持建設現(xiàn)代紡織國家先進制造業(yè)集群。支持各區(qū)、縣（市）爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)和協(xié)同區(qū)、省級“新星”產(chǎn)業(yè)群、省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。力爭到2026年，打造形成10個左右具有全國乃至全球競爭力的重點產(chǎn)業(yè)集群；紹興制造業(yè)在全省“415x”先進制造業(yè)集群中的地位和貢獻顯著提升。

責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局

（二）提升集群制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)集群，大力實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，提升核心競爭力。加快推進紡織等重點行業(yè)領域基礎技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，加大工業(yè)強基項目政策支持力度，推動關(guān)鍵基礎領域軍民融合發(fā)展。堅持“省級指引、市級統(tǒng)籌、縣級落實”原則，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”協(xié)同機制，以“強鏈、補鏈、建鏈”為重點，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實施精準招商，探索數(shù)字化治理，促進產(chǎn)業(yè)鏈能級、韌性、競爭力提升。

責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投資促進中心

（三）擴大制造業(yè)有效投資。實施新一輪擴大制造業(yè)有效投資行動，面向重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領域，每年實施100個左右10億元以上制造業(yè)重大牽引性項目。深入實施省市縣長項目工程，大力推進央企對接、越商回歸、外資外智招引，著力謀劃招引儲備推進一批標志性、引領性、帶動力強的重大項目，確保每年全市省市縣長項目工程中制造業(yè)項目數(shù)不低于1/3。抓好省重大制造業(yè)項目實施保障，開展重大項目全周期管理服務，加快項目投產(chǎn)達產(chǎn)。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局、市投資促進中心

四、培育一流企業(yè)隊伍

（一）全力扶持產(chǎn)業(yè)領航強企。深入實施制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”行動，在起跑庫、加速庫、沖刺庫等基礎上，以打造一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的一流企業(yè)為目標，強化導向、集成措施，大力培育國家產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)、省級雄鷹企業(yè)、省級及以上“鏈主”企業(yè)。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“中國企業(yè)500強”“中國制造業(yè)企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)制造業(yè)500強”。面向重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈，積極招引頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)落戶紹興。支持“鏈主”企業(yè)加強互相協(xié)同與資源共享。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等，鼓勵“鏈主”企業(yè)推薦認定一批“鏈主”伙伴企業(yè)。力爭到2026年，累計培育省級雄鷹企業(yè)20家左右、省級“鏈主”企業(yè)5家左右。

責任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市投資促進中心

（二）實施先進制造業(yè)“鳳凰行動”計劃。深入實施省新一輪“鳳凰行動”計劃，大力推動一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)上市。建設浙江（新昌）境外并購產(chǎn)業(yè)合作園、基金項目產(chǎn)業(yè)園，加快高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈并購重組，支持上市企業(yè)做大做強。加強上市后備企業(yè)招引，力爭各區(qū)、縣（市）每年招引不少于2家。建立企業(yè)股改上市培育清單，支持“組團式”“批量式”股改，力爭制造業(yè)領域5年新增股份公司500家以上。建立“種子庫”培育庫和“金種子庫”，加強上市源頭培育。

責任單位：市金融辦、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市商務局、市投資促進中心

（三）推進制造業(yè)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。深入實施“雛鷹行動”，力爭到2026年，累計培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）25家（個）、國家專精特新“小巨人”企業(yè)100家、省級“隱形冠軍”企業(yè)40家。深化科技企業(yè)“雙倍增”行動，力爭5年培育科技領軍企業(yè)10家、科技“小巨人”企業(yè)40家。統(tǒng)籌支持中小企業(yè)發(fā)展資金，加大中小企業(yè)科技服務、融資服務、“小而精”項目實施等支持力度，加強后備力量培育。引導“專精特新”中小企業(yè)圍繞“鏈主”企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，組織開展大企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)協(xié)作配套對接活動。

責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局

（四）全力培育一流企業(yè)家。實施新型越商企業(yè)家素質(zhì)提升工程，著力打造一批有情懷有擔當且有全球視野、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力的新時代企業(yè)家隊伍，重點培育一批新生代企業(yè)家、科技企業(yè)家。積極發(fā)揮越商組織作用，引領越商總部回歸、資本回歸、項目回歸、人才回歸、科技回歸。深化企業(yè)管理現(xiàn)代化對標提升工程，提升企業(yè)管理能力和現(xiàn)代化水平。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制和企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機制。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局、市工商聯(lián)

五、深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合

（一）提升制造業(yè)創(chuàng)新平臺能級。高標準建設紹興科創(chuàng)走廊，深化與g60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊等戰(zhàn)略合作，強化全市先進制造業(yè)創(chuàng)新策源。加快建設紹芯集成電路、鑒湖現(xiàn)代紡織、曹娥江新材料、長三角碳中和、浣江航空航天等高能級實驗室。加快提升省輕量化材料制造業(yè)、省先進印染制造、省高效電機、省寬禁帶半導體及特色工藝產(chǎn)業(yè)、省現(xiàn)代紡織技術(shù)等省級創(chuàng)新中心建設水平，建成國家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局

（二）強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實施紹興市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計劃，深化“揭榜掛帥”改革，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)以及人工智能、第三代半導體、基因工程、前沿新材料等未來顛覆性技術(shù)，攻克取得一批填補空白、引領未來的重大創(chuàng)新成果。促進科技攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化，實施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，推進首臺（套）產(chǎn)品創(chuàng)新培育和示范應用。

責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局

（三）增強企業(yè)創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)建設技術(shù)中心、研發(fā)中心、企業(yè)研究院、工程研究中心等研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)，開展產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。支持有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)整合創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。力爭未來5年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百億元營業(yè)收入有效發(fā)明專利數(shù)年均增速不低于7%。

責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局

（四）打造制造業(yè)人才蓄水池。實施“名士之鄉(xiāng)”英才計劃，大力引進集聚“鯤鵬行動”計劃、國家和省級引才計劃等高層次人才。加快推進杭州電子科技大學集成電路科學與工程學院（杭電紹興校區(qū)）等載體建設，加快補齊關(guān)鍵領域人才短板。實施卓越工程師培養(yǎng)行動，加快建設工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，創(chuàng)建2家以上省級重點支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。實施新時代紹興工匠培育工程，加快提升技能人才占比和產(chǎn)業(yè)工人收入水平。健全“引育用留”人才工作體系，深化實施重點產(chǎn)業(yè)人才服務專項計劃，迭代升級“人才管家”“浙里工程師”等重大應用。

責任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局

六、加快制造方式轉(zhuǎn)型

（一）加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。分行業(yè)推進“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設，強化織造印染、電機、軸承、智能廚電、襪業(yè)、黃酒、珍珠等細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦能力建設，培育15家左右省級未來工廠和150家左右省級智能工廠（數(shù)字化車間），積極培育數(shù)字工廠標桿企業(yè)。實施“5g+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，實現(xiàn)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。深化產(chǎn)業(yè)集群新智造試點建設和細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造行動，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。實施企業(yè)數(shù)據(jù)標準化治理行動，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化。加強數(shù)字新基建建設、應用與推廣。

責任單位：市經(jīng)信局

（二）促進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。圍繞產(chǎn)線節(jié)能改造、資源循環(huán)再利用、新能源應用等，每年實施一批省級和市縣級節(jié)能降碳技改項目。構(gòu)建綠色制造體系，爭創(chuàng)一批省級綠色低碳工業(yè)園區(qū)和綠色低碳工廠。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，爭創(chuàng)國家“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范項目。大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等低碳高新產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委

（三）推動先進制造與現(xiàn)代服務深度融合。加快發(fā)展個性化定制、共享制造、供應鏈管理等服務型制造新業(yè)態(tài)新模式，每年爭創(chuàng)省級服務型制造企業(yè)（平臺）15家（個）。實施制造業(yè)設計能力提升專項行動，建設一批工業(yè)設計中心、創(chuàng)意設計園區(qū)（基地），推動工業(yè)設計成果轉(zhuǎn)化應用。支持有條件的區(qū)域和企業(yè)開展“兩業(yè)融合”試點。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局

七、推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)品提升

（一）全面提升質(zhì)量水平。開展新一輪特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，實施15個以上特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項目。開展“千爭創(chuàng)萬導入”活動，每年引導200家左右企業(yè)導入各類先進質(zhì)量管理方法。深化國家企業(yè)信用風險分類監(jiān)管試點，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管體系。高標準推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)（浙江）紹興園區(qū)建設，提升黃酒、有色金屬加工產(chǎn)品、中小型軸承、風機、環(huán)保設備等國家級質(zhì)檢中心服務能級，新建國家紡織化學品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。加快推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局

（二）打響先進制造業(yè)品牌。深入實施“品字標”品牌培育工程，面向重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈，每年培育一批“品字標浙江制造”品牌企業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展商標國際注冊、收購國際品牌、申報中華老字號及浙江老字號。加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。探索建立紹興制造優(yōu)品評價標準體系和制度。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市商務局

（三）強化先進標準創(chuàng)新引領。支持企業(yè)參與制（修）訂先進標準，到2026年，累計制定“浙江制造”標準300項以上，每年新制（修）訂國家（際）標準60項以上。深入實施百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，每年組織70家以上企業(yè)開展對標達標質(zhì)量提升活動。鼓勵企業(yè)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上升為先進標準，5年新增國家級、省級標準創(chuàng)新貢獻獎4個以上。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局

（四）全方位拓展市場網(wǎng)絡。實施“紹興優(yōu)品甄選”計劃，遴選浙江制造精品及紹興制造優(yōu)品，集中宣傳推廣。深入實施“品質(zhì)浙貨、行銷天下”工程，支持企業(yè)拓展國際營銷網(wǎng)絡，力爭5年培育浙江出口名牌70個。高標準建設紹興綜合保稅區(qū)，爭創(chuàng)浙江自貿(mào)區(qū)紹興片區(qū)，未來5年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值保持年均15%以上增長。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局

八、暢通國內(nèi)國際循環(huán)

（一）深度融入長三角一體化。深入實施融杭聯(lián)甬接滬發(fā)展戰(zhàn)略。深化“研發(fā)總部在滬杭甬、研制基地在紹興”合作模式，持續(xù)為先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能。全力推進杭紹甬一體化，積極融入義甬舟開放大通道，扎實推進杭紹臨空經(jīng)濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)、義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建設，大力推進集成電路、生物醫(yī)藥、交通（汽車、航空航天等）等重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共建環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局

（二）增強國內(nèi)合作循環(huán)。支持企業(yè)積極參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，組織一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作對接活動。加快推進海峽兩岸（紹興）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設，促進浙臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持我市工業(yè)大縣與山區(qū)26縣共建產(chǎn)業(yè)合作園，支持與中西部和東北地區(qū)建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作平臺。加快打造高效協(xié)同制造物流體系，謀劃建立杭州灣碼頭，加快融入上海洋山港和寧波舟山港全球航運體系。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和智慧物流。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市商務局、市臺辦

（三）強化全球精準合作。支持龍頭企業(yè)全球化布局，培育民營跨國公司。加強rcep、“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，謀劃建設中歐、中烏、中俄國際產(chǎn)業(yè)合作園，強化重要資源、技術(shù)、產(chǎn)品多元化供應和互利合作。高質(zhì)量辦好中國會展經(jīng)濟國際合作論壇（cefco）、中國國際黃酒產(chǎn)業(yè)博覽會、世界布商大會、世界珍珠大會等重大展會。力爭未來5年，制造業(yè)實際利用外資額保持年均10%以上增長。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局、市投資促進中心

九、優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）增強制造業(yè)政策扶持。制定先進制造業(yè)強市專項政策，確保市縣兩級財政對制造業(yè)支持力度全省領先，加快制定“一群一策”。統(tǒng)籌利用各級政府產(chǎn)業(yè)基金，加大對重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項目的支持力度。落實減稅降費政策，實施企業(yè)物流費用獎勵，推動各項政策直達快享。修訂新一輪人才政策，加大制造業(yè)高端人才政策支持力度，強化柔性人才政策設計和全市人才政策統(tǒng)籌。引導金融機構(gòu)加強對先進制造業(yè)支持，未來5年制造業(yè)中長期貸款保持年均12%以上增長。持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)政策績效評價。

責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務局、市委人才辦、人行紹興市中心支行、紹興銀保監(jiān)分局

（二）加強要素供給保障。實施工業(yè)用地控制線管理，控制線內(nèi)盤活騰出存量工業(yè)用地必須全部用于工業(yè)發(fā)展，確需改變用途的，應“改一補一”，確保占補平衡。新出讓建設用地中工業(yè)用地比例保持全省前列。深化工業(yè)用地市場化配置改革。優(yōu)先保障制造業(yè)重大項目能耗指標，積極爭取上級指標支持，對新引進項目和存量企業(yè)項目一視同仁。

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局

（三）提升制造業(yè)治理能力。進一步深化“放管服”改革，加快提高項目審批等涉企服務效率。深化企業(yè)全生命周期和機關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革，建設“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”。深化“碼上辦”改革，加快綜合集成，加強涉企政策精準推送、涉企服務互聯(lián)互通、涉企數(shù)據(jù)集成共享；深化“一碼管地”應用，助力要素資源配置科學研判；深化企業(yè)服務“一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)兌現(xiàn)、一網(wǎng)評價”全閉環(huán)管理，提高整體智治水平。加強涉企政策兌現(xiàn)督查機制建設。

責任單位：市委改革辦、市經(jīng)信局、市大數(shù)據(jù)局

（四）強化工作組織保障。全面加強黨的領導，全市一盤棋統(tǒng)籌建設先進制造業(yè)強市。成立紹興市先進制造業(yè)強市建設領導小組，由市委書記、市長任雙組長，分管市領導任副組長，相關(guān)部門負責人為成員，協(xié)調(diào)解決重大問題。健全市縣聯(lián)動、政企互動工作機制。對標“浙江制造天工鼎”，建立先進制造業(yè)強市評價體系，定期評價晾曬、比學趕超；將先進制造業(yè)強市建設作為中心工作，列入工作目標責任制考核，梳理任務清單，開展專項督查。每年組織召開現(xiàn)場工作會，加強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最佳實踐、典型經(jīng)驗宣傳，營造良好氛圍。

紹興市人民政府

2022年9月27日

信息來源：市政府辦公室（研究室、機關(guān)事務局）