南北“兵團(tuán)”發(fā)力，“騰籠換鳥”加速

由存量工業(yè)廠房改造而成的信息港九期杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)園

科百特在河上鎮(zhèn)找到閑置廠房資源。

自今年年初啟動“兵團(tuán)化會戰(zhàn)、專班化運(yùn)作”機(jī)制以來，八大“兵團(tuán)”作為蕭山穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“重要底盤”，跑出了自己的“獨(dú)立行情”。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長10.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.8%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%……頂梁柱作用進(jìn)一步發(fā)揮。

特別是規(guī)上工業(yè)增加值到底“增加”了什么，更值得探究。蕭山幾大“兵團(tuán)”靠打通“兩只鳥”（“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”）轉(zhuǎn)換通道，一手騰出空間，一手轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”收到明顯成效。

南北“兵團(tuán)”發(fā)力，“騰籠換鳥”加速

蕭山機(jī)場高架北側(cè)，世界500強(qiáng)企業(yè)采埃孚傳動（杭州）公司新能源汽車電驅(qū)動新工廠歷經(jīng)一年多建設(shè)日前已試生產(chǎn)，但其更大的意義在于“迭代升級”。企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，隨著新工廠投產(chǎn)，采埃孚完成了向智能制造、新能源動力轉(zhuǎn)型的夢想布局，將具備電機(jī)、減速器和系統(tǒng)總成等新能源三合一電驅(qū)動系統(tǒng)的生產(chǎn)能力。

這種夢想的“升級”同屬于采埃孚所在的橋南“兵團(tuán)”，作為蕭山低效用地“騰籠換鳥”的主戰(zhàn)場，它啟動騰籠換鳥三年行動，積極打好低效企業(yè)提質(zhì)、存量空間盤活、低效用地整治等攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、騰出空間。今年上半年，橋南“兵團(tuán)”規(guī)上工業(yè)企業(yè)稅收、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值等均以兩位數(shù)增長。前不久，《大橋南企業(yè)收儲實(shí)施辦法》研究出臺，意味著該區(qū)塊“騰籠換鳥”將進(jìn)一步提速，向著更多10億元、50億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地競速。

這種空間的“騰”和“優(yōu)”以及“左手淘汰落后產(chǎn)能，騰出空間；右手連續(xù)出招、轉(zhuǎn)型推進(jìn)”的左右聯(lián)動，無疑讓更多“兵團(tuán)”找到新動力。

在臨空“兵團(tuán)”，脫胎于騰籠換鳥的賽默飛-健新原力cdmo合資項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月底試生產(chǎn)，這將是我省首個(gè)同時(shí)擁有生物藥原液生產(chǎn)和無菌制劑灌裝能力的工廠。某種角度看，臨空“兵團(tuán)”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也得益于“兩只鳥”，上半年產(chǎn)值同比增長42.8%。前不久，該“兵團(tuán)”在完成前期10家企業(yè)征收的基礎(chǔ)上，啟動二期農(nóng)戶征收，爭取10月底前完成騰房，騰出土地380畝，為項(xiàng)目引入、自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供發(fā)展空間。依托杭州高新區(qū)濱江（蕭山）特別合作園優(yōu)勢，湘湖“兵團(tuán)”以云尖信息、紫光恒越為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”強(qiáng)勢輸出，云尖上半年增加值增量更位居全區(qū)前十位。今年9月底，未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)將再次騰出558畝凈地，強(qiáng)勢構(gòu)筑智能硬件產(chǎn)業(yè)鏈。在市北“兵團(tuán)”，杭州集成電路產(chǎn)業(yè)園日前開園，這個(gè)占地53畝的產(chǎn)業(yè)園，原來畝均稅收只有幾萬元，“騰籠”之后換來了20多家集成電路企業(yè)，也將助力蕭山攻堅(jiān)芯片產(chǎn)業(yè)鏈。

即使在樓宇經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的世紀(jì)城“兵團(tuán)”，它也通過重大項(xiàng)目招引、構(gòu)建樓宇經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系、編制新消費(fèi)和國際結(jié)算（石化材料）兩條“百千億級”產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推動樓宇經(jīng)濟(jì)的迭代升級。上半年，其財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入占全區(qū)比重均已逼近四分之一。預(yù)計(jì)到年底將跑出超10個(gè)稅收“億元樓”，并支撐起區(qū)域百億級的稅收體量。

打好“四大戰(zhàn)役” 打通“兩只鳥”轉(zhuǎn)換通道

不難看出，一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級過程，必然是一個(gè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的過程。但也必須清醒認(rèn)識到，作為全省制造業(yè)大區(qū)，蕭山有12萬畝存量工業(yè)用地，“零、小、散”特征明顯，這件“關(guān)鍵事”也是知行易難，既要騰得出，更要換得來；既不是“兵團(tuán)”的專項(xiàng)事，更需要全區(qū)“一盤棋”?？梢哉f，誰率先打通了這“兩只鳥”的轉(zhuǎn)換通道，誰就能爭先攀高。

就在八大“兵團(tuán)”之外，在蕭山南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱區(qū)，通過養(yǎng)好“兩只鳥”，河上鎮(zhèn)成了全區(qū)的“黑馬”，上半年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值均以兩位數(shù)同比增長，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)上高新工業(yè)增加值占比達(dá)85.4%，各項(xiàng)指標(biāo)均在全區(qū)排名前三。它何以爭先？無疑是以空間換時(shí)間，率先打響“騰籠換鳥”攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年3月，有著“膜界華為”之稱的科百特負(fù)責(zé)人找到河上鎮(zhèn)政府，提出想開拓?cái)?shù)條新冠抗原檢測儀顯示膜的生產(chǎn)線，苦于沒有空間。然而土地騰退建設(shè)、資格審批等都環(huán)環(huán)需要時(shí)間。為此，河上第一時(shí)間響應(yīng)，在全鎮(zhèn)尋找合適的閑置廠房資源，促進(jìn)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)租賃合作，成功促成科百特新的生產(chǎn)線在5月1日前落地，該項(xiàng)目到年底預(yù)計(jì)為全鎮(zhèn)增加稅收2000萬元。

毋庸置疑，“存量大區(qū)”蕭山仍將繼續(xù)上演“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的故事，打好低效企業(yè)提質(zhì)、存量空間盤活、低效用地整治、全域土地治理四大戰(zhàn)役。據(jù)悉，蕭山今年將確保實(shí)現(xiàn)畝均稅收3萬元以下企業(yè)清零，力爭全年盤活存量工業(yè)用地2萬畝，讓有限的資源空間，培養(yǎng)出更多的“金鳳凰”。

蕭山一干部坦言，“以往的競爭，拼政策；現(xiàn)在，更多拼創(chuàng)新生態(tài)?！痹陴B(yǎng)好“兩只鳥”這件關(guān)鍵事上，仍有諸多“山頭”要攻克。比如12萬存量工業(yè)用地中，有4萬畝在空間上較為分散，如何“化零為整”，加快推進(jìn)連片土地開發(fā)；如何打造“產(chǎn)城人文”深度融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈等等，都考驗(yàn)著蕭山經(jīng)濟(jì)持續(xù)的“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”。