廣元市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于政協(xié)廣元市第八屆委員會(huì)第一次會(huì)議第74號(hào)提案的復(fù)函

（a類）

廣經(jīng)信函 〔2022〕 78號(hào)

廣元市經(jīng)濟(jì)和信息化局

關(guān)于政協(xié)廣元市第八屆委員會(huì)第一次會(huì)議

第74號(hào)提案的復(fù)函

民建廣元市委員會(huì)：

首先感謝貴委對(duì)我市鋁基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，貴委在政協(xié)廣元市第八屆委員會(huì)第一次會(huì)議上提出的《關(guān)于搶抓“新基建”機(jī)遇做大做強(qiáng)廣元鋁產(chǎn)業(yè)的建議》（提案第74號(hào)）已轉(zhuǎn)交我局辦理，針對(duì)貴委提出的建議，我局高度重視，認(rèn)真組織研究，現(xiàn)函復(fù)如下。

一、關(guān)于“延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展”建議辦理情況

（一）做強(qiáng)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)

我市鋁基材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)31家，在鋁板帶、管棒型等領(lǐng)域形成約100萬(wàn)噸加工能力，可生產(chǎn)鋁合金、鋁軋卷、泡沫鋁、鋁型材、電工圓鋁桿、鋁輪轂、摩托車活塞及建筑鋁模板等多種精深加工產(chǎn)品。2021年，鋁基材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值287.9億元、同比增長(zhǎng)78.5%，其中精深加工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元、約占總產(chǎn)值的45%。

下一步，我們將按照《廣元市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和鋁基材料產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化完善鋁基材料產(chǎn)業(yè)鏈及細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃培育圖，圍繞鋁板帶箔、管棒型、鑄鍛合金等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，按年度動(dòng)態(tài)謀劃包含“新基建”（5g基站部件、新能源汽車零部件、機(jī)器人配件、光伏鋁制邊框和支架等）在內(nèi)的個(gè)數(shù)不少于30個(gè)、投資不少于500億元的鋁基材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，定期或不定期在市內(nèi)外舉辦廣元市鋁基材料產(chǎn)業(yè)招商引資推介會(huì)，大力引進(jìn)精深加工項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“質(zhì)和量”齊升。

（二）做大再生鋁及其深加工產(chǎn)業(yè)

目前，我市在產(chǎn)的廣元市國(guó)盛環(huán)保科技有限公司，再生鋁設(shè)計(jì)產(chǎn)能20萬(wàn)噸/年，2021年產(chǎn)值超20億元；另有金聯(lián)樂5萬(wàn)噸、實(shí)美科技10萬(wàn)噸、tcl海能10萬(wàn)噸、佳興鋁業(yè)10萬(wàn)噸等4個(gè)再生鋁項(xiàng)目正在加快建設(shè)，合計(jì)在建產(chǎn)能35萬(wàn)噸，富億方10萬(wàn)噸和興欣金屬10萬(wàn)噸等2個(gè)再生鋁項(xiàng)目簽約待開工。同時(shí)，廣元中孚計(jì)劃在青川經(jīng)開區(qū)謀劃實(shí)施50萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目。上述再生鋁項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步對(duì)我市原鋁規(guī)模形成重要補(bǔ)充，提升下游精深加工原料保障能力。

下一步，我市將廢鋁保級(jí)利用、提高再生鋁使用率作為鋁基材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑，制定出臺(tái)《加快再生鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，充分利用川渝地區(qū)汽摩、建材等消費(fèi)市場(chǎng)集中和我市天然氣資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)回收逆向物流和引進(jìn)廢鋁資源打造鋁基材料產(chǎn)業(yè)循環(huán)再利用體系。“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)約200萬(wàn)噸的再生鋁項(xiàng)目，重點(diǎn)布局在青川縣莊子產(chǎn)業(yè)園、劍閣縣金劍工業(yè)園和廣元經(jīng)開區(qū)石盤和先鋒工業(yè)園，進(jìn)一步吸引川陜甘渝乃至整個(gè)中西部地區(qū)廢鋁資源向廣元集聚，快速做大再生鋁規(guī)?？偭浚行平庠X供應(yīng)不足、電解鋁總體產(chǎn)能控制等難題，大幅降低能耗并減少碳排放。同時(shí)，將重點(diǎn)圍繞再生鋁鑄造鋁合金和變形鋁合金兩大板塊，汽車輕量化、交通運(yùn)輸、建筑鋁型材、摩托車鋁制配件、鋁制機(jī)械設(shè)備、通訊電子鋁合金結(jié)構(gòu)件及外觀件等六大細(xì)分領(lǐng)域，延伸再生鋁循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅提升精深加工能力。

（三）做優(yōu)“廣元造”鋁品牌

廣元經(jīng)開區(qū)是全國(guó)高性能工業(yè)鋁材（航天航空、軌道交通）產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，今年6月，中國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)授予廣元經(jīng)開區(qū)“中國(guó)綠色鋁都”稱號(hào)，對(duì)我市鋁基材料產(chǎn)業(yè)在做大總量、做優(yōu)質(zhì)量和綠色發(fā)展方面取得的成績(jī)給予高度肯定，是我市打造“廣元造”鋁品牌征途中里程碑式的突破。同時(shí)，鋁基材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)元泰達(dá)新材料股份有限公司擁有注冊(cè)商標(biāo)，其泡沫鋁產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

下一步，我市將積極引導(dǎo)鋁基材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提升品牌創(chuàng)建和保護(hù)意識(shí)，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)，鼓勵(lì)注冊(cè)商標(biāo)，打造屬于“廣元造”鋁產(chǎn)品特色品牌。支持鋁基材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與我市國(guó)有企業(yè)合作，探索打造由國(guó)企牽頭的混合所有制鋁精深加工標(biāo)桿企業(yè)。同時(shí)，充分利用各類媒體以及參加展覽會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)等，大力做好“廣元造”鋁基材料產(chǎn)品及“中國(guó)綠色鋁都”品牌宣傳工作，提升我市鋁基材料產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。

二、關(guān)于“聚集多方力量，搭建創(chuàng)新平臺(tái)”建議辦理情況

（一）加強(qiáng)技術(shù)合作豐富創(chuàng)新平臺(tái)

目前，我市鋁基材料產(chǎn)業(yè)已建成中南大學(xué)（國(guó)家）技術(shù)轉(zhuǎn)移（廣元）分中心，行業(yè)龍頭企業(yè)（廣元中孚高精鋁材有限公司）已與貴陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)院合作建設(shè)國(guó)家鋁鎂電解裝備工程技術(shù)研究中心，成功培育高新技術(shù)企業(yè)（恒大、恒太、安馭、元泰達(dá)、中鑫復(fù)合材料）5家，建成省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)、市級(jí)院士（專家）工作站1個(gè)。其中：廣元市鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已建成組織結(jié)構(gòu)檢測(cè)等實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，重點(diǎn)開展鋁材料共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工程化技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制以及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)分析等技術(shù)服務(wù)，具備升級(jí)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)條件。另外，還組建了廣元市鋁產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控、協(xié)同創(chuàng)新能力得到有力提升。

下一步，我市將鼓勵(lì)鋁基材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)與省內(nèi)外高等院校和科研院所加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。支持企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)施自動(dòng)化改造，降低生產(chǎn)成本，有效應(yīng)對(duì)電價(jià)政策調(diào)整、原料漲價(jià)等不利影響，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持廣元中孚等龍頭企業(yè)積極創(chuàng)建院士（專家）工作站、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，高規(guī)格開展科研工作，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。支持廣元鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院升級(jí)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展。

（二）推動(dòng)柔性引才培養(yǎng)專業(yè)人才

近年來(lái)，我市借助“廣納英才·元來(lái)有你”引才活動(dòng)，扎實(shí)開展宣講活動(dòng)，向社會(huì)公眾廣泛宣傳鋁企業(yè)人才需求，幫助鋁企業(yè)發(fā)布人才需求崗位150余個(gè)，協(xié)助成功引才50余名。同時(shí)，科技主管部門找準(zhǔn)與相關(guān)高等院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在科技項(xiàng)目研發(fā)和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面取得了一定的合作成果。

下一步，我市將借助廣元籍優(yōu)秀人才回引和“歸巢創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的鋁基材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)家和專業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“周末工程師”柔性引才計(jì)劃，支持鋁企業(yè)柔性借智一批專家教授，助力產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。實(shí)施重大人才工程，遴選培養(yǎng)“蜀道英才”、評(píng)選表?yè)P(yáng)科技拔尖人才。與電子科技大學(xué)、中南大學(xué)等高校加強(qiáng)合作，建立完善與高校院所定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)高層互訪，梳理形成合作任務(wù)清單，明確責(zé)任分工及完成時(shí)限，推動(dòng)合作事項(xiàng)落實(shí)落地，持續(xù)擴(kuò)大鋁基材料產(chǎn)業(yè)市校合作“朋友圈”。

（三）實(shí)施技改升級(jí)助推綠色轉(zhuǎn)型

近年來(lái)，我市鋁基材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施預(yù)焙陽(yáng)極鋁電解技術(shù)提升、200ka電解槽內(nèi)襯結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重點(diǎn)技改投資項(xiàng)目10余個(gè)，累計(jì)投資達(dá)10億元，推動(dòng)電解鋁單位產(chǎn)品能耗達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平。推出省內(nèi)法人銀行首個(gè)“減碳貸”金融產(chǎn)品，將環(huán)境效益、減碳表現(xiàn)等納入授信管理，配套實(shí)施差異化融資擔(dān)保增信服務(wù)，精準(zhǔn)引導(dǎo)鋁加工企業(yè)優(yōu)化制造工藝，應(yīng)用節(jié)能降碳技術(shù)裝備等，減少熔鑄環(huán)節(jié)能源消耗。今年1至5月份，全市有色金屬及壓延行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降19.91%。

下一步，我市將重點(diǎn)支持廣元弘昌晟鋁業(yè)有限公司加快推進(jìn)電解鋁系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保綜合治理項(xiàng)目，加快改造或新建打殼氣缸、變頻空壓機(jī)、破碎料系統(tǒng)，優(yōu)化電解槽負(fù)壓模型、數(shù)字電解槽智能下料系統(tǒng)等，淘汰電流效率低和耗能高的電解槽，開展電解過(guò)程中碳渣和有害物質(zhì)無(wú)害化處理技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步降低能耗和污染物排放。支持再生鋁及其下游精深加工企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，最大限度節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和減少排放，全面滿足《鋁行業(yè)規(guī)范條件》（2020年版），逐步達(dá)到并超過(guò)國(guó)家再生鋁行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)資源和再生資源循環(huán)利用，提高資源綜合利用率，形成可持續(xù)發(fā)展模式。強(qiáng)化行業(yè)節(jié)能監(jiān)管，重點(diǎn)用能企業(yè)須制訂和實(shí)施能源管理體系，建立能源管控中心，能耗超1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)須按要求全部接入全省能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。堅(jiān)決杜絕國(guó)內(nèi)外工藝落后、設(shè)備陳舊及污染嚴(yán)重的項(xiàng)目進(jìn)入。

（四）強(qiáng)化基金引導(dǎo)支持工藝提升

目前，市財(cái)政局正在牽頭起草市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金組建方案和管理辦法，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)可完成基金設(shè)立。

下一步，待市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金成功設(shè)立后，將在鋁基材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)中做好廣泛宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)提升自身?xiàng)l件，在達(dá)到管理辦法相關(guān)規(guī)定后，給予其發(fā)展投資引導(dǎo)基金扶持。

三、關(guān)于“強(qiáng)化要素保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制”辦理情況

（一）廣元經(jīng)開區(qū)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)情況

在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)市級(jí)相關(guān)部門和廣元經(jīng)開區(qū)的不懈努力，2022年1月6日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)《廣元經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）環(huán)境影響報(bào)告書》出具了審查意見，為園區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目辦理環(huán)評(píng)手續(xù)提供了有力支撐。

下一步，將我局將會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局督導(dǎo)園區(qū)內(nèi)鋁基材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按要求盡快辦理環(huán)評(píng)手續(xù)并加快項(xiàng)目建設(shè)，并根據(jù)鋁基材料產(chǎn)業(yè)未來(lái)規(guī)劃發(fā)展情況，對(duì)廣元經(jīng)開區(qū)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)整，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（二）協(xié)調(diào)將我市納入全省水電消納示范區(qū)相關(guān)情況

目前，全省納入水電消納示范區(qū)的有甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市、涼山州、阿壩州等6個(gè)市州，且受電網(wǎng)安全約束及現(xiàn)有輸電通道限制，水電消納示范交易只能在本市（州）示范區(qū)內(nèi)電力用戶和發(fā)電企業(yè)之間開展。我市不符合相關(guān)條件，發(fā)電企業(yè)所發(fā)電力須入網(wǎng)由全省調(diào)度調(diào)控，所以暫時(shí)無(wú)法協(xié)調(diào)納入水電消納示范區(qū)。

下一步，我市將繼續(xù)向省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳和國(guó)網(wǎng)四川省電力公司等部門單位加強(qiáng)匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取全省水電消納示范區(qū)，助推我市鋁企業(yè)降低電力成本。

（三）爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金情況

2018年以來(lái)，我市已為鋁基材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金和省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金逾5000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鋁基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

下一步，將我局將會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、廣元經(jīng)開區(qū)等部門單位，持續(xù)加大向上對(duì)接匯報(bào)力度，鼓勵(lì)鋁基材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施一批經(jīng)濟(jì)效益較好的重大項(xiàng)目，積極申請(qǐng)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持，并做好資金使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金引導(dǎo)作用最大化。

（四）鋁基材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地情況

按照工業(yè)“畝均論英雄”相關(guān)要求，我市制定出臺(tái)了工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目集約節(jié)約用地相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格落實(shí)，將項(xiàng)目單位產(chǎn)出作為供地的重要依據(jù)，對(duì)新招引的鋁基材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行部門會(huì)商，重點(diǎn)在科學(xué)選址、優(yōu)化布局、土地使用效益等方面指導(dǎo)項(xiàng)目投資方做好相關(guān)工作，確保盡快開工建設(shè)。

下一步，我局將會(huì)同市自然資源局持續(xù)做好鋁基材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地規(guī)劃，在土地利用計(jì)劃管理、土地要素市場(chǎng)化配置、土地開發(fā)動(dòng)態(tài)管理等方面發(fā)力，科學(xué)謀劃鋁基材料業(yè)發(fā)展布局和項(xiàng)目用地，根據(jù)項(xiàng)目策劃思路招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度高、資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，提高項(xiàng)目落地率和土地利用率。同時(shí)，有效利用繳納土地使用稅杠桿倒逼企業(yè)“騰籠換鳥”，減少園區(qū)空置率和閑置廠房。

最后，再次感謝您對(duì)全市鋁基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎提出更多寶貴意見和建議。

廣元市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2022年6月29日

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