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二、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,多種途徑解決擇校問題的試點地區(qū)

導讀:國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》,一批改革目標明確、政策措施具體的教育改革項目完成備案程序,標志著國家教育體制改革試點工作全面啟動。此次專項改革包括10大試點任務(wù):基礎(chǔ)教育有3項,分別是加快學前教育發(fā)展、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和探索減輕中小學生課業(yè)負擔的途徑;高等教育有3項,分別是改革人才培養(yǎng)模式、改革高等學校辦學模式和建設(shè)現(xiàn)代大學制度;另外4項是改革職業(yè)教育辦學模式、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度和完善教育投入機制。

一、建立健全體制機制 加快學前教育發(fā)展的試點地區(qū)

明確政府職責,完善學前教育體制機制,構(gòu)建學前教育公共服務(wù)體系(遼寧省大連市,上海市閔行區(qū),江蘇省部分市縣,浙江省部分市,安徽省合肥市,甘肅省部分自治州,寧夏回族自治區(qū)部分市縣)。

探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度,多種形式擴大學前教育資源(河北省,內(nèi)蒙古自治區(qū),浙江省,云南?。?/p>

改革農(nóng)村學前教育投入和管理體制,探索貧困地區(qū)發(fā)展學前教育途徑,改進民族地區(qū)學前雙語教育模式(黑龍江省,廣西壯族自治區(qū)部分縣,貴州省畢節(jié)地區(qū),西藏自治區(qū)山南地區(qū),新疆維吾爾自治區(qū))。

加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(江蘇省,浙江省部分學校)。

【試點方案】
【專家文章】

二、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,多種途徑解決擇校問題的試點地區(qū)

推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè),探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑(北京市部分區(qū)縣,天津市,山西省,黑龍江省部分縣市區(qū),江西省,安徽省,湖南省,四川省成都市,新疆維吾爾自治區(qū))。

創(chuàng)新體制機制,實施縣域內(nèi)義務(wù)教育學校教師校際交流制度,實行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學校的辦法,多種途徑推進義務(wù)教育均衡發(fā)展(北京市,天津市,河北省,山西省晉中市,遼寧省部分市,吉林省通榆縣,上海市,江蘇省,浙江省嘉善縣,安徽省,福建省部分市縣,山東省,河南省,湖北省,廣東省部分市區(qū),海南省,四川省部分縣,云南省,甘肅省部分市,青海省部分自治州,寧夏回族自治區(qū),新疆維吾爾自治區(qū)部分縣,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)八師石河子市)。

完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機制,探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度(北京市,上海市,安徽省,廣東省,云南省,新疆維吾爾自治區(qū))。

完善寄宿制學校管理體制與機制,探索民族地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式(廣西壯族自治區(qū)部分市縣,貴州省畢節(jié)地區(qū),甘肅省酒泉市,青海省海南州)。

建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導、考核和評估制度(北京市,上海市,安徽省,云南?。?/p>

【試點方案】
【專家文章】

三、推進素質(zhì)教育,切實減輕中小學生課業(yè)負擔的試點地區(qū)

規(guī)范中小學辦學行為,改進教育教學方法,改進考試評價制度,探索減輕中小學生過重課業(yè)負擔的途徑和方法(遼寧省盤錦市,江蘇省南通市,安徽省,山東省,陜西省西安市,甘肅省部分市縣)。

深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學方法改革(北京市,廣東省深圳市)。

整體規(guī)劃大中小學德育課程,推進中小學德育內(nèi)容、方法和機制創(chuàng)新,建設(shè)民族團結(jié)教育課程體系,探索建立“陽光體育運動”的長效機制(北京市,內(nèi)蒙古自治區(qū),上海市,廣西壯族自治區(qū),甘肅省部分市,新疆維吾爾自治區(qū))。

開展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗,建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,探索西部欠發(fā)達地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法(北京市,天津市,黑龍江省,上海市,江蘇省,陜西省,四川省,新疆維吾爾自治區(qū),寧夏回族自治區(qū)部分市縣)。

研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導評價標準,改革義務(wù)教育教學質(zhì)量綜合評價辦法,建立中小學教育質(zhì)量監(jiān)測評估機制,探索地方政府履行教育職責的評價辦法(北京市,天津市,上海市,安徽省,湖北省,海南省,重慶市,云南省部分市州,甘肅省,寧夏回族自治區(qū)部分市縣)。

【試點方案】
【專家文章】

四、改革職業(yè)教育辦學模式,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點地區(qū)

建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制機制,創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會各方分擔職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機制,推進校企合作制度化(天津市,遼寧省,吉林省長春市,上海市嘉定區(qū),江蘇省,江西省,河南省,湖北省,廣東省佛山市順德區(qū)、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),重慶市,四川省德陽市,云南省部分市州)。

開展中等職業(yè)學校專業(yè)規(guī)范化建設(shè),加強職業(yè)學?!半p師型”教師隊伍建設(shè),探索職業(yè)教育集團化辦學模式(北京市,天津市,河北省,遼寧省,黑龍江省部分市,安徽省部分市縣,福建省,河南省,湖南省,廣西壯族自治區(qū),海南省,陜西省,甘肅省,寧夏回族自治區(qū),新疆維吾爾自治區(qū))。

開展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費試點,改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學模式和人才培養(yǎng)體制,加快民族地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展(廣西壯族自治區(qū),四川省,貴州省畢節(jié)地區(qū),云南省部分市州,青海?。?/p>

建立中等職業(yè)教育工作督導體系(內(nèi)蒙古自治區(qū))。

開展地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(北京市部分區(qū),吉林省長春市,上海市,江蘇省部分市,浙江省部分市,山東省部分市,河南省商丘市,湖南省部分市,廣東省廣州市,廣西壯族自治區(qū)部分市)。

探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系(北京市,天津市,上海市,廣東省,甘肅省部分市)。

【試點方案】
【專家文章】

五、改革人才培養(yǎng)模式,提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的試點地區(qū)和學校

完善教學質(zhì)量標準,探索通識教育新模式,建立開放式、立體化的實踐教學體系,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育(安徽省,廣東省,新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市,北京大學等33所部屬高校,沈陽音樂學院南校區(qū),贛南醫(yī)學院,海南大學,西藏藏醫(yī)學院,青海大學藏醫(yī)學院)。

設(shè)立試點學院,開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(北京大學等部分高校)。

實施基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃(北京大學等17所部屬高校)。

改革研究生培養(yǎng)模式,深化專業(yè)學位教育改革,探索和完善科研院所與高等學校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的體制機制(北京市,在滬部分高校及附屬醫(yī)院,清華大學,上海交通大學,寧夏醫(yī)科大學)。

探索開放大學建設(shè)模式,建立學習成果認證和“學分銀行”制度,完善高等教育自學考試、成人高等教育招生考試制度,探索構(gòu)建人才成長“立交橋”(北京市,上海市,江蘇省,廣東省,云南省,中央廣播電視大學)。

推進學習型城市建設(shè)(北京市,上海市,山東省濟南市,廣東省廣州市)。

【試點方案】
【專家文章】

六、改革高等教育管理方式,建設(shè)現(xiàn)代大學制度的試點地區(qū)和學校

探索高等學校分類指導、分類管理的辦法,落實高等學校辦學自主權(quán)(北京市,黑龍江省,上海市,江蘇省,浙江省,安徽省,湖北省,廣東省,云南?。?。

推動建立健全大學章程,完善高等學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)(北京大學等26所部屬高校)。

建立健全崗位分類管理制度,推進高校人事制度改革,改革高?;鶎訉W術(shù)組織形式及其運行機制(清華大學等8所部屬高校)。

建立高??倳嫀熤贫?,完善高校內(nèi)部財務(wù)和審計制度(黑龍江省,浙江省,廈門大學等3所部屬高校,長春理工大學)。

改革學科建設(shè)績效評估方式,完善以質(zhì)量和創(chuàng)新為導向的學術(shù)評價機制(湖南大學等3所部屬高校)。

構(gòu)建高等學校學術(shù)不端行為監(jiān)督查處機制,健全高等學校廉政風險防范機制(黑龍江?。?/p>

【試點方案】
【專家文章】

七、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,改革高等學校辦學模式的試點地區(qū)和學校

推進高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建,探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機制,建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺,構(gòu)建高校產(chǎn)學研聯(lián)盟長效機制(北京市,天津市,山西省,遼寧省,黑龍江省,江蘇省,江西省,湖北省,重慶市,甘肅省部分高校,北京師范大學等14所部屬高校)。

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,完善體制機制,促進行業(yè)高等學校特色發(fā)展,培養(yǎng)高水平專門人才(北京科技大學等15所部屬高校)。

完善來華留學生培養(yǎng)體制機制,擴大留學生招生規(guī)模(北京市,上海市,江蘇省,廣東省,北京外國語大學等5所部屬高校)。

探索高水平中外合作辦學模式,培養(yǎng)國家緊缺的國際化創(chuàng)新人才,建立具有區(qū)域特色的國際教育合作與交流平臺,完善中外合作辦學質(zhì)量保障機制,提高中外合作辦學水平(北京市,上海市,浙江省,廣東省,廣西壯族自治區(qū),云南省,北京師范大學等12所部屬高校)。

加強內(nèi)地高校與港澳知名高校合作辦學,探索閩臺高校教育合作交流新模式(福建省,廣東?。?/p>

【試點方案】
【專家文章】

八、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境,深化辦學體制改革的試點地區(qū)和學校

探索營利性和非營利性民辦學校分類管理辦法(上海市,浙江省,廣東省深圳市,吉林華橋外國語學院)。

清理并糾正對民辦教育的各類歧視政策,保障民辦學校辦學自主權(quán)(上海市,浙江省,廣東省深圳市,云南?。?/p>

完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施,探索公共財政資助民辦教育具體政策,支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式,辦好一批高水平民辦學校(上海市,浙江省,福建省,江西省,廣東省深圳市,云南省,寧夏回族自治區(qū),武漢科技大學中南分校)。

改革民辦高校內(nèi)部管理體制,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全民辦學校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度(上海市,江蘇省,浙江省,云南省,西安歐亞學院)。

【試點方案】
【專家文章】

九、健全教師管理制度,加強教師隊伍建設(shè)的試點地區(qū)和學校

制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)從教的具體辦法,探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系,創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓模式,推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),多種措施加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè)(北京市,黑龍江省,江西省部分縣市,湖北省,湖南省,廣西壯族自治區(qū),重慶市,云南省,陜西省部分市,新疆維吾爾自治區(qū))。

完善師范生免費教育政策,擴大實施范圍(北京市,江蘇省,湖南省,新疆維吾爾自治區(qū),上海師范大學,云南師范大學,西北師范大學)。

創(chuàng)新教師教育體系和培養(yǎng)模式,探索中小學教師和校長培訓新模式,構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制,建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學資源平臺(河北省,吉林省,浙江省,山東省,湖南省,新疆維吾爾自治區(qū),教育部所屬6所師范大學,西北師范大學)。

完善民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓模式(青海省部分自治州,新疆維吾爾自治區(qū))。

開展教師資格考試改革和教師資格定期注冊試點,建立中小學新任教師公開招聘制度和辦法,探索建立教師退出機制(河北省,上海市,浙江省,福建省,湖北省,湖南省,廣西壯族自治區(qū),海南省)。

探索中小學校長職級制,深化中小學教師職稱制度改革(吉林省松原市,上海市,山東省濰坊市,廣東省中山市,陜西省寶雞市)。

【試點方案】
【專家文章】

十、完善教育投入機制,提高教育保障水平的試點地區(qū)和學校

探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法,完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制(北京市,內(nèi)蒙古自治區(qū),上海市,江蘇省,安徽省,廣東省,重慶市,云南省,新疆維吾爾自治區(qū))。

探索高校多渠道籌集辦學經(jīng)費的機制(中國科學技術(shù)大學)。

根據(jù)辦學條件基本標準和教育教學基本需要,研究制定各級學校生均經(jīng)費基本標準(北京市,天津市,遼寧省,上海市,江蘇省,浙江省,安徽省,河南省,湖南省,廣東省,廣西壯族自治區(qū),重慶市,云南省,甘肅省)。

【試點方案】
【專家文章】

十一、重點領(lǐng)域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革的試點地區(qū)

重點領(lǐng)域綜合改革的試點地區(qū)

基礎(chǔ)教育綜合改革試點。明確政府責任,多種形式擴大學前教育資源,加強學前教育規(guī)范管理,切實解決“入園難、入園貴”問題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制,多種途徑解決擇校問題。探索流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學考試的辦法,探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。推動普通高中多樣化發(fā)展,鼓勵普通高中辦出特色。系統(tǒng)改革教學內(nèi)容、教育方法和評價制度,探索減輕中小學生過重課業(yè)負擔的有效途徑,全面推進素質(zhì)教育。(山東省、湖南省、重慶市)

職業(yè)教育綜合改革試點。強化省、市級政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責任,促使職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng),促進中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機制,加大職業(yè)教育投入,加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學模式和人才培養(yǎng)模式,探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學的機制,推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、校企合作。積極推進學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度,完善就業(yè)準入制度,提高技能型人才的社會地位和待遇,增強職業(yè)教育吸引力。(天津市、遼寧省、河南省、四川省)

高等教育綜合改革試點。適應(yīng)國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,優(yōu)化高等教育學科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)。建立高校分類體系,實行分類管理。落實和擴大高等學校辦學自主權(quán)。完善中國特色現(xiàn)代大學制度。改革培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源,提高中外合作辦學水平。加大對學術(shù)不端行為的監(jiān)督、查處力度,完善高等學校懲治和預(yù)防腐敗體系。(黑龍江省、江蘇省、湖北?。?/p>

民辦教育綜合改革試點。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。完善促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策,健全公共財政對民辦教育的扶持政策,促進社會力量多種形式興辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理。保障民辦學校辦學自主權(quán)。完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu),加強財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式,提高質(zhì)量,辦出特色。(浙江?。?/p>

省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點的地區(qū)

深化教育管理體制改革,探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實際的辦學條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標準。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機制。建立健全地方政府履行教育職責的評價制度。探索建立督導機構(gòu)獨立履行職責的體制機制。(北京市、上海市、安徽省、廣東省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)、深圳市)

【試點方案】
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