《重慶市建設(shè)世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》政策解讀

2022年8月19日，市政府印發(fā)了《重慶市建設(shè)世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》（渝府發(fā)〔2022〕38號，以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），為方便社會公眾全面了解規(guī)劃情況，現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

當(dāng)前，新一代科技革命驅(qū)動汽車從交通工具向智能終端轉(zhuǎn)變，全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化、高端化、綠色化發(fā)展，由此帶來產(chǎn)業(yè)形態(tài)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、交通出行模式和社會運(yùn)行方式的深刻變革。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車成為新的產(chǎn)業(yè)方向和行業(yè)風(fēng)口，世界主要汽車工業(yè)國家和地方大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，傳統(tǒng)造車企業(yè)、造車新勢力、跨界造車企業(yè)等勢力依托自身優(yōu)勢，紛紛爭相入局。重慶是全國重要的汽車生產(chǎn)基地，具有西部地區(qū)最為完整的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，在智能網(wǎng)聯(lián)先行先試、換電模式、氫燃料汽車推廣等方面處于國內(nèi)先進(jìn)行列。在此輪汽車行業(yè)變革中，重慶市有能力有責(zé)任打造世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，服從服務(wù)好國家戰(zhàn)略。為此，市委、市政府決定做好規(guī)劃，通過規(guī)劃引領(lǐng)，推動我市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并成為帶動電子、計(jì)算機(jī)、人工智能、信息通信、新能源等多技術(shù)領(lǐng)域融合發(fā)展的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮汽車與智慧能源、智能交通、智慧城市深度融合的協(xié)同效益。

二、制定過程

“打造世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群”這一思路提出后，得到了重慶企業(yè)、高校、科研單位和其他社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注和響應(yīng)。牽頭起草單位多次到相關(guān)區(qū)縣和重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，組織有關(guān)部門、區(qū)縣、企業(yè)和行業(yè)專家召開了多次專題會進(jìn)行研究討論，充分參考和吸收了國家和全市相關(guān)綜合類和專業(yè)類規(guī)劃、計(jì)劃的內(nèi)容，書面征求了相關(guān)部門、區(qū)縣、企業(yè)、專家的意見建議，反復(fù)修改完善，最終形成了《發(fā)展規(guī)劃》。

三、主要內(nèi)容

《發(fā)展規(guī)劃》分為發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施五個部分，可以重點(diǎn)概括為四個方面：

第一，明確了“兩步走”的發(fā)展愿景。到2025年，初步形成世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群雛形，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)銷量占全國比重達(dá)到10％以上。打造一批全國領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車整車企業(yè)和品牌、引育一批關(guān)鍵零部件企業(yè)、創(chuàng)建一批創(chuàng)新平臺、突破一批關(guān)鍵技術(shù)、搭建一批應(yīng)用場景，基本形成智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)全國，并具有一定國際輻射能力。到2030年，建成世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)銷量在全國的占比進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到全球一流水平。打造1—2家全球一流的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車企業(yè)和品牌；聚集一批先進(jìn)的零部件企業(yè)，形成全球一流的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)；引育一批具有突出創(chuàng)新實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造全球一流的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新體系；營造“近者悅，遠(yuǎn)者來”的宜居宜業(yè)環(huán)境，建成全球一流的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車創(chuàng)新人才集聚高地；建設(shè)全球一流的基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球一流的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車體驗(yàn)之都，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈具備較強(qiáng)的國際輻射能力。

第二，確定了七大重點(diǎn)任務(wù)。一是提升整車新能源和智能網(wǎng)聯(lián)化水平，加快突破智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車整車關(guān)鍵技術(shù)，推動汽車整車全面加快新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型；二是完善汽車零部件供應(yīng)鏈體系，推動傳統(tǒng)零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)；三是加快推進(jìn)自動駕駛及車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動車聯(lián)網(wǎng)與智慧交通、智慧城市融合發(fā)展，助力自動駕駛及車聯(lián)網(wǎng)科技成果加速產(chǎn)業(yè)化；四是加快培育汽車軟件與人工智能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)軟件、人工智能與汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合；五是加快打造體驗(yàn)之都，提高汽車智能網(wǎng)聯(lián)、人工智能領(lǐng)域的測試水平，打造獨(dú)具特色、形態(tài)豐富的車路協(xié)同體驗(yàn)場景；六是加快基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)，推動能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展；七是構(gòu)建全面高效的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車安全體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加快智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車配套能力提升，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

第三，制定了五項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是科技創(chuàng)新工程，著力打造重要創(chuàng)新載體，加強(qiáng)關(guān)鍵人才引育，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力；二是智能制造工程，著力提升智能制造基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用；三是質(zhì)量提升工程，著力提升質(zhì)量控制能力和質(zhì)量服務(wù)能力，加強(qiáng)品牌培育和產(chǎn)權(quán)保護(hù)；四是綠色低碳工程，著力打造標(biāo)桿示范企業(yè)，加快建設(shè)零碳工廠，開展產(chǎn)品再制造，發(fā)展動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)；五是融合發(fā)展工程，著力推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車與物流運(yùn)輸業(yè)加快融合，推動相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)國際國內(nèi)交流合作，深化智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車與智慧城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展，探索綠色資產(chǎn)融資新模式。

第四，完善了相關(guān)保障措施。形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人才保障、金融支持、政策扶持、宣傳推廣、招商引資和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建等七個方面的保障措施。

四、主要特點(diǎn)

《發(fā)展規(guī)劃》的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在“五個突出”上：

一是突出服務(wù)國家戰(zhàn)略。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的有效途徑。《發(fā)展規(guī)劃》體現(xiàn)了把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局的要求。隨著《發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，我市將更好地服務(wù)共建“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是突出全產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)階到智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車階段，已經(jīng)由原來的“鏈條化”線性發(fā)展演進(jìn)至“生態(tài)型”全面發(fā)展。為此，《發(fā)展規(guī)劃》既注重智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車從整車到“大小三電”總成，再到汽車芯片、傳感器等基礎(chǔ)核心部件，直至最上游的汽車軟件、人工智能等整個縱向產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升；又?jǐn)U展至與建設(shè)一流體驗(yàn)之都相關(guān)的“車、路、云、網(wǎng)、圖”一體化發(fā)展、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)者使用體驗(yàn)、政府安全監(jiān)管等橫向跨界生態(tài)打造。簡而言之，《發(fā)展規(guī)劃》是集智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售、使用、服務(wù)、回收利用、監(jiān)管于一體，聯(lián)通政務(wù)服務(wù)、科技創(chuàng)新、社會管理等領(lǐng)域的綜合性規(guī)劃。

三是突出內(nèi)育外引相結(jié)合?！栋l(fā)展規(guī)劃》充分考慮我市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展實(shí)際，以務(wù)實(shí)開放的態(tài)度，堅(jiān)持一手抓在渝企業(yè)培育提升，一手抓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商引資。針對傳統(tǒng)整車和零部件企業(yè)，按照國家汽車新能源化的相關(guān)技術(shù)路線，分類引導(dǎo)新能源動力轉(zhuǎn)型，實(shí)施傳統(tǒng)零部件體系再造工程。同時，全面梳理我市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的優(yōu)勢和短板、弱項(xiàng)，大力培育汽車與科技行業(yè)深度融合的新型供應(yīng)鏈企業(yè)，積極引進(jìn)汽車軟件、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新鏈項(xiàng)目。

四是突出“智能網(wǎng)聯(lián)”和“新能源”一體化發(fā)展。“智能網(wǎng)聯(lián)”和“新能源”是推動未來汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙翼”，二者相互作用、相輔相成。為此，《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)化整車的龍頭帶動作用，既關(guān)注新能源汽車“大小三電”等核心零部件的技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)集聚，又注重汽車軟件、人工智能等智能網(wǎng)聯(lián)供應(yīng)鏈的軟硬件技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，將智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和安全體系構(gòu)建等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和整體布局。

五是突出機(jī)制和政策保障?！栋l(fā)展規(guī)劃》堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主體作用相結(jié)合，從機(jī)制和政策層面構(gòu)建起“七個一”的保障體系，即：建立一個市政府牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，建成一個全國先進(jìn)的人才集聚高地，成立一支支撐有力的汽車產(chǎn)業(yè)基金，出臺一批導(dǎo)向明確的財(cái)政政策，發(fā)展一批影響廣泛的宣傳推廣平臺，成立一批專業(yè)精干的招商隊(duì)伍，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些保障措施既有“真金白銀”，更有“真情實(shí)意”，旨在為企業(yè)和人才發(fā)展提供更加實(shí)質(zhì)、更為有力的服務(wù)支持。