德陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信局支持工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣示范若干措施的通知

各區(qū)（市、縣）人民政府，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，市級(jí)各部門：

市經(jīng)信局制定的《支持工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣示范若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

德陽市人民政府辦公室

2022年9月13日

支持工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣示范若干措施

市經(jīng)信局

為深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快制造強(qiáng)市試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，制定以下措施。

一、制定工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品名單。聚焦五大產(chǎn)業(yè)集群，制定工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法，優(yōu)化認(rèn)定管理流程，研究確定《德陽市推廣示范工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品名單》（以下簡稱《名單》）。完善工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品準(zhǔn)入、退出評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的有關(guān)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品予以清退。《名單》與國省首臺(tái)套首批次首版次（以下簡稱“三首”）產(chǎn)品有效銜接、分級(jí)錯(cuò)位，已是國省“三首”產(chǎn)品，原則不再列入《名單》，同等享受《名單》中產(chǎn)品支持政策；已列入《名單》但非國省“三首”產(chǎn)品，鼓勵(lì)申報(bào)國省“三首”產(chǎn)品。

牽頭單位：市經(jīng)信局

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、人行德陽中心支行

二、支持工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)。支持德陽工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)首次應(yīng)用，按照首次進(jìn)入市場(chǎng)合同（前3個(gè)合同中任選1個(gè)），分檔次給予研制單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)產(chǎn)品最高不超過50萬元。其中，列入四川省公告并獲得創(chuàng)新突破補(bǔ)助的國際、國內(nèi)領(lǐng)先的“三首”產(chǎn)品，分別予以合同金額（以稅務(wù)機(jī)打發(fā)票為準(zhǔn)）20%、10%的獎(jiǎng)勵(lì)；列入《名單》的產(chǎn)品予以合同金額（以稅務(wù)機(jī)打發(fā)票為準(zhǔn)）5%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)服務(wù)重大戰(zhàn)略、重大工程的產(chǎn)品，按照“一事一議”方式加大支持力度。

牽頭單位：市經(jīng)信局

責(zé)任單位：市財(cái)政局

三、實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品銷售獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)評(píng)定的工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，按不超過評(píng)定后第一年度產(chǎn)品銷售（或租賃）合同金額（以稅務(wù)機(jī)打發(fā)票為準(zhǔn)）的5%予以銷售獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)產(chǎn)品最高不超過50萬元。研制單位和用戶單位均在市內(nèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%獎(jiǎng)勵(lì)給研制單位、70%獎(jiǎng)勵(lì)給用戶單位，用戶單位在市外的，全部獎(jiǎng)勵(lì)給研制單位。

牽頭單位：市經(jīng)信局

責(zé)任單位：市財(cái)政局

四、實(shí)施“三首”產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持“三首”產(chǎn)品研制單位積極投保，對(duì)已獲得國家、省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼的產(chǎn)品，分別予以核定保費(fèi)5%、10%的最高50萬元的配套補(bǔ)貼。

牽頭單位：市經(jīng)信局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、德陽銀保監(jiān)分局

五、建立優(yōu)先采購工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品機(jī)制。依據(jù)《名單》，搭建工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用數(shù)據(jù)化平臺(tái)，將產(chǎn)品的名稱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、型號(hào)、性能、技術(shù)參數(shù)、計(jì)量單位、價(jià)格、應(yīng)用場(chǎng)景等統(tǒng)一納入，實(shí)現(xiàn)與招投標(biāo)管理系統(tǒng)信息互通。

鼓勵(lì)工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過提供服務(wù)方式參與政府采購。政府采購的產(chǎn)品屬于工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品類別的，鼓勵(lì)采購人采購列入《名單》產(chǎn)品或國省“三首”產(chǎn)品；屬首次投放市場(chǎng)或已投放市場(chǎng)但在市內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)批量銷售的，鼓勵(lì)實(shí)行首購，同類首購產(chǎn)品只有一種，采購人通過單一來源方式采購，同類首購產(chǎn)品達(dá)到兩種或以上的，按照《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在政府采購之外招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等；任何組織和個(gè)人不得額外提高要求或以不合理要求排斥和限制工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商。

牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市國資委、市衛(wèi)健委、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心，各區(qū)（市、縣）政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，市紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人社、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、政務(wù)和大數(shù)據(jù)、稅務(wù)等部門，各區(qū)（市、縣）政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等作為聯(lián)席會(huì)議成員單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣示范工作。落實(shí)工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研制、示范應(yīng)用過失寬容等容錯(cuò)政策。每年年底聯(lián)席會(huì)議對(duì)成員單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)，形成工作合力。各地要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

七、附則。同一臺(tái)（套）或批（次）產(chǎn)品只能享受首次進(jìn)入市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、銷售獎(jiǎng)勵(lì)、保費(fèi)補(bǔ)貼其中之一。政策兌現(xiàn)資金由市縣兩級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)50%。本措施自2022年10月15日起施行，有效期5年。

附件：2022年德陽市工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品名單征集方案

2022年德陽市工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品名單征集方案

一、征集領(lǐng)域

面向通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新等方式開發(fā)或生產(chǎn)的，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，產(chǎn)權(quán)明晰，質(zhì)量安全可靠，節(jié)能環(huán)保，具有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng)以及解決方案等。鼓勵(lì)適合政府采購市場(chǎng)需求領(lǐng)域的科學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品申報(bào)。

二、申報(bào)條件

（一）申報(bào)企業(yè)條件

1.依法在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，信用記錄良好，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全。

2.企業(yè)管理規(guī)范、信譽(yù)良好，具有完善的質(zhì)量管理體系和售后服務(wù)體系。近三年內(nèi)無重大安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)、納稅、信貸、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不良記錄或違法失信行為。

（二）申報(bào)產(chǎn)品條件

1.產(chǎn)品由申報(bào)單位研制，產(chǎn)品和服務(wù)符合國省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

2.產(chǎn)品擁有合法、明晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。具有近3年內(nèi)（2019年6月至2022年6月）獲得授權(quán)的有效發(fā)明專利（包含pct專利），專利權(quán)人須為申請(qǐng)單位且權(quán)益狀況明確；醫(yī)藥、高端裝備產(chǎn)品的發(fā)明專利授權(quán)時(shí)間范圍可以放寬至近5年（2017年6月至2022年6月）。

3.產(chǎn)品具有可靠的質(zhì)量保證，符合國家及我省有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)生產(chǎn)、銷售規(guī)定及特定要求。涉及安全的產(chǎn)品應(yīng)通過有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)，并出具報(bào)告或認(rèn)證。特殊行業(yè)產(chǎn)品需提供特殊行業(yè)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書等文件。

4.社會(huì)效益顯著。符合綠色發(fā)展理念，充分體現(xiàn)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、保障安全，對(duì)社會(huì)進(jìn)步有顯著貢獻(xiàn)。

5.產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大。獲得各級(jí)政府或國家行業(yè)協(xié)會(huì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，或者填補(bǔ)國內(nèi)市場(chǎng)空白的新產(chǎn)品，可適當(dāng)放寬專利條件。

（三）屬于下列產(chǎn)品之一的，原則不予推薦：

1.不符合國家及省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的產(chǎn)品。

2.不符合國家及省資源節(jié)約、污染減排要求的產(chǎn)品。

3.以簡單組裝方式、貼牌方式生產(chǎn)的產(chǎn)品。

4.煙草及酒類產(chǎn)品。

5.“兩高”（高耗能、高污染）產(chǎn)品。

三、申報(bào)材料

（一）《德陽市工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推薦申報(bào)書》。

（二）營業(yè)執(zhí)照。

（三）產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明文件，以及該產(chǎn)品的相關(guān)性說明。

（四）國省及本市對(duì)該類產(chǎn)品有生產(chǎn)、銷售相關(guān)規(guī)定及特定要求的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品符合規(guī)定及要求的證明文件。

（五）具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品創(chuàng)新性查詢報(bào)告。

（六）企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

（七）屬于國家近三年內(nèi)認(rèn)定發(fā)布的創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料。

（八）所提供材料的真實(shí)性承諾書。

（九）其他有關(guān)證明材料，包括具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者相關(guān)證書等、用戶使用（試用）報(bào)告；申報(bào)中凡是涉及數(shù)據(jù)應(yīng)用的，需提供數(shù)據(jù)資源合法來源的相應(yīng)證明材料。

（十）各區(qū)（市、縣）政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的推薦意見。

四、申報(bào)程序

（一）企業(yè)申報(bào)。堅(jiān)持自愿原則，申報(bào)單位按照要求填寫《德陽市工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推薦申報(bào)書》。填報(bào)時(shí)需填寫品目編碼和具體名稱，詳細(xì)描述產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，提供完善的證明材料。

（二）初審?fù)扑]。各區(qū)（市、縣）政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行匯總、初審。報(bào)送材料包括推薦文件（紙質(zhì)版）、《推薦匯總表》（紙質(zhì)版+電子版xlsx）、《申報(bào)書》（紙質(zhì)版+電子版pdf），紙質(zhì)版文件與電子版材料（刻盤）一并報(bào)市經(jīng)信局。

五、有關(guān)要求

各區(qū)（市、縣）政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真組織申報(bào)工作，嚴(yán)格把關(guān)，審核申報(bào)材料，確保申報(bào)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。如存在隱瞞事實(shí)或者提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消該單位申報(bào)資格。