創(chuàng)新驅動 我國分散式接入風電項目建設加快

　　日前，國家能源局發(fā)布《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》。《通知》指出，各省級能源主管部門應結合實際情況及時對規(guī)劃進行滾動修編，分散式接入風電項目不受年度指導規(guī)模的限制。已批復規(guī)劃內(nèi)的分散式風電項目，鼓勵各省級能源主管部門研究制定簡化項目核準程序的措施。紅色預警地區(qū)應著力解決存量風電項目的消納問題，暫緩建設新增分散式風電項目。當前，我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在棄風、限電、補貼資金不到位等問題。6月3日，在中國風電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會上，中國國電集團公司副總經(jīng)理謝長軍認為，我國要跳脫傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，堅持創(chuàng)新驅動，理性發(fā)展風電。因此，我國風電行業(yè)需要實現(xiàn)四個轉變，一是從追求發(fā)展速度向追求發(fā)展質量轉變;二是從追求裝機容量向追求風電電量轉變;三是從集中大規(guī)模開發(fā)向大規(guī)模開發(fā)、分散開發(fā)相結合轉變;四是從注重經(jīng)濟效益向注重經(jīng)濟效益與和諧發(fā)展并重轉變。

　　當前，全球能源結構深度調(diào)整，憑借綠色、可持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢，風電日益成為一大主力能源，我國風電發(fā)展也逐步駛入快車道。截至2016年底，我國風電裝機達1.69億千瓦，占全球容量的34.7%，容量是美國的兩倍，是名副其實的世界第一風電大國。但不容忽視的是，限電問題短期難以解決，國家補貼資金滯后，資源地方主義嚴重，生態(tài)環(huán)保壓力越來越大等瓶頸依然存在，成為制約風電產(chǎn)業(yè)的深層矛盾。其中，棄風一直是困擾我國風電發(fā)展的主要問題，從分布區(qū)域來看，棄風主要發(fā)生在“三北”地區(qū)。

　　《通知》指出，為提高分散式風能資源的利用效率，優(yōu)化風電開發(fā)布局，切實做好分散式接入風電項目建設，探索有利于推動分散式接入風電項目發(fā)展的有效模式?！锻ㄖ分赋觯涌焱苿臃稚⑹斤L電開發(fā)，規(guī)范建設標準，加強規(guī)劃管理，有序推進項目建設，加強并網(wǎng)管理，加強監(jiān)管工作。

　　國家能源局科技司副司長修炳林介紹，“十二五”到“十三五”期間，我國風機制造產(chǎn)業(yè)技術進步非?？欤恍┫冗M的制造商已經(jīng)達到了世界先進水平，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景依舊廣闊。據(jù)“十三五”風電發(fā)展規(guī)劃，2020年全國風電可開發(fā)項目儲備容量接近3.6億千瓦，風電消納能力3.58億千瓦。統(tǒng)籌“三北”地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)的資源和市場不平衡性，全國具備實現(xiàn)2.5億千瓦規(guī)劃目標的發(fā)展基礎。

　　水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春認為，我國風電補貼資金缺口逐年擴大，將進一步阻礙風電發(fā)展目標。據(jù)統(tǒng)計，2016年底我國風電累計補貼資金缺口已經(jīng)達到600億元，到2020年補貼資金缺口將擴大到3000億元以上。為此，我國應該實現(xiàn)電價補貼政策和可再生能源配額制等政策搭配使用，建立配額制+綠色電力證書交易機制，增加可再生能源企業(yè)收入，緩解補貼資金壓力。

　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健建議：一是深化體制機制改革，推進能源價格改革，有序開發(fā)用電計劃，制定公平有序的電力市場規(guī)則，啟動現(xiàn)貨交易市場，充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用。二是調(diào)整新能源開發(fā)布局，暫停“棄風棄光”嚴重地區(qū)的集中式風電和光伏發(fā)電項目建設，優(yōu)先發(fā)展分散式風電和分布式光伏。三是加強電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設。四是探索推動綠色電力證書和配額制。五是推進電能替代和擴大新能源消納范圍等措施，來破解風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。