孫文鵬：全力構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新格局

聚力打造“一核”，帶動全省發(fā)展；著力創(chuàng)建“三帶”，協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。全力構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新格局，助力甘肅經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

著眼于甘肅整體發(fā)展、立足各地優(yōu)勢，省第十四次黨代會提出推動構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，牽引帶動全省協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。“一核”是指建設以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈。“三帶”是指建設以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。

聚力打造“一核”，帶動全省發(fā)展。推動大蘭州優(yōu)勢地區(qū)建設自主創(chuàng)新示范區(qū)。完善蘭州區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新機構(gòu)的體制機制，面對市場促進研究機構(gòu)的企業(yè)化經(jīng)營，建設科技成果交易市場。實施更加有力的科技人才政策，既要充分調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性，又要通過“市場+企業(yè)+社會”引進大量骨干和急需人才。規(guī)劃建設大型科技成果孵化平臺，加快科技成果企業(yè)化產(chǎn)業(yè)化進程。承擔全省科技創(chuàng)新示范帶動功能，加強省會與市州、縣區(qū)的創(chuàng)新機制聯(lián)動功能。

形成以蘭州為核心的特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。以蘭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如石化、重離子加速治癌技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、水性材料等為基礎，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，盡快成為全省的產(chǎn)業(yè)升級龍頭。以高原夏菜、百合、甜瓜等為基礎，打造甘肅出口農(nóng)產(chǎn)品基地。圍繞融入“一帶一路”建設目標，規(guī)劃建設國家級科創(chuàng)中心，培育全省創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的主引擎。

充分發(fā)揮綜合交通物流樞紐承載區(qū)的樞紐作用。一是以形成特大城市發(fā)展格局為主要目標，盡快完善蘭州市區(qū)及周邊的行政區(qū)劃調(diào)整工作，為國家園區(qū)落地創(chuàng)造條件，為建設大蘭州創(chuàng)造條件，為建設大蘭州經(jīng)濟圈提供支持。優(yōu)化蘭州城市發(fā)展空間，按照“北上、東進、西固、南屏”空間策略，加快蘭西城市群建設。

打造全省新時代擴大對外開放先行區(qū)。以增加出口為目標，重點培育大中型企業(yè)，在大蘭州經(jīng)濟圈規(guī)劃建設工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等為主的出口基地，特別是“蘭州+新區(qū)+白銀+平川”現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟帶，并且?guī)又苓吺兄荨⒖h區(qū)發(fā)展出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。圍繞絲綢之路和河西走廊，打造以蘭州為中心、以兩翼為支撐的出口產(chǎn)業(yè)廊道。

著力創(chuàng)建“三帶”，協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。打造河西走廊經(jīng)濟帶。瞄準清潔能源、新材料、特色高效農(nóng)業(yè)、倉儲物流等重點領(lǐng)域，促進生產(chǎn)要素自由流動，統(tǒng)籌推進河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)實力和競爭力。加快新材料新技術(shù)研發(fā)和集約化生產(chǎn)，構(gòu)建有色金屬和新材料產(chǎn)業(yè)集群。提升武威陸港、嘉峪關(guān)空港、敦煌空港經(jīng)濟效益，建設河西走廊生態(tài)經(jīng)濟帶。大力發(fā)展對外貿(mào)易、物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力建設向西開放的重要節(jié)點城市。提升新能源、冶金新材料、裝備制造、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)支撐力，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推出一批有特色有影響的農(nóng)業(yè)品牌。充分利用“一帶一路”最大機遇，推動文化旅游體育融合發(fā)展，打造宜居宜游宜商生態(tài)城市。

打造隴東南經(jīng)濟帶。慶陽平?jīng)鲆跃C合能源化工基地建設為動力，加快基礎設施建設，優(yōu)化營商環(huán)境，擴大對外開放，全力實施油、氣、煤、風、光、電一體化開發(fā)策略，加快“東數(shù)西算”一體化算力網(wǎng)絡樞紐節(jié)點城市建設，加快特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。天水隴南要依托關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力，以完善交通基礎設施為先導，以特色產(chǎn)業(yè)為重點，以延續(xù)中華文脈、體現(xiàn)地域風貌為特色，加快壯大電子信息、電工電氣、裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著力推動煤電化冶、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

打造黃河上游生態(tài)功能帶。實施黃河上游重要水源補給區(qū)草原綜合治理等重大生態(tài)工程，提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力。實施若爾蓋國家公園甘肅段重大項目，打造高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地。引導和支持牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，嚴格落實草原禁牧、輪牧措施，推動“以草定畜定牧定耕”，促進草畜平衡。推進瑪曲、碌曲黑土灘等退化草原和沙化草原綜合治理。加強太子山、蓮花山等國家級自然保護區(qū)基礎設施建設，提升生態(tài)保護能力。實施渭河源生態(tài)保護綜合治理工程，著力提升渭河源區(qū)水源涵養(yǎng)補給功能。

（作者為甘肅省委黨校（甘肅行政學院）決策咨詢部副主任、教授）