《黑龍江省首臺（套）產品認定辦法》印發(fā)

黑龍江省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《黑龍江省首臺（套）產品認定辦法》的通知

黑工信科規(guī)〔2022〕6號

各市（地）工信局：

《黑龍江省首臺（套）產品認定辦法》經省工信廳第5次廳長辦公會審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省工業(yè)和信息化廳

2022年6月30日

黑龍江省首臺（套）產品認定辦法

第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《國家發(fā)展改革委等8部門關于促進首臺（套）重大技術裝備示范應用的意見》《黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，鼓勵和引導企業(yè)研制開發(fā)首臺（套）產品，開展關鍵核心技術攻關，維護國家產業(yè)安全，依據《黑龍江省科技進步條例》《黑龍江省促進科技成果轉化條例》《黑龍江省人民政府辦公廳關于完善科技成果評價機制的實施意見》等，制定本辦法。

第二條 首臺（套）產品是指經過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格、架構或技術參數等有重大突破，具有知識產權屬于國內首次自主研發(fā)的成套設備、整機設備、核心部件、控制系統(tǒng)、新材料和軟件系統(tǒng)等。

第三條 省工信廳負責組織首臺（套）產品認定工作，各市（地）工信局負責組織推薦，并做好相關服務工作。

第二章 申報條件

第四條 申請首臺（套）產品應符合以下基本條件：

（一）研制單位為獨立企業(yè)法人，信用記錄良好，有穩(wěn)定的研發(fā)團隊、完備的研發(fā)設施和固定的生產場所，具備較強研發(fā)能力和規(guī)?；a條件，掌握產品研制生產的核心技術和關鍵工藝，知識產權明晰。

（二）產品符合國家產業(yè)政策及技術創(chuàng)新發(fā)展趨勢，在結構、性能、材質、工藝等方面填補國內空白或對原有產品率先進行根本性改進，關鍵功能、核心技術指標等取得標志性突破，具有顯著的經濟社會效益。

（三）屬于國家特殊行業(yè)管理要求的產品，須具有相關行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產品生產許可證；屬于國家強制性認證的產品，須通過強制性產品認證。

第五條 屬于下列產品之一的，不列入認定范圍：

（一）僅限于自用的產品或涉密不宜公開的產品。

（二）代工生產或以外購元器件、零部件、原料等散件組裝導致關鍵設備及部件自主化明顯不足的產品。

（三）將一個產品整機拆分成若干部件、組件和零件的；將一個系統(tǒng)應用軟件拆分成若干模塊化軟件的；將一個軟硬件一體化產品拆分成硬件裝置和控制軟件的。

（四）較原首臺（套）產品無重大改進的產品。

第三章 認定程序

第六條 每年集中進行首臺（套）產品認定，企業(yè)自愿申報，按以下程序組織：

（一）發(fā)布年度申報通知，各市（地）工信局根據屬地原則推薦符合條件的企業(yè)申報，申報材料包括產品執(zhí)行標準及檢測報告、查新報告、知識產權證明等相關技術資料。

（二）按照《首臺（套）產品評價工作要求》（見附件）委托第三方機構進行評價。

（三）根據第三方機構評價意見及申報企業(yè)信用情況等綜合評估，在5個工作日內提出擬認定名單，并在省工信廳網站予以公示，公示期為5個工作日。

（四）各市（地）工信局推薦過程中，應掌握企業(yè)研發(fā)能力公示無異議后，提請省工信廳廳長辦公會審議。審議通過后，發(fā)布認定結果。

第四章 監(jiān)督管理

第七條 各市（地）工信局推薦過程中，應掌握企業(yè)研發(fā)能力及產品研制情況，對不符合申報條件或涉嫌弄虛作假的，一律不予推薦。

第八條 第三方機構應按照客觀公正原則，開展首臺（套）產品的評價工作。

第五章 附 則

第九條 本辦法由省工信廳負責解釋。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原有文件中有與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附件：首臺（套）產品評價工作要求

首臺（套）產品評價工作包括第三方機構的基本條件、確定第三方機構、評價形式、專家要求、評價要點、評價意見等內容。

一、第三方機構的基本條件

（一）具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體等機構或組織，社會信用良好，有固定的辦公場所、必要的專職人員和設施條件；

（二）在新產品新技術鑒定、科技成果評價等方面具有一定的經驗和社會影響力，熟悉工業(yè)和信息化領域的技術研發(fā)、成果轉化及國內外科技創(chuàng)新發(fā)展動態(tài)和相關政策法規(guī)；

（三）建立了專家?guī)?，制定了?guī)范的評價制度，具有較強風險控制和嚴格的操作規(guī)程，確保評價結果公平公正。

二、確定第三方機構

省工信廳面向社會公開征集第三方機構，綜合申報機構資質、內部管理制度、承擔同類項目工作經驗、整體工作方案、專家?guī)烨闆r、報價等擇優(yōu)確定承接單位，并簽訂委托協(xié)議。僅適用于按規(guī)定可不采取政府招標程序的委托事項。

三、評價形式

第三方機構組織專家會議評價，必要時可組織現場考察或企業(yè)答辯。

四、專家要求

第三方機構根據申報產品領域從專家?guī)祀S機抽選專家，專家主要來自高校、科研院所、協(xié)會學會、重點企業(yè)等單位，具有相關技術領域正高級職稱，專家數量不少于7人，原則上為單數，同一單位專家不得超過2人。所有專家應主動履行回避原則，不得與申報單位有聘用、技術入股、技術顧問等經濟利害關系。

五、評價要點

（一）知識產權情況。結合發(fā)明專利、實用新型專利、軟件著作權等知識產權類型及數量綜合評價產品創(chuàng)新性。具有同一核心技術的產品只能獲得一次首臺（套）產品認定。

（二）技術與產品的關聯性。分析創(chuàng)新技術在產品應用過程中發(fā)揮的作用，判斷創(chuàng)新技術是否屬于產品的核心技術或關鍵工藝。

（三）產品新穎程度。根據產品查新報告，判斷查新點是否完整、規(guī)范、有效，評估產品在國內市場的新穎性。

（四）產品技術水平。審查產品執(zhí)行標準及檢測報告的質量和關聯性，評價產品關鍵性能指標參數。

（五）經濟社會效益。研判產品市場前景和示范作用，對民生保障、軍民融合、產業(yè)安全、節(jié)能環(huán)保等方面有突出貢獻的產品予以傾斜。

（六）企業(yè)研發(fā)及生產能力。根據研制企業(yè)所屬行業(yè)、經營規(guī)模、研發(fā)實力等方面綜合考量企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平。

六、評價意見

（一）第三方機構應當嚴格遵守保密規(guī)定，不得擅自泄露評價信息，并引導專家嚴格遵守評價工作紀律，營造公平公正的評價氛圍。

（二）專家根據申報條件及評價要點，討論形成明確的結論性意見。專家評價結束后，第三方機構在充分尊重專家意見的基礎上形成評價報告提交省工信廳，并妥善留存相關材料。