【喜迎二十大 奮進新征程】站得住、行得穩(wěn)、走得遠，多措并舉加強黨內(nèi)法規(guī)研究

供稿：武漢大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心

黨的十八大以來，黨中央堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴格執(zhí)行黨章，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，制度權威性和執(zhí)行力不斷增強，黨內(nèi)法規(guī)制度建設取得顯著成績，積累了新的重要經(jīng)驗。武漢大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心應運而生，于2016年9月21日正式成立。

成立以來，在中央辦公廳法規(guī)局的指導下，在湖北省委和省委辦公廳、武漢大學黨委的領導下，中心始終堅守“一庫兩基地”的發(fā)展目標，堅持“站得住、行得穩(wěn)、走得遠”，圍繞“高、新、強、實”下工夫，在智庫建設、理論研究、人才培養(yǎng)、學科建設、團隊和基礎設施建設等方面，取得了突出的成績。全國人大常委會、中組部、中辦法規(guī)局、省委及省委辦公廳多位領導同志先后蒞臨中心視察指導，中心建設成果圖片作為黨的十八大以來五年全面從嚴治黨的重要成果之一，入選2017年“砥礪奮進的五年”大型成就展。

中心主任會議照片入選 “砥礪奮進的五年”展覽

智庫建設工作

智庫服務工作是中心建設的發(fā)展之要。自成立以來，中心高度重視智庫服務工作，堅持以為黨中央和省委的重大決策部署提供智力支持為己任，著力推進智庫組織機制建設，強化中心決策服務功能。2019年，中心智庫入選中國智庫索引（ctti）來源智庫，成為國內(nèi)第一家黨內(nèi)法規(guī)來源智庫；智庫成果獲“2020 ctti來源智庫年度智庫建設優(yōu)秀案例”；中心專家圍繞黨的建設和黨的領導等方面，研究問題、提出建議，發(fā)揮了智囊團的參謀作用。

入選ctti光明智庫

積極服務黨中央和地方黨委重大決策，形成多項智庫成果。中心專家積極服務黨中央和地方黨委重大決策，提供一批重要的智力成果。如中心主任周葉中教授受中宣部委托，主持起草關于制定黨的思想道德方面相關準則重大意義的報告；受湖北省委政法委委托，擔任中央政法工作條例起草相關課題負責人。中心副主任祝捷教授受中央辦公廳委托主持黨的政治建設相關文件支撐性項目研究，受中央宣傳部、湖北省委宣傳部委托，主持起草中央宣傳工作方面重要黨內(nèi)法規(guī)。中心參與完成了全省市州黨委規(guī)范性文件制發(fā)情況評估工作、省第十一次黨代會報告支撐項目等任務，參與了多項中央和省委黨內(nèi)法規(guī)及重要規(guī)范性文件的委托起草、征求意見、課題研究等工作。中心專家通過有關渠道向中央有關部門呈送了一大批對策報告，并被采納，其中多篇報告獲中央以及省部級領導同志的重要批示，對眾多黨內(nèi)法規(guī)起草制定工作提供了有力的智力支持。

立足地方需求，為地方黨內(nèi)法規(guī)建設發(fā)展提供堅實智力支持。中心聚焦湖北黨內(nèi)法規(guī)制度建設的重大理論和實踐問題，采取前期資助與后期資助相結合的方式，設置專項智庫課題。中心專家受省委及實務部門委托，承擔基層黨建、作風建設等課題，提交多份對策報告。王亞平、李斌雄等多名專家參與武漢市委首部黨內(nèi)法規(guī)《武漢市委加強基層黨員干部作風建設若干規(guī)定（試行）》的起草論證工作。圍繞中央、省委和基層黨委法規(guī)部門關注的重點熱點問題，中心每年開展不低于2次的智庫主題調(diào)研，充分發(fā)揮咨政研究服務優(yōu)勢，與地方黨委政府在智庫建設方面建立了機制化、可持續(xù)化的合作機制。中心團隊成員被湖北省委、湖北省人大常委會、湖北省政協(xié)、武漢市委、武漢市委政法委、襄陽市人民政府等數(shù)十家單位聘為咨詢專家或顧問，為服務地方發(fā)展提供了重要決策依據(jù)。

積極參與黨的創(chuàng)新理論和重大立法立規(guī)宣講，為全省黨員干部特別是青年普及黨的創(chuàng)新理論和法治意識作出重要貢獻。圍繞黨的十八大、十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、黨的創(chuàng)新理論、憲法修正案和黨內(nèi)法規(guī)制度建設新部署新要求，中心專家深入到地方黨委理論學習中心組、機關、農(nóng)村、企業(yè)、高校等開展多層次、多渠道宣講達近千場，取得了良好的社會效果。

2019年12月4日 中心主任周葉中參加弘揚憲法精神座談會

中心師生集中觀看憲法修正案表決現(xiàn)場

積極服務抗“疫”大局，為疫情防控提供精準智力支持。疫情期間，中心多名專家針對新冠肺炎疫情防控工作進行專題研究，主動為各級政府疫情防控、科學決策建言獻策，向中央及地方有關部門提交咨詢報告10余篇，其中6篇被采納。中心專家充分發(fā)揮學術和科研優(yōu)勢，把文章寫在抗疫一線，圍繞疫情發(fā)展引發(fā)的重大社會關切，中心學者堅持理論聯(lián)系實踐，在《人民日報》等主流媒體發(fā)出響亮聲音，發(fā)表理論文章20余篇，為科學戰(zhàn)“疫”提供了理性思考。

理論研究工作

理論研究工作是中心建設的立足之本。過去五年，中心全力圍繞黨內(nèi)法規(guī)基礎理論、黨內(nèi)法規(guī)制度運行、黨內(nèi)法規(guī)制度發(fā)展、黨內(nèi)法規(guī)體系建設和黨內(nèi)法規(guī)制度比較等問題展開系統(tǒng)性研究，取得較大進展，在學術界獲得較大影響。

建設理論研究陣地。中心始終著力打造理論研究陣地，為引領黨內(nèi)法規(guī)理論研究提供平臺支撐。2018年，中心創(chuàng)辦國內(nèi)第一本黨內(nèi)法規(guī)專業(yè)類學術集刊《黨內(nèi)法規(guī)理論研究》，并于當年出版創(chuàng)刊號，在全國黨內(nèi)法規(guī)理論界和實務界產(chǎn)生重大影響。2020年，刊物榮獲社科文獻出版社“2020年度全國優(yōu)秀學術集刊獎”。2021年，集刊“紀念中國共產(chǎn)黨成立100周年特輯”出版，并與知網(wǎng)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步促進了中心優(yōu)秀成果的傳播與推廣。2022年，根據(jù)國家新聞出版署批復，由教育部主管、武漢大學主辦、武漢大學出版社有限責任公司出版的期刊《黨內(nèi)法規(guī)研究》正式獲批創(chuàng)刊（刊號：cn42-1925/d）。該刊為黨內(nèi)法規(guī)領域第一本公開發(fā)行的學術期刊。

優(yōu)秀集刊獲獎證書

形成豐富研究成果。2016年以來，中心專家圍繞黨內(nèi)法規(guī)制度建設需求，聚焦黨內(nèi)法規(guī)制度建設短板，開展基礎性理論研究和對策性應用研究，不斷推出高質(zhì)量研究成果，在《人民日報》《光明日報》《新華文摘》《中國社會科學文摘》等報紙、期刊發(fā)表學術論文400余篇，在國內(nèi)權威出版社出版學術專著30余部，獲批國家級、省部級項目30余項。其中，中心自2017年開始組織編寫的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設年度報告》系國內(nèi)首套對黨內(nèi)法規(guī)制度建設進行全面總結的年度報告藍皮書；2017年組織編寫的《永遠在路上：全面從嚴治黨關鍵詞》系國內(nèi)第一本系統(tǒng)闡釋黨的十九大全面從嚴治黨最新精神的理論通俗讀物；2017年開始組織出版的“國外政黨法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)譯叢”，已完成對德國、日本、韓國、西班牙、法國、俄羅斯、拉丁美洲主要國家黨內(nèi)法規(guī)的選譯工作，填補了國內(nèi)比較政黨法規(guī)研究的空白。李斌雄教授所著《扎緊制度的籠子》系國內(nèi)首部研究黨內(nèi)法規(guī)制度建設發(fā)展史的理論專著，祝捷教授等著《八項規(guī)定深刻改變中國》多語種版在海內(nèi)外引起強烈關注。中心理論成果在國內(nèi)學術界引起強烈反響，對完成黨內(nèi)法規(guī)學科基本理論體系的構建起到重要支撐性作用。同時，中心注重增強理論研究針對性、實效性，結合黨中央重大決策部署，面向全國發(fā)放《黨內(nèi)法規(guī)制度建設考核評價機制研究》等30余項課題，由國內(nèi)知名專家承擔研究任務，推動形成了一批具有重要理論價值和實踐價值的研究成果。

中心著作成果

探索理論交流平臺。2016年以來，中心堅持“立足湖北、輻射全國”的建設定位，圍繞黨中央重大決策部署，多次主辦以黨內(nèi)法規(guī)制度建設為主題的國內(nèi)高端學術論壇，并形成一系列品牌性學術活動。自2018年以來，中心連續(xù)3年舉辦“全國黨內(nèi)法規(guī)研究機構建設東湖論壇”，推動了全國各黨內(nèi)法規(guī)研究機構的信息共享，互通互動；中心還創(chuàng)辦并舉辦三屆“全國黨內(nèi)法規(guī)青年學者論壇”，為培養(yǎng)青年黨規(guī)人才、壯大黨內(nèi)法規(guī)研究力量，提供了重要交流平臺。目前，這兩個論壇已經(jīng)成為全國黨內(nèi)法規(guī)研究的權威品牌活動。同時，中心還先后主辦“扎緊制度的籠子：十九大黨章實施與加快形成黨內(nèi)法規(guī)制度體系”專題研討會、“紀念中國共產(chǎn)黨成立97周年暨習近平總書記制度治黨、依規(guī)治黨重要論述”研討會、“學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神”座談會等一系列學術研討活動，《人民日報》《光明日報》等媒體廣泛宣傳，湖北日報多次推出研討成果專版，在學界引起強烈反響。在疫情防控常態(tài)化背景下，中心利用遠程會議技術，堅持擴大學術交流的頻度與廣度，形成與國內(nèi)外學術研究同行的有益互動模式。

第三屆全國黨內(nèi)法規(guī)研究機構建設東湖論壇暨“依規(guī)治黨與黨內(nèi)法規(guī)理論創(chuàng)新”研討會

第二屆全國黨內(nèi)法規(guī)研究機構建設東湖論壇暨“國家治理與黨內(nèi)法規(guī)理論創(chuàng)新”研討會

“新時代黨內(nèi)法規(guī)建設的理論與實踐”學術研討會暨首屆全國黨內(nèi)法規(guī)機構建設論壇

首屆全國黨內(nèi)法規(guī)青年學者論壇

2016年10月30日湖北日報正版刊發(fā)中心專家學習十八屆六中全會精神座談會發(fā)言摘編

2017年10月30日湖北日報正版刊發(fā)中心專家學習十九大精神座談會發(fā)言摘編

人才培養(yǎng)和學科建設工作

人才培養(yǎng)工作是中心建設的核心之責。中心已初步建成黨內(nèi)法規(guī)高端人才培養(yǎng)體系，目前培養(yǎng)在讀博士研究生11名、碩士研究生51名、非全日制碩士研究生20名，為國家黨內(nèi)法規(guī)高端人才培養(yǎng)和學科建設積累了可復制、可推廣的經(jīng)驗。同時，中心還大力推進干部教育培訓工作，取得一定成績。

首開黨內(nèi)法規(guī)高層次人才培養(yǎng)先河。在省委辦公廳指導和學校大力支持下，中心于2017年開始依托憲法學與行政法學、中共黨史兩個二級學科，獨立招收全國首批黨內(nèi)法規(guī)方向博士研究生，于2018年開始招收全國首批黨內(nèi)法規(guī)方向碩士研究生，于2020年開始獨立招收黨內(nèi)法規(guī)研究方向非全日制碩士研究生，在全國率先完成黨內(nèi)法規(guī)高層次人才培養(yǎng)體系建設。由此，武漢大學成為全國第一家單獨招收黨內(nèi)法規(guī)研究方向博士、碩士研究生的高校，開創(chuàng)了“黨內(nèi)法規(guī)學”學科建設先河。作為國內(nèi)首屆黨內(nèi)法規(guī)方向畢業(yè)生，中心首批碩、博士畢業(yè)生就業(yè)情況良好，碩士中5人讀博深造，5人進入省、市兩級黨政機關重要部門；博士中2人在高校進行科研教學，2人在省級黨政機關重要部門工作。

積極探索黨內(nèi)法規(guī)學科建設規(guī)律。中心在黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)中，發(fā)揮武漢大學在馬克思主義理論、黨史黨建、法學、政治學等方面的學科優(yōu)勢，逐步建立健全黨內(nèi)法規(guī)教材體系和課程體系，為全國黨內(nèi)法規(guī)學科建設積累了經(jīng)驗，直接推動了“黨內(nèi)法規(guī)學”成為“法學”門類下二級學科的建設進程。在人才培養(yǎng)標準方面，中心依據(jù)相關文件精神，在學位申請、學位論文、創(chuàng)新成果、科研成果要求、論文評閱、論文答辯等方面均探索了具體舉措，教育部社科委法學學部、國務院學位委員會法學學科評議組聯(lián)席會議所討論的黨內(nèi)法規(guī)學科培養(yǎng)方案等文件，均以中心形成的黨內(nèi)法規(guī)學科建設方案、黨內(nèi)法規(guī)學科碩士生培養(yǎng)方案、博士生培養(yǎng)方案為范本。在課程設置上，中心圍繞黨內(nèi)法規(guī)體系，設置交叉學科課程，根據(jù)培養(yǎng)方案，邀請校內(nèi)外知名專家開設實務性課程，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)學課程體系。在培養(yǎng)模式上，中心采取研究方向整體培養(yǎng)、學科專業(yè)導師與黨政實務導師聯(lián)合培養(yǎng)、專業(yè)導師有針對性指導“三結合”的培養(yǎng)模式，采用課程學習、實踐教學和學位論文相結合的培養(yǎng)方式，確保研究生培養(yǎng)質(zhì)量。同時，中心在本科層次開設黨內(nèi)法規(guī)通識教育課程《黨內(nèi)法規(guī)學》，出版通識性讀物《黨內(nèi)法規(guī)通識》，不斷推動黨內(nèi)法規(guī)制度進教材、進課堂、進頭腦。

《以黨內(nèi)法規(guī)構筑全面從嚴治黨的制度基石》入選中組部全國干部教育培訓好課程

大力推進干部教育培訓工作。中心不斷探索黨內(nèi)法規(guī)干部培訓規(guī)律，建立了黨內(nèi)法規(guī)干部培訓課程體系、師資體系、教材體系和服務體系，打造了黨內(nèi)法規(guī)干部教育培訓高地。截至目前，中心已經(jīng)圓滿完成三十余期黨內(nèi)法規(guī)干部培訓班；協(xié)助省委辦公廳舉辦6期黨內(nèi)法規(guī)干部輪訓，培訓黨內(nèi)法規(guī)系統(tǒng)干部三千余人；二十多家地方黨委法規(guī)工作機構或研究機構來中心調(diào)研黨內(nèi)法規(guī)干部教育培訓情況，基本形成了“扎根武大、立足湖北、服務全國”的黨內(nèi)法規(guī)干部培訓格局。中心在開展培訓的基礎上，緊扣黨的十九大精神，形成《全面從嚴治黨與黨內(nèi)法規(guī)制度建設》培訓綱要和課程體系。中心周葉中教授、祝捷教授申報的課程《以黨內(nèi)法規(guī)構筑全面從嚴治黨的制度基石》（黨性教育類）入選中組部全國干部教育培訓好課程推薦目錄。由中心編著、新華出版社出版的《黨內(nèi)法規(guī)通識》成功入選全國干部教育培訓好教材推薦目錄。

（編輯：付曉歌）