沈國(guó)兵：全面把握新發(fā)展格局下建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的深刻內(nèi)涵

當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局面臨著國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇、經(jīng)濟(jì)全球化逆流抬頭、新冠肺炎疫情反復(fù)這三重挑戰(zhàn)，亟待通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)來(lái)化解。復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)沈國(guó)兵教授在《國(guó)家治理》周刊撰文指出，統(tǒng)一大市場(chǎng)必須是商品和要素基于市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制配置、充分競(jìng)爭(zhēng)、有序流動(dòng)的開放型市場(chǎng)；需要對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)而推動(dòng)形成一個(gè)更寬領(lǐng)域、互利共贏的高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系。

2022年4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布，《意見》提出，“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求”“加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐”。這里蘊(yùn)含五重內(nèi)涵，值得深入學(xué)習(xí)研究。

建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)化解當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正處于百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦頻發(fā)。2021年11月，十九屆六中全會(huì)公報(bào)提出“世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻”。我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局面臨與先前不同的三重挑戰(zhàn)，亟待建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)來(lái)化解。主要是：

外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻、中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇。2021年2月4日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表“關(guān)于美國(guó)在世界上地位的講話”，明確提出中國(guó)是美國(guó)最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2021年2月24日，拜登簽署了關(guān)于美國(guó)供應(yīng)鏈的第14017號(hào)行政令，啟動(dòng)了歷史性行動(dòng)，以增強(qiáng)美國(guó)供應(yīng)鏈的韌性、安全性和可持續(xù)性。這加劇了其他國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的危機(jī)感。2021年3月25日，拜登政府又恢復(fù)了前總統(tǒng)特朗普時(shí)期對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整。美國(guó)有針對(duì)性地遏制中國(guó)自主創(chuàng)新能力體系的構(gòu)建和科技創(chuàng)新水平提高，試圖強(qiáng)化其在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位?！笆奈濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)全球化將遭遇更強(qiáng)勁的逆風(fēng)和區(qū)域碎片化。

新冠肺炎疫情不斷反復(fù)。疫情加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈再布局，加劇了已有的逆全球化趨勢(shì)。疫情全球蔓延對(duì)世界需求端與供給端都造成巨大的沖擊，導(dǎo)致國(guó)際需求端收縮、供給端不暢，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和就業(yè)形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由此，需要通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)來(lái)化解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的潛在中斷危機(jī)。

針對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇、經(jīng)濟(jì)逆全球化抬頭和新冠肺炎疫情的不斷反復(fù)，當(dāng)前需要抓住國(guó)家賦能的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式和新投資政策，積極拓展外貿(mào)創(chuàng)新，形成先進(jìn)制造業(yè)集聚效應(yīng)和外貿(mào)創(chuàng)造效應(yīng)。2020年8月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》指出，盡快推動(dòng)在有條件的地方新增一批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，力爭(zhēng)將全國(guó)試點(diǎn)總量擴(kuò)大至30個(gè)左右，帶動(dòng)中小微企業(yè)出口。據(jù)此，積極構(gòu)建跨境電商平臺(tái)，支持跨境物流發(fā)展和海外倉(cāng)建設(shè)，構(gòu)建一體化的統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成先進(jìn)制造業(yè)投資集聚效應(yīng)和外貿(mào)創(chuàng)造效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)留住優(yōu)質(zhì)跨國(guó)企業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則，打通商品和要素流動(dòng)的堵點(diǎn)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。為此，需要堅(jiān)持多邊主義，積極建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

打通商品和要素流動(dòng)型開放的內(nèi)外部堵點(diǎn)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)微觀主體市場(chǎng)活力。我國(guó)推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放不僅需要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)模式、政策制度等內(nèi)部堵點(diǎn)，同時(shí)還需要應(yīng)對(duì)技術(shù)封鎖、貿(mào)易摩擦等外部堵點(diǎn)。2021年6月9日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院審議通過(guò)涉及2500億美元預(yù)算支出的所謂“2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案”，標(biāo)志著美國(guó)從立法層面加劇了對(duì)華貿(mào)易和技術(shù)摩擦。2021年11月23日，我國(guó)商務(wù)部發(fā)布《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》指出“糧食、能源資源、關(guān)鍵技術(shù)和零部件等貿(mào)易安全水平有待提升，應(yīng)對(duì)貿(mào)易新議題挑戰(zhàn)的能力需加快培育”。新發(fā)展格局下國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇、疫情反復(fù)沖擊造成了商品和要素流動(dòng)受阻，主要國(guó)家政策扭曲和市場(chǎng)壁壘誘發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的潛在風(fēng)險(xiǎn)。需要積極建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度規(guī)則來(lái)打通商品和要素流動(dòng)型開放的阻點(diǎn)堵點(diǎn)。

建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則，推進(jìn)我國(guó)商品和要素流動(dòng)型開放，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。一方面，我國(guó)需要積極構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則，通過(guò)規(guī)范、規(guī)制市場(chǎng)失靈和壟斷行為等打通商品和要素流通的阻點(diǎn)堵點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)商品和要素競(jìng)爭(zhēng)有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置來(lái)疏通其內(nèi)部阻點(diǎn)堵點(diǎn)。另一方面，還需要通過(guò)推進(jìn)磋商談判、參與多邊和區(qū)域及雙邊貿(mào)易協(xié)定等方式構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化大市場(chǎng)制度規(guī)則來(lái)破解外部阻點(diǎn)堵點(diǎn)。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制來(lái)配置商品要素資源，消除貿(mào)易壁壘、消除扭曲帶來(lái)的成本，形成一個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商品和要素的充分開放和自由流動(dòng)。

建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則、打通商品和要素流動(dòng)堵點(diǎn)的具體舉措：第一，破除我國(guó)商品和要素流動(dòng)型開放的堵點(diǎn)需要改革貿(mào)易和投資模式。新發(fā)展階段下我國(guó)深化商品開放的堵點(diǎn)主要在于貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中以及產(chǎn)品附加值和利潤(rùn)率偏低。為此，需要實(shí)現(xiàn)更大范圍的宏觀貿(mào)易區(qū)域（市場(chǎng)）多元化、更寬領(lǐng)域的中觀行業(yè)多元化以及更深層次的微觀貿(mào)易產(chǎn)品多元化。沈國(guó)兵和黃鑠珺（2019）研究證實(shí)，加強(qiáng)城市層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)外資。這表明資本流動(dòng)型開放需要堅(jiān)實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障。第二，我國(guó)新型要素流動(dòng)型開放的堵點(diǎn)主要集中在政策和產(chǎn)權(quán)制度上，需要積極改革制度規(guī)則。促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)，這需要強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新，應(yīng)促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升貿(mào)易自由化和投資便利化，加快構(gòu)建一體化的國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一大市場(chǎng)。為此，亟須對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商規(guī)則，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，破除行業(yè)壟斷和地方保護(hù)阻力，更有效地服務(wù)于市場(chǎng)主體，激發(fā)微觀主體在各個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)域的市場(chǎng)活力。

夯實(shí)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)貿(mào)合作以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

2021年1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》提出，“暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，打通流通大動(dòng)脈，推進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效，通過(guò)5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”。該方案進(jìn)一步從夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、推進(jìn)要素資源高效配置、改善市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)施高水平市場(chǎng)開放，以及完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等五大方面對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)一體化和高質(zhì)量發(fā)展提出了具體的落實(shí)措施。由此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系成為建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)不可分割的組成部分。

我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提供了統(tǒng)一大市場(chǎng)載體。據(jù)《2021年世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評(píng)論》數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)商品出口占世界的15.2%，位居世界第一位，美國(guó)位列第二（占比8.4%）；中國(guó)商品進(jìn)口占世界的11.8%，僅次于美國(guó)（占比13.9%）。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過(guò)100萬(wàn)億元，達(dá)到101.6萬(wàn)億元。由此，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)意味著建立健全的要素市場(chǎng)化配置體制以及一體化市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。企業(yè)可藉由超大規(guī)模的統(tǒng)一大市場(chǎng)獲取充分的要素流動(dòng)，在生產(chǎn)和貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在疫情沖擊嚴(yán)峻、國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的形勢(shì)下，中國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提供了統(tǒng)一大市場(chǎng)的物質(zhì)載體。

夯實(shí)我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、催化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。新冠肺炎疫情和俄烏沖突導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)被撕裂，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷問(wèn)題頻現(xiàn)，這進(jìn)一步呼吁各主要經(jīng)濟(jì)體需要加強(qiáng)互信和經(jīng)貿(mào)合作?，F(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)包含企業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供需鏈和空間鏈4個(gè)維度的鏈節(jié)體。這4個(gè)維度在相互對(duì)接的耦合過(guò)程中形成了產(chǎn)業(yè)鏈，這種鏈節(jié)體是產(chǎn)業(yè)鏈形成的內(nèi)在模式。從現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來(lái)看，一國(guó)或地區(qū)一個(gè)完整的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括原材料加工、中間品生產(chǎn)、制成品組裝、銷售、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要在多個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)工序生產(chǎn)、貿(mào)易分工合作才能完成。這樣，囿于現(xiàn)代意義上的國(guó)際分工和工序生產(chǎn)及貿(mào)易，一國(guó)或地區(qū)要想搞封閉的、獨(dú)立的、絕對(duì)安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系是不現(xiàn)實(shí)的。這一點(diǎn)連美國(guó)自己在為期100天的評(píng)估供應(yīng)鏈韌性報(bào)告中也認(rèn)為很難做到（沈國(guó)兵，2022）。而且，美國(guó)在遏制新冠肺炎疫情、應(yīng)對(duì)地區(qū)安全和氣候變化危機(jī)以及恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題上離不開中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)也是如此。因此，中國(guó)需要高舉wto多邊自由貿(mào)易規(guī)則旗幟，堅(jiān)定地做全球自由貿(mào)易體系規(guī)則的維護(hù)者，夯實(shí)我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，催化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，新發(fā)展格局下加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革”“破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接”?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出，“破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會(huì)流通成本”。據(jù)此，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制已成為新發(fā)展格局下加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必答題。

完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制是加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)不可或缺的環(huán)節(jié)。從構(gòu)建要素市場(chǎng)化配置的一體化大市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)走一體化大市場(chǎng)的國(guó)際化道路是從雙邊合作開始，在區(qū)域合作中深入，逐步實(shí)現(xiàn)一體化的統(tǒng)一大市場(chǎng)。中國(guó)一體化統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的核心在于能否暢通一個(gè)要素市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)，即依靠一體化的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。不過(guò)，僅僅靠市場(chǎng)化配置機(jī)制的力量是不夠的，統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度規(guī)則以及運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要緊跟上市場(chǎng)化、一體化、國(guó)際化和高質(zhì)量發(fā)展的要求，不然，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制也會(huì)停滯不前。

首先，缺乏要素市場(chǎng)化配置機(jī)制的大市場(chǎng)不叫統(tǒng)一大市場(chǎng)，統(tǒng)一大市場(chǎng)必須是商品和要素基于市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制配置、充分競(jìng)爭(zhēng)、有序流動(dòng)的開放型市場(chǎng)。政府需要完善統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度規(guī)則，培育和鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打擊壟斷行為。其次，無(wú)論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)外市場(chǎng)都屬于這個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)不可分割的部分。政府需要花大力氣來(lái)疏通、暢通物流的堵點(diǎn)，使得國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)連通起來(lái)。第三，統(tǒng)一大市場(chǎng)需要推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放，政府需要花大力氣去營(yíng)造要素自主有序流動(dòng)的國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。第四，統(tǒng)一大市場(chǎng)需要政府和市場(chǎng)各司其職，政府做規(guī)制能解決的問(wèn)題，市場(chǎng)做市場(chǎng)能解決的問(wèn)題。政府需要著力解決公共產(chǎn)品和市場(chǎng)失靈等問(wèn)題，市場(chǎng)需要按照市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制去驅(qū)動(dòng)各類要素充分競(jìng)爭(zhēng)、有序流動(dòng)。

對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快構(gòu)建互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系

“十四五”規(guī)劃綱要提出，“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面提高對(duì)外開放水平，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放”?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提出，“構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。據(jù)此，對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，成為推進(jìn)互利共贏高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。

以積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)來(lái)推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。中國(guó)應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與和申請(qǐng)加入全球和區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)來(lái)推動(dòng)更大范圍的統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)內(nèi)貿(mào)易和投資自由化便利化，做全球自由貿(mào)易規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者。我國(guó)正在落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（rcep），積極申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（cptpp），并且深化中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)“10+1”模式下貿(mào)易投資自由化便利化。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)筑互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。積極推動(dòng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)多邊和區(qū)域等機(jī)制經(jīng)濟(jì)治理合作，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展需要建設(shè)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化大市場(chǎng)。

持續(xù)推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和“一帶一路”合作。據(jù)商務(wù)部中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2022年1月，我國(guó)已簽訂協(xié)議的自貿(mào)區(qū)包括rcep、中國(guó)—東盟（10+1）升級(jí)、中國(guó)—澳大利亞等21項(xiàng)協(xié)議；正在談判的自貿(mào)區(qū)有10項(xiàng)，正在研究的自貿(mào)區(qū)8項(xiàng)，以及1項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排。雖然我國(guó)建立了擁有100多個(gè)成員的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，但仍需要明確“一帶一路”成員的經(jīng)貿(mào)和投資結(jié)算方式與治理機(jī)制等，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商規(guī)則，在推進(jìn)共建統(tǒng)一大市場(chǎng)的過(guò)程中，借鑒市場(chǎng)化、一體化和國(guó)際化的通行規(guī)則和做法，積極推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。重點(diǎn)加大對(duì)“一帶一路”國(guó)家工業(yè)園區(qū)國(guó)際化建設(shè)，穩(wěn)中提質(zhì)部分重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮它們?cè)诮ㄔO(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化大市場(chǎng)中的樞紐功能。

加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，夯實(shí)區(qū)域市場(chǎng)高度一體化來(lái)推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一個(gè)中長(zhǎng)期目標(biāo)，它是由一個(gè)個(gè)短中期建設(shè)的區(qū)域一體化市場(chǎng)貫通構(gòu)成。為此，長(zhǎng)三角和珠三角等沿海省市，需要著力推進(jìn)全面開放、貿(mào)易投資自由化便利化和區(qū)域市場(chǎng)高度一體化，成為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的中心樞紐和節(jié)點(diǎn)城市。特別是，上海需要打造成為聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的中心樞紐城市，發(fā)揮出長(zhǎng)三角和進(jìn)博會(huì)聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的匯聚效應(yīng)和放大溢出效應(yīng)；毗鄰上海的浙江杭州、江蘇南京和蘇州、安徽合肥等地需要積極構(gòu)建成為聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的中心節(jié)點(diǎn)城市。

基于構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和“一帶一路”合作，以及強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域市場(chǎng)一體化等，有理由相信我國(guó)在積極建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)程中，將推進(jìn)形成一個(gè)更寬領(lǐng)域、互利共贏的高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系。

（作者系復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）