對(duì)市八屆人大五次會(huì)議第212號(hào)建議的答復(fù)

曾祥華委員：

您提出的“關(guān)于將數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成高質(zhì)量發(fā)展的新引擎的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，市委、市政府大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，有效提升政府管理及服務(wù)民生能力，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)，為加快全市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量和效益提供了新動(dòng)力。

一、我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。

2020年，全市軟件信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入76.8億元，同比增長21.9%，高于省均增幅11.3個(gè)百分點(diǎn)，總量和增幅分別列全省第8位、第4位。軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品數(shù)分別達(dá)到297家和1753件，均列全省第四位，涌現(xiàn)出萬方電子、易圖地信、航盛科技和爬山虎科技等一批骨干企業(yè)。鼎集智能、易圖地信、宏創(chuàng)科技和瑞豐信息掛牌新三板。易圖地信等企業(yè)入圍“中國地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)榜”。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高。

2019年成立揚(yáng)州市大數(shù)據(jù)管理局（市政府辦公室掛牌），負(fù)責(zé)全市大數(shù)據(jù)政策制定、開放共享、統(tǒng)籌管理工作。全市已建成江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、儀征大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、市開發(fā)區(qū)智谷、市高新區(qū)等4個(gè)比較成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。初步形成了儀征大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、揚(yáng)州高新區(qū)和開發(fā)區(qū)智谷“一核兩園”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)載體布局，通過培育爭創(chuàng)工作，2020年全省唯一一家獲批的工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)為揚(yáng)州高新區(qū)，此外，儀征大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批江蘇省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，市開發(fā)區(qū)智谷獲批省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園。

江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地集聚了京東、美團(tuán)、東方財(cái)富、萊斯信息、咪咕、青銳網(wǎng)絡(luò)等50多家軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，從業(yè)人數(shù)近1.5萬人，形成了以網(wǎng)絡(luò)視聽、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)為特色的產(chǎn)業(yè)板塊。儀征大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析、處理及服務(wù)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，2020年榮獲“江蘇省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號(hào)。市開發(fā)區(qū)智谷，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件，集聚了航盛科技、鼎集智能、四象軟件、瑞豐信息等一批具有核心軟件產(chǎn)品的高成長型中小軟件企業(yè)。市高新區(qū)，主要聚焦工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，集聚了揚(yáng)力、豐尚、邁安德等40多家工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)，形成一批“大數(shù)據(jù)+制造業(yè)”示范應(yīng)用案例，2020年獲批省級(jí)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)。

（三）企業(yè)數(shù)字化改造成效顯著。

全市66家軟件企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品超過1200件。通過itss、cmmi認(rèn)證的軟件企業(yè)36家。易圖地信重點(diǎn)開發(fā)地理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)品，形成軟件著作權(quán)70多項(xiàng)，入圍全國地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。航盛科技在智能網(wǎng)聯(lián)車t-box、駕倉控制、車機(jī)通信等形成系列化車載軟件產(chǎn)品，成為東風(fēng)日產(chǎn)、上汽、通用等整車廠穩(wěn)定供應(yīng)商。萬方電子在自主可控基礎(chǔ)軟件、中間件領(lǐng)域有近20項(xiàng)專利，指控領(lǐng)域軟件產(chǎn)品占比40%以上。亞威機(jī)床獲批工信部工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級(jí)示范項(xiàng)目。萬方電子、易圖地信等4家企業(yè)成功入圍2020年省首版次軟件產(chǎn)品，獲批數(shù)量列全省第四，蘇中蘇北第一。四象軟件的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政務(wù)大數(shù)據(jù)云分析平臺(tái)”入選2020年省大數(shù)據(jù)優(yōu)秀典型應(yīng)用項(xiàng)目。國脈通信、金鑫信息等5家企業(yè)獲批省“騰云駕數(shù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃優(yōu)秀企業(yè)，入選數(shù)量列全省第四位。

（四）政務(wù)數(shù)字化水平顯著提升。

一是先后出臺(tái)《揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合共享工作的實(shí)施意見》、《揚(yáng)州市政務(wù)信息資源共享管理辦法》等文件，強(qiáng)化扎口管理，將數(shù)據(jù)共享作為各部門信息化項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的前置條件。二是建立統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村全線貫通。設(shè)立揚(yáng)州市大數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，建成人口、法人、電子證照、社會(huì)信用等5個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及綜合治稅等10個(gè)主題數(shù)據(jù)庫，歸集稅務(wù)、公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等48個(gè)部門的8.69億條數(shù)據(jù)。三是助力政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“24小時(shí)不打烊”、“不見面、網(wǎng)上辦、零跑腿”，為“我的揚(yáng)州”app提供75類數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)77項(xiàng)便民應(yīng)用由柜臺(tái)辦到掌上辦；支撐公積金中心90%以上的業(yè)務(wù)遷入線上，累計(jì)辦理提取業(yè)務(wù)近20萬筆，提取金額近27億元;支撐供電公司在全省率先實(shí)現(xiàn)“零證+刷臉”辦理新裝增容、變更用電等20項(xiàng)業(yè)務(wù);協(xié)助政稅銀大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)歸集了45類指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)，吸引44家銀行和金融機(jī)構(gòu)、35000多家企業(yè)入駐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上融資總額超262億元。

下一步，我委將結(jié)合工作職能和人大代表提出的建議，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。根據(jù)國家、省關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展數(shù)子經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的要求，會(huì)同市大數(shù)據(jù)局、工信等部門積極謀劃出臺(tái)全市數(shù)子經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見，以市政府辦名義出臺(tái)《揚(yáng)州市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，規(guī)范全市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理工作。同時(shí)將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“十四五”服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，確定“深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。強(qiáng)化政企校合作。進(jìn)一步完善政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立靈活的政府與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作模式，招攬國內(nèi)外高端人才，吸引院校的強(qiáng)勢(shì)團(tuán)隊(duì)，推行科技成果市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)技術(shù)入股，重獎(jiǎng)科研人員，營造創(chuàng)新優(yōu)先的良好氛圍，最大限度地激發(fā)科技人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析處理、應(yīng)用、關(guān)聯(lián)制造四大重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、數(shù)據(jù)資源集聚、融合應(yīng)用的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)布局以儀征大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，市開發(fā)區(qū)智谷、邗江國家高新區(qū)工業(yè)大數(shù)據(jù)園區(qū)為增長極的“一核二園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)騰訊儀征東升云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、中國移動(dòng)數(shù)據(jù)中心等一批百億級(jí)超大型數(shù)據(jù)中心加快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，建成國內(nèi)有影響力的算力基礎(chǔ)設(shè)施新地標(biāo)。以數(shù)據(jù)中心硬件設(shè)備為切入口，大力招引服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、采集設(shè)備、電氣配套設(shè)備及智能終端的生產(chǎn)制造商，打造大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)制造高地。力爭到2025年，全市引進(jìn)培育20家以上行業(yè)有影響力的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)超過200家，引進(jìn)和培養(yǎng)3000名大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高端人才，產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模達(dá)200億元，創(chuàng)成國家級(jí)大數(shù)據(jù)示范園區(qū)。

3.做強(qiáng)工業(yè)軟件。以亞威、揚(yáng)力、豐尚、邁安德等骨干企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展工業(yè)app、工業(yè)嵌入式系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等，重點(diǎn)突破分布式控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)和可編程邏輯控制器等工業(yè)控制系統(tǒng)核心技術(shù)，提高工業(yè)軟件產(chǎn)品供給能力。培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)集聚共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)全流程采集，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用，挖掘一批“工業(yè)大數(shù)據(jù)+人工智能”、“工業(yè)大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈”、“工業(yè)大數(shù)據(jù)+arvr”融合應(yīng)用場(chǎng)景和典型案例。到2025年，研制300個(gè)以上不同工業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用的工業(yè)app。

4.提升行業(yè)應(yīng)用軟件。面向金融、建筑、交通、教育、應(yīng)急、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，加速軟件與各行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推動(dòng)“揚(yáng)州著作權(quán)”軟件產(chǎn)品向行業(yè)應(yīng)用廣泛滲透，打造特色鮮明的行業(yè)應(yīng)用軟件基地。地理信息板塊，推動(dòng)以易圖地信等為代表的地理信息企業(yè)加快發(fā)展，突破海量遙感影像數(shù)據(jù)分布式管理與智能化平臺(tái)、多維實(shí)景可視化技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)的智慧城市新生態(tài)，形成可在全國復(fù)制、推廣的智慧城市解決方案。網(wǎng)絡(luò)視聽板塊，引導(dǎo)中網(wǎng)視訊等網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、圖像識(shí)別、圖像分析及影像設(shè)備技術(shù)，形成在國內(nèi)領(lǐng)先的高清化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品和服務(wù)。電商平臺(tái)板塊，推進(jìn)京東、美團(tuán)、百度揚(yáng)州營銷中心開展電子商務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘分析，提升營銷、管理、服務(wù)水平。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.實(shí)施智能制造提升行動(dòng)。實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技改，推動(dòng)制造業(yè)向更多依靠數(shù)據(jù)、軟件、工業(yè)知識(shí)等新型生產(chǎn)要素的增長模式轉(zhuǎn)變。聚焦重大項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，開展診斷服務(wù)，強(qiáng)化診改聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)新技術(shù)新模式推廣應(yīng)用，分行業(yè)組織骨干企業(yè)學(xué)習(xí)考察先進(jìn)企業(yè)“對(duì)標(biāo)找差”，梳理智能化改造模式路徑，持續(xù)推進(jìn)智能車間(工廠)建設(shè)，到2025年，培育100個(gè)以上智能車間(工廠。組織千家以上企業(yè)完成新一輪機(jī)器換人、智能化技改，力爭新增工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化立體倉庫、agv小車等智能裝備10000臺(tái)套以上。

2.打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招引力度。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn)招商區(qū)域，借鑒長沙、西安、武漢、合肥等城市特色化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群打造經(jīng)驗(yàn)，招引一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易，發(fā)展新零售、在線消費(fèi)、無接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。將移動(dòng)數(shù)據(jù)中心（儀征）、聯(lián)想智慧科創(chuàng)城（儀征）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（江都）、聯(lián)創(chuàng)國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（邗江）、綠洲物聯(lián)網(wǎng)科技園（景區(qū)）等24個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列入“十四五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃所附的重點(diǎn)項(xiàng)目庫，進(jìn)行滾動(dòng)管理靠前服務(wù)。推進(jìn)啟迪超智能產(chǎn)城科技園、（超達(dá)）智慧物流產(chǎn)業(yè)園、笛莎互聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園、臨安智慧物流科技城等38個(gè)總投資5000萬元以上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快投資建設(shè)、爭取早達(dá)成效，為提高揚(yáng)州線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，提供強(qiáng)勁的項(xiàng)目支撐。

3.實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提速行動(dòng)。加快5g網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速ipv6改造升級(jí)，積極探索5g在制造業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，培育一批行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析級(jí)節(jié)點(diǎn)。亞威智云建成國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

揚(yáng)州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年6月29日