北京市教委：數(shù)字教育資源上線至少須經(jīng)三級審核

近日，《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實施辦法（試行）》（以下簡稱“實施辦法”）已正式施行。具體都有哪些內(nèi)容？一起來看重點——

什么是數(shù)字教育資源？數(shù)字教育資源指經(jīng)過數(shù)字化處理，可以在多媒體教學(xué)設(shè)備、計算機、平板電腦、移動終端等設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，面向廣大師生與學(xué)習(xí)者提供使用的，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)字教材、數(shù)字圖書、教學(xué)課件、教學(xué)案例、虛擬實驗等類型的教育資源。

◆北京市教委要求，數(shù)字教育資源的內(nèi)容審核要堅持“上線必審、更新必審、審必到位、審必留痕”的原則，各單位要加強審核工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，建立健全數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范和流程，明確內(nèi)容審核工作要求，提高內(nèi)容審核的質(zhì)量和效率。

◆同時，在審核內(nèi)容上，實施辦法規(guī)定，要重點圍繞政治性、科學(xué)性、適用性和規(guī)范性，采用機器審核和人工審核相結(jié)合的方式，加強上線審查和更新復(fù)查。其中，科學(xué)性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容真實、準確地反映客觀事實，符合科學(xué)和事物發(fā)展的客觀規(guī)律。不得出現(xiàn)學(xué)術(shù)謬論、常識性錯誤或與事實不符的表述。適用性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認知能力，不得出現(xiàn)惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的內(nèi)容。

面向中小學(xué)生的國家規(guī)定課程方面的資源內(nèi)容須與學(xué)生所處年級相匹配，不得超出相應(yīng)的國家課程方案和課程標準。

◆在審核流程上，實施辦法規(guī)定，數(shù)字資源審核上線發(fā)布至少須經(jīng)過三級審核。首先由資源生產(chǎn)單位對每一個資源按照政治性、科學(xué)性、適用性和規(guī)范性的標準進行嚴格審核，審核通過的提交主管部門進行復(fù)審。主管部門通過組建專家委員會或委托專門機構(gòu)的方式進行審核，審核通過的，由第一責(zé)任人確認后可提交資源平臺運營單位進行上線。資源平臺運營單位經(jīng)技術(shù)性審核后在資源平臺發(fā)布，將審核流程材料存檔備查。

◆為保證數(shù)字教育資源質(zhì)量，實施意見規(guī)定各單位應(yīng)建立檢查機制，通過定期或不定期的方式進行抽查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)容審核中存在的問題。同時，應(yīng)建立問題數(shù)字教育資源投訴舉報機制，接到投訴舉報后第一時間下線相關(guān)資源，重新審核后方可上線。還要建立數(shù)字教育資源動態(tài)評價機制，指導(dǎo)智慧教育平臺運營單位基于資源下載、用戶評分等情況對上線的資源開展評價，優(yōu)先展示使用頻率高、評價反饋好的資源，逐步淘汰下架用戶評價低、投訴率高的資源，形成迭代更新、持續(xù)優(yōu)化的資源供給與服務(wù)生態(tài)。

北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實施辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動和《北京市教育信息化十四五規(guī)劃》，推動北京教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，保證北京市教育系統(tǒng)各單位為國家、市、區(qū)、校智慧教育平臺提供的數(shù)字教育資源內(nèi)容安全，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和政策制度，按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范（試行）〉的通知》要求，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱的數(shù)字教育資源是指經(jīng)過數(shù)字化處理,可以在多媒體教學(xué)設(shè)備、計算機、平板電腦、移動終端等設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，面向廣大師生與學(xué)習(xí)者提供使用的，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)字教材、數(shù)字圖書、教學(xué)課件、教學(xué)案例、虛擬實驗等類型的教育資源。

第二章 責(zé)任制度

第三條 按照“誰主管誰負責(zé)、誰上線誰負責(zé)”的原則，市教委各相關(guān)處室、區(qū)教委、各級各類學(xué)校等單位（以下簡稱“各單位”）應(yīng)建立數(shù)字教育資源內(nèi)容審核責(zé)任體系，明確主管各類數(shù)字教育資源內(nèi)容審核的部門（或責(zé)任人），做到管業(yè)務(wù)就要管審核，管資源上線就要管審核。

第四條 市教委各處室主要負責(zé)人是相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)字教育資源內(nèi)容審核的第一責(zé)任人，分管負責(zé)人是內(nèi)容審核的直接責(zé)任人；各區(qū)教委和各級各類學(xué)校應(yīng)建立數(shù)字教育資源內(nèi)容審核責(zé)任制度，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，建立由相關(guān)部門組成的數(shù)字教育資源內(nèi)容審核工作機制，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。區(qū)教委負責(zé)指導(dǎo)本區(qū)所屬中小學(xué)校及教育教學(xué)單位的數(shù)字教育資源內(nèi)容審核工作。

第五條 各單位可組建專家委員會或委托專門機構(gòu)（成員應(yīng)包含學(xué)科、課程、教研、教師、技術(shù)等方面的人員），作為內(nèi)容審核實施單位，承擔審核職能，并明確其與相關(guān)教育資源平臺運營單位的各自責(zé)任，形成責(zé)任清晰、各負其責(zé)的審核工作機制。

第六條 按照“上線必審、更新必審、審必到位、審必留痕”的原則，各單位要加強審核工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，建立健全數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范和流程，明確內(nèi)容審核工作要求，提高內(nèi)容審核的質(zhì)量和效率。

第七條 各單位應(yīng)建立數(shù)字教育資源提供主體實名認證制度，指導(dǎo)教育資源平臺運營單位（或生產(chǎn)單位）與資源提供主體簽訂資源使用的相關(guān)協(xié)議，確保平臺上線的資源產(chǎn)權(quán)明晰，無侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益的情形。

第八條 各單位應(yīng)加強（或指導(dǎo)教育資源平臺運營單位、數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實施單位）對承擔數(shù)字教育資源開發(fā)、匯聚、審核等工作的人員審查。

第三章 審核要求

第九條 數(shù)字教育資源內(nèi)容審核應(yīng)參照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標準細則》《國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范（試行）》等標準規(guī)范，重點圍繞政治性、科學(xué)性、適用性和規(guī)范性，采用機器審核和人工審核相結(jié)合的方式，加強上線審查和更新復(fù)查。

第十條 政治性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容政治方向和價值取向正確，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分體現(xiàn)教育教學(xué)改革的先進理念，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，服務(wù)于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

第十一條 科學(xué)性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容真實、準確地反映客觀事實，符合科學(xué)和事物發(fā)展的客觀規(guī)律。不得出現(xiàn)學(xué)術(shù)謬論、常識性錯誤或與事實不符的表述。

第十二條 適用性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認知能力，不得出現(xiàn)惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的內(nèi)容。面向中小學(xué)生的國家規(guī)定課程方面的資源內(nèi)容須與學(xué)生所處年級相匹配，不得超出相應(yīng)的國家課程方案和課程標準。

第十三條 規(guī)范性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容符合語言、文字、符號，格式、樣式、體例，設(shè)計與制作，知識產(chǎn)權(quán)，元數(shù)據(jù)標注，音像制品、電子出版物重大選題備案，廣告、隱私、地圖等規(guī)范性要求。

第四章 審核流程

第十四條 各單位應(yīng)嚴格按照程序?qū)?shù)字教育資源內(nèi)容進行審核，并按照技術(shù)標準和流程上線發(fā)布，做到過程可追溯，嚴防有問題數(shù)字教育資源上線。

第十五條 數(shù)字資源審核上線發(fā)布至少須經(jīng)過三級審核。首先由資源生產(chǎn)單位對每一個資源按照政治性、科學(xué)性、適用性和規(guī)范性的標準進行嚴格審核，審核通過的提交主管部門進行復(fù)審。主管部門通過組建專家委員會或委托專門機構(gòu)的方式進行審核，審核通過的，由第一責(zé)任人確認后可提交資源平臺運營單位進行上線。資源平臺運營單位經(jīng)技術(shù)性審核后在資源平臺發(fā)布，將審核流程材料存檔備查。

第十六條 北京市數(shù)字教育中心作為北京智慧教育平臺運

營單位應(yīng)明確數(shù)字資源上線技術(shù)標準和程序，負責(zé)將各單位提交的數(shù)字教育資源匯聚到北京智慧教育平臺。

第五章 監(jiān)督評價

第十七條 各單位應(yīng)建立數(shù)字教育資源內(nèi)容審核工作的檢查機制，通過定期或不定期的方式進行抽查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)容審核中存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，并不斷完善內(nèi)容審核工作制度。

第十八條 各單位應(yīng)建立問題數(shù)字教育資源投訴舉報機制，明確投訴舉報渠道、受理條件、提供材料、處置流程和方法等，接到投訴舉報后第一時間下線相關(guān)資源，并反饋給資源責(zé)任單位，由責(zé)任單位按照審核機制對相關(guān)資源進行復(fù)審，處置結(jié)果應(yīng)以適當方式向相關(guān)方反饋，形成工作閉環(huán)。問題資源整改完成后申請重新上線的，應(yīng)按照要求重新審核后方可上線。北京市數(shù)字教育中心牽頭負責(zé)市級教育行政部門建設(shè)的教育平臺上數(shù)字資源的投訴舉報工作，制定工作機制，組織責(zé)任單位對投訴舉報進行處置。

第十九條 各相關(guān)處室、各區(qū)教委應(yīng)建立數(shù)字教育資源動態(tài)評價機制，指導(dǎo)智慧教育平臺運營單位基于資源下載、用戶評分等情況對上線的資源開展評價。優(yōu)先展示使用頻率高、評

價反饋好的資源，逐步淘汰下架用戶評價低、投訴率高的資源，形成迭代更新、持續(xù)優(yōu)化的資源供給與服務(wù)生態(tài)。

第二十條 各單位應(yīng)建立完善數(shù)字教育資源內(nèi)容審核問責(zé)機制。對未落實內(nèi)容審核工作職責(zé)、造成不良影響的單位和人員，視情況予以約談、通報。對造成嚴重影響的，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第六章 附則

第二十一條 各單位要按照本實施辦法制定本區(qū)、本單位數(shù)字教育資源內(nèi)容審核的具體工作辦法，切實履行好主體責(zé)任，規(guī)范數(shù)字教育資源管理。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實施辦法(試行)》政策解讀

q：《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實施辦法(試行)》出臺的背景是什么?

a：為落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動和《北京市教育信息化十四五規(guī)劃》，推動北京教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，保證北京市教育系統(tǒng)各單位為國家、市、區(qū)、校智慧教育平臺提供的數(shù)字教育資源內(nèi)容安全，制定了《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實施辦法(試行)》。

q：《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實施辦法(試行)》制定的依據(jù)是什么?

a：根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和政策制度，按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范(試行)>;的通知》要求，制定本實施辦法。

q：《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實施辦法(試行)》主要內(nèi)容有哪些?

a：共6章，包括總則、責(zé)任制度、審核要求、審核流程、 監(jiān)督評價、附則。