大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)跑出國(guó)企改革加速度

2022年，是大連市深化國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，也是大連機(jī)場(chǎng)通航的第50個(gè)年頭。站在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望過(guò)去，不難發(fā)現(xiàn)，貫穿大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)50年發(fā)展歷程的核心關(guān)鍵詞正是“改革和創(chuàng)新”。

憑借敢為人先的創(chuàng)新精神，大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)錨定改革目標(biāo)，始終走在企業(yè)改革前列：蹚水過(guò)河，構(gòu)建“一二三三九”管控體系；率先破題，優(yōu)化機(jī)關(guān)職能管理；動(dòng)真碰硬，參考國(guó)內(nèi)大型機(jī)場(chǎng)區(qū)域化管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理，啟動(dòng)戰(zhàn)略績(jī)效考核，全面推行經(jīng)理層任期制契約化管理。

截至2022年5月，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)85%，多點(diǎn)發(fā)力、齊頭并進(jìn)，呈現(xiàn)出打破痼疾、加快改革的生動(dòng)局面，跑出了國(guó)企改革加速度。

“轉(zhuǎn)場(chǎng)即轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型即改革”新機(jī)場(chǎng)建設(shè)需要什么就改什么

2022年2月27日，在歷屆市委、市政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)不懈努力，歷時(shí)十幾年充分協(xié)調(diào)、科學(xué)論證，新機(jī)場(chǎng)手續(xù)辦理工作突破關(guān)鍵瓶頸，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入正式審批階段，大連社會(huì)各界期盼多年的“世界最大離岸式人工島機(jī)場(chǎng)”有望早日進(jìn)入建設(shè)階段，為新機(jī)場(chǎng)2026年建成運(yùn)營(yíng)的總體目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得的重大進(jìn)展也充分彰顯了大連機(jī)場(chǎng)人為實(shí)現(xiàn)我市g(shù)dp“三年破萬(wàn)億”和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任感。

“大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的國(guó)企改革要?jiǎng)?wù)實(shí)地圍繞新機(jī)場(chǎng)建設(shè)去改?！贝筮B機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)楊加?xùn)|在談到大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)這三年的改革實(shí)踐時(shí)說(shuō)，“新機(jī)場(chǎng)建設(shè)需要什么我們就改什么。從老機(jī)場(chǎng)到新機(jī)場(chǎng)是跨越式的轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)是大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)改革面臨的一次重大機(jī)遇?！?/p>

新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)無(wú)疑是非常繁重的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，“如何把這個(gè)世界領(lǐng)先的海上大型機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)好，管理好，才是大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)改革的最終目標(biāo)?！敝芩訖C(jī)場(chǎng)從1973年開(kāi)航至今，經(jīng)過(guò)50年的運(yùn)行，已經(jīng)形成了一套成熟的運(yùn)行體系，仍然很難適應(yīng)未來(lái)新機(jī)場(chǎng)管理運(yùn)行的需要。因此，大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)提出“轉(zhuǎn)場(chǎng)就是轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型就是改革”。“轉(zhuǎn)場(chǎng)那一天，運(yùn)行架構(gòu)、管理體系、人員素質(zhì)、后勤保障等，都要全方位適應(yīng)新機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行?！币ㄟ^(guò)三年國(guó)企改革建立一套適應(yīng)新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的體制機(jī)制，能夠去駕馭海上大型機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行。

頂層謀篇，用創(chuàng)新手段優(yōu)化主責(zé)主業(yè)改革布局

大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)從頂層設(shè)計(jì)邁出機(jī)場(chǎng)改革第一步，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，幾上幾下，全場(chǎng)頭腦風(fēng)暴達(dá)成改革共識(shí)，反復(fù)碰撞形成“一二三三九”管控體系。對(duì)內(nèi)發(fā)起“場(chǎng)興我榮、場(chǎng)衰我恥”大討論，舉全場(chǎng)之力聚焦機(jī)場(chǎng)復(fù)蘇發(fā)展難題，開(kāi)展“金點(diǎn)子”建言獻(xiàn)策活動(dòng)。最終委托民航管理干部學(xué)院專家組編制形成《大連機(jī)場(chǎng)管理改革總體方案》，作為大連機(jī)場(chǎng)三年國(guó)企改革的核心和抓手，本著一次規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難的原則逐步推進(jìn)。

在“場(chǎng)興我榮、場(chǎng)衰我恥”大討論中，集團(tuán)上下聚焦機(jī)場(chǎng)復(fù)蘇發(fā)展難題，開(kāi)展“金點(diǎn)子”建言獻(xiàn)策活動(dòng)。活動(dòng)歷時(shí)近兩個(gè)月，共征集到22個(gè)基層單位的680條職工建議，61條被集團(tuán)公司采納。這些建議從機(jī)場(chǎng)“十四五”規(guī)劃、戰(zhàn)略績(jī)效考核和“八大硬仗”出發(fā)，緊緊圍繞制約機(jī)場(chǎng)改革發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、改革創(chuàng)新、管理創(chuàng)效，發(fā)展瓶頸、技術(shù)能力等方面，以及阻礙機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，公司已經(jīng)對(duì)116項(xiàng)建議全部制作成掛圖，按圖作業(yè)，對(duì)落實(shí)任務(wù)都做了具體的分解、部署。

根據(jù)《大連機(jī)場(chǎng)管理改革總體方案》，大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，優(yōu)化機(jī)關(guān)職能管理，成立集采中心、融合辦等職能部門(mén)，將法務(wù)職責(zé)劃轉(zhuǎn)至審計(jì)法規(guī)部。參考國(guó)內(nèi)大型機(jī)場(chǎng)區(qū)域化管理經(jīng)驗(yàn)，厘清飛行區(qū)、公共區(qū)、航站區(qū)三區(qū)職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理。與此同時(shí)，為充分發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)、約束和導(dǎo)向作用，從2020年底開(kāi)始，大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)標(biāo)西安機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略績(jī)效考核模式，結(jié)合自身實(shí)際，逐步構(gòu)建成熟完善的戰(zhàn)略績(jī)效考核體系，并全面啟動(dòng)。今年4月，大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)開(kāi)始全面推行經(jīng)理層任期制契約化管理，充分激發(fā)經(jīng)理層成員活力和創(chuàng)造力，提升機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。

據(jù)悉，大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)確定的34項(xiàng)改革任務(wù)目前已經(jīng)完成28項(xiàng)，其余6項(xiàng)正在積極推進(jìn)。

國(guó)企改革三年以來(lái)，大連機(jī)場(chǎng)改革紅利正在穩(wěn)步釋放

2020年以來(lái)，大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)同步抓牢疫情防控和安全生產(chǎn)，開(kāi)源節(jié)流，建成了國(guó)內(nèi)一流的北站城市候機(jī)樓，啟用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的空陸聯(lián)運(yùn)中心，行李提取速度達(dá)到國(guó)內(nèi)最快水平，實(shí)現(xiàn)空陸空鐵旅客行李直掛和中轉(zhuǎn)旅客行李跨航司直掛，全面提升大連機(jī)場(chǎng)城市窗口形象。機(jī)場(chǎng)與春秋航空簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持春秋在連發(fā)展，吸引異地旅客。

去年年底，大連機(jī)場(chǎng)成為東北地區(qū)唯一一家開(kāi)展國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)。為應(yīng)對(duì)疫情導(dǎo)致的國(guó)際客運(yùn)航班量減少帶來(lái)的國(guó)際貨物腹艙運(yùn)力的下降，大連機(jī)場(chǎng)堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，通過(guò)優(yōu)化航班、引進(jìn)運(yùn)力和增加“客改貨”航班等舉措調(diào)整貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，進(jìn)一步破解航班受限瓶頸。

今年5月10日，大連市委組織召開(kāi)了大連市深化國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)，會(huì)議提出大連國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)的攻城拔寨之際、決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)入最后沖刺階段，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)決戰(zhàn)收官，真正改出新活力、改出競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破提供強(qiáng)有力支撐。

按照會(huì)議要求，下一步，大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將圍繞完善企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制，提高員工素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)改革意識(shí)，完善市場(chǎng)化機(jī)制，全力打造更加高效活力的城市窗口，為加速推進(jìn)新時(shí)代“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

“大連機(jī)場(chǎng)50年的發(fā)展史，就是一部不斷克服挑戰(zhàn)、不斷向前奮進(jìn)的改革史”。楊加?xùn)|表示，收官之年，改革任務(wù)更重要、更緊迫。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)繼續(xù)以逢山開(kāi)路、遇水架橋的精氣神，抓住改革機(jī)遇期，把改革進(jìn)行到底。