安徽這十年 | 財(cái)政護(hù)航 安徽制造業(yè)踏浪前行

制造業(yè)是強(qiáng)省之基、興省之要。

十年來，安徽咬定制造業(yè)不放松，堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略。

十年來，安徽推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，制造業(yè)增加值邁上萬億元臺(tái)階，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、制造業(yè)創(chuàng)新體系和企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)等取得明顯進(jìn)展，鞏固壯大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。

2021年，安徽制造業(yè)增加值超過1萬億元、居全國第10位，晉級第一方陣；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居中部第1位、全國第7位。

2021年，《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展白皮書（2021）》發(fā)布，安徽首次入圍全國制造業(yè)十強(qiáng)省份。

2018年-2021連續(xù)四年成功舉辦世界制造業(yè)大會(huì)，2022年世界制造業(yè)大會(huì)也將如期舉辦，彰顯出安徽從制造大省邁向制造強(qiáng)省的鏗鏘步伐。

安徽，這個(gè)曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大省、勞務(wù)輸出大省，正轉(zhuǎn)變成為國家重要的制造業(yè)基地，在全球制造版圖中標(biāo)注出轉(zhuǎn)型升級的新高度。

臺(tái)前華麗轉(zhuǎn)身，成就矚目。幕后是積極的財(cái)政政策護(hù)航。

2012年-2022年，安徽省財(cái)政緊扣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)加大財(cái)政資金投入，大力支持技術(shù)改造、智能制造、專精特新、民營經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，助力安徽從“制造大省”走向“制造強(qiáng)省”。

圖為合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園內(nèi)太陽能電池片生產(chǎn)車間，縣財(cái)政給予一定的政策支持。

強(qiáng)投入，抓重點(diǎn)，全力支持制造強(qiáng)省建設(shè)

財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策相互配合，助力智能制造裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2017年以來，安徽省財(cái)政廳謀劃出臺(tái)《支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策》，推動(dòng)出臺(tái)機(jī)器人、集成電路、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“三首一?！?、中國聲谷、5g等系列功能性普惠性“政策10條”，構(gòu)建形成了以制造強(qiáng)省為主體的政策引導(dǎo)體系，大力推進(jìn)技術(shù)改造、智能制造、安徽精品、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”等建設(shè)。

智能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開財(cái)政“真金白銀”的有力支持。安徽大幅增加制造強(qiáng)省建設(shè)類資金，從2015年不足5億元增加到2019年的25億元，2017-2022年累計(jì)安排制造強(qiáng)省建設(shè)資金119.4億元，大力支持高端制造、智能制造、精品制造、綠色制造、服務(wù)型制造等五大制造，推動(dòng)安徽制造業(yè)做大做強(qiáng)和提質(zhì)增效。其中：以補(bǔ)充資本金方式累計(jì)撥付省投資集團(tuán)43億元，支持設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金。同時(shí)，加大對皖北三市、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）的支持力度，對上述區(qū)域符合條件的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)額度上浮20%。

對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2017-2022年，兌現(xiàn)中國聲谷建設(shè)資金8.7億元，2020年，“中國聲谷”實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入過千億、入園企業(yè)過千戶“雙千”目標(biāo)。2019-2020年，累計(jì)兌現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.84億元、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元、5g發(fā)展資金0.74億元；2021-2022年，兌現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金18.2億元，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，牽引未來產(chǎn)業(yè)提升賦能。

圖為宿州市財(cái)政局重點(diǎn)支持的以及企業(yè)生產(chǎn)車間

聚財(cái)力，明方向，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2013年，參與研究制定《中共安徽省 安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》（皖發(fā)〔2013〕7號），從2013年起連續(xù)5年，省財(cái)政每年安排11億元扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于充實(shí)縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司國有資本金，各市及縣（市、區(qū)）等比例配套，做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)籌措20億元資金用于強(qiáng)化縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新支持方式，通過安徽省擔(dān)保集團(tuán)按照參股不控股的原則對全省符合條件的縣域融資擔(dān)保進(jìn)行注冊注股，健全全省擔(dān)保再擔(dān)保體系，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年起，安徽認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、工信部決策部署，大力實(shí)施國家小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2018-2022年累計(jì)爭取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金13.8億元，引導(dǎo)安徽融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率，有效緩解了小微企業(yè)融資貴難題。

2018年，參與研究《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕38號），2019年起，省財(cái)政統(tǒng)籌新增10億元設(shè)立省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于“專精特新”發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家培訓(xùn)等。

截至2021年底，累計(jì)培育了3218戶省級專精特新企業(yè)，其中77%是高新技術(shù)企業(yè)，戶均發(fā)明專利6個(gè)，以規(guī)上中小企業(yè)七分之一的數(shù)量，貢獻(xiàn)了四分之一的利潤。擁有國家級“專精特新”小巨人企業(yè)229家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍22家、百億企業(yè)50家、千億企業(yè)5家。

圖為疫情期間安徽省財(cái)政廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴企業(yè)開展優(yōu)環(huán)境穩(wěn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

轉(zhuǎn)理念，優(yōu)服務(wù)，助力改善全省營商環(huán)境

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。十年來，安徽省財(cái)政廳持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，賦能安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

省財(cái)政廳認(rèn)真落實(shí)省委、省政府開展“四送一服”雙千工程決策部署，成立廳“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長任組長，分管廳長任副組長，相關(guān)處室積極參與，抽調(diào)業(yè)務(wù)干部參加各工作組集中活動(dòng)。

自2017年開展工作以來，省財(cái)政廳先后牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)系淮南市、滁州市“四送一服”雙千工程工作?；顒?dòng)期間，認(rèn)真開展集中宣講活動(dòng)、督促加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、落實(shí)聯(lián)系包保機(jī)制、扎實(shí)開展專題活動(dòng)、線上線下幫助解決問題，著力營造服務(wù)企業(yè)良好環(huán)境。省財(cái)政廳連續(xù)四年榮獲省直部門優(yōu)秀等次表彰，由省財(cái)政廳牽頭的工作組連續(xù)六年榮獲省工作組優(yōu)秀等次表彰。

十年間，省財(cái)政不斷強(qiáng)化政策引領(lǐng)、加大投入強(qiáng)度、優(yōu)化績效管理，助力安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)有規(guī)模、有速度、有質(zhì)量、可持續(xù)的良好發(fā)展態(tài)勢。特別是“十三五”期間，安徽工業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，全省規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.1%，居全國第3、中部第1，規(guī)上工業(yè)增加值和數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值先后于2018年和2019年突破一萬億元。2021年制造業(yè)營商環(huán)境排名全國第7，其中“政策”項(xiàng)排名全國第2。

智能制造業(yè)是立省之本，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地就是固本、強(qiáng)本。下一步，安徽省財(cái)政廳將有哪些支持舉措？“系統(tǒng)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造，是加快制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)制造強(qiáng)省的堅(jiān)實(shí)支撐。”安徽省財(cái)政廳副廳長朱長才表示，省財(cái)政將立足財(cái)政職能，強(qiáng)化政策資金統(tǒng)籌，落實(shí)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“4116”行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)“四化”改造增勢賦能；加快建設(shè)省十大新興產(chǎn)業(yè)基金體系，打好“基金+”培育、招引等組合拳，引導(dǎo)資本力量助力制造業(yè)發(fā)展壯大；堅(jiān)決貫徹落實(shí)“一改兩為”工作要求，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，真正讓企業(yè)感受“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。（鄒傳科 黃坤）