關于印發(fā)河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動方案

（2022—2025年）的通知

豫政辦〔2022〕46號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動方案（2022—2025年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2022年5月19日

河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動方案

（2022—2025年）

為貫徹落實省委、省政府關于加快建設先進制造業(yè)強省的安排部署，培育一批創(chuàng)新水平高、質量效益優(yōu)、成長性較好、帶動力強的頭雁企業(yè)，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，堅持以制造業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向，圍繞統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)提質發(fā)展、新興產業(yè)重點培育、未來產業(yè)謀篇布局，加快資源整合，健全培育機制，著力形成一批引領產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化和帶動“五鏈”深度耦合的頭雁企業(yè)，為建設先進制造業(yè)強省提供堅強支撐。

二、培育目標

到2025年，力爭在產值規(guī)模30億元以上的傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)、10億元以上的新興產業(yè)企業(yè)、1億元以上的未來產業(yè)企業(yè)中，認定一批頭雁企業(yè)，形成十百千億級優(yōu)質企業(yè)雁陣。

（一）創(chuàng)新水平更高。頭雁企業(yè)研發(fā)投入、每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)保持全國同行業(yè)領先水平，建成一批國家級重大創(chuàng)新平臺，形成一批國家一流創(chuàng)新團隊和人才隊伍，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，培育一批國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)，頭雁企業(yè)創(chuàng)新引領力大幅提升。

（二）質量效益更優(yōu)。頭雁企業(yè)稅收貢獻度保持較高水平，智能制造、綠色制造和服務型制造等先進制造模式示范引領作用突出，創(chuàng)建一批國家級質量標桿企業(yè)、中國質量獎獲獎企業(yè)，工業(yè)增加值增長率高于全行業(yè)平均水平，企業(yè)成長性更好。

（三）帶動能力更強。頭雁企業(yè)規(guī)模能級顯著提升，力爭新增千億級企業(yè)2—3家、百億級企業(yè)20家左右、10億級新興企業(yè)100家以上，帶動5000家以上“專精特新”中小企業(yè)融通發(fā)展，形成一批萬千億級產業(yè)集群、現(xiàn)代化產業(yè)鏈，群鏈主導力顯著提升。

三、重點任務

（一）提升企業(yè)創(chuàng)新引領力。

1.培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。做強創(chuàng)新主體，引導頭雁企業(yè)對標世界一流、國內領先創(chuàng)新型企業(yè)，加快晉檔升級，推動具有一定基礎的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)晉級為“獨角獸”企業(yè)和成為行業(yè)創(chuàng)新領導者。鼓勵企業(yè)申報國家工業(yè)強基項目和產業(yè)基礎再造工程，爭創(chuàng)國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

2.發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用。引導頭雁企業(yè)加大技術創(chuàng)新研發(fā)投入，主導或參與國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展協(xié)同技術攻關，“揭榜掛帥”國家重大創(chuàng)新專項，突破一批前沿引領技術和“卡脖子”關鍵核心技術；加強產學研用合作，引領重大創(chuàng)新成果轉移轉化，帶動提升創(chuàng)新鏈整體能效，成為打造制造業(yè)創(chuàng)新高地的主力軍。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

3.強化轉型升級示范。引導頭雁企業(yè)大力實施新技術改造工程，運用新一代信息技術為轉型升級賦能；加快提升高端化、智能化、綠色化、服務化水平，創(chuàng)建智能制造、綠色制造、服務型制造等示范標桿；延伸拓展新興產業(yè)領域，實現(xiàn)換道領跑，引領全省制造業(yè)轉型升級。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

（二）提升企業(yè)核心競爭力。

1.提升質量品牌。引導頭雁企業(yè)實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”工程，加強全面質量管理和品牌建設，增加優(yōu)質供給，打造更多河南制造精品，爭創(chuàng)各類質量品牌榮譽；主導或參與國際標準、國家標準等制（修）訂和推廣應用，開展商標國際注冊，創(chuàng)建世界級品牌。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、省政府國資委）

2.積極拓展市場。支持頭雁企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品），研發(fā)推廣填補國內空白、替代國外進口的產品，鼓勵企業(yè)開展線上線下營銷，發(fā)展跨境貿易，創(chuàng)新營銷模式。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳）

3.提高管理水平。引導頭雁企業(yè)完善內部治理結構，合理調整業(yè)務流程、組織架構和管理模式，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。支持企業(yè)運用信息化手段提高企業(yè)管理水平。引導企業(yè)提高精益管理水平，加強內部成本管控，優(yōu)化資源要素配置，提升企業(yè)市場競爭力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委）

（三）提升企業(yè)群鏈帶動力。

1.塑造產業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。推動頭雁企業(yè)平臺化發(fā)展，增強產業(yè)鏈上下游資源整合能力，成長為產業(yè)鏈生態(tài)主導型企業(yè)，增強產業(yè)鏈競爭力和穩(wěn)定性。依托頭雁企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢，加快補鏈延鏈強鏈，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成一批產業(yè)特色鮮明、配套服務完善、分工合作高效的先進制造業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

2.帶動中小企業(yè)融通發(fā)展。引導頭雁企業(yè)打造開放式“雙創(chuàng)”平臺，向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、共享生產要素、提供資金人才支持等，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。鼓勵頭雁企業(yè)促進企業(yè)間配套協(xié)作發(fā)展，帶動培育一批“專精特新”“瞪羚”、科技小巨人等企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳）

3.帶動生產性服務業(yè)發(fā)展。支持頭雁企業(yè)延伸生產服務鏈條，加快生產模式向產品、服務和整體解決方案并重轉變。支持企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展科技服務、創(chuàng)意設計、檢驗檢測認證等生產性服務業(yè)。依法支持符合條件的頭雁企業(yè)設立企業(yè)財務公司、金融租賃公司等，提高大型制造設備、生產線等融資租賃服務能力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局）

（四）提升企業(yè)成長支撐力。

1.強化招商引資。按照重點產業(yè)鏈招商圖譜，依托頭雁企業(yè)開展以商招商，積極承接國內外產業(yè)轉移，重點引進一批產業(yè)鏈補短板項目，提高產業(yè)鏈完整度。支持企業(yè)引資與引智引技相結合，開展集群式招商，形成產業(yè)發(fā)展集群效應。加大“獨角獸”、隱形冠軍企業(yè)引進力度，各地可“一企一策”給予支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

2.夯實項目支撐。將投資5億元以上的先進制造業(yè)項目、1億元以上的新興產業(yè)項目、3000萬元以上的新技改項目納入項目庫管理，需清潔生產審核的項目須通過清潔化改造驗收后方可納入。健全“要素資源跟著項目走”機制，著力解決土地、資金、環(huán)境容量等要素制約難題，加大項目推進實施力度，推動項目盡快竣工達產，形成新的增長點。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局）

3.鼓勵整合提升。引導頭雁企業(yè)參與混合所有制改革，“走出去”參與全球資源整合配置，通過市場化增資擴股、兼并重組、股權置換等方式做大做強。頭雁企業(yè)兼并重組省外產業(yè)鏈關鍵企業(yè)和項目的，鼓勵各地按照相關政策給予支持，對重大兼并重組項目可“一事一議”給予支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、商務廳、財政廳，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

四、保障措施

（一）加強組織實施。省制造強省建設領導小組統(tǒng)籌頭雁企業(yè)發(fā)展工作，推動政策落實，協(xié)調解決重大問題。省工業(yè)和信息化廳負責頭雁企業(yè)培育行動組織實施，牽頭制定年度工作計劃和評價指標體系。發(fā)展改革、財政、統(tǒng)計、科技、稅務、農業(yè)農村、通信管理等部門要按照職責分工，制定完善支持措施，抓好重點任務落實。各地要結合實際，制定相關工作方案，做好頭雁企業(yè)申報推薦和服務管理等工作。

（二）強化政策扶持。支持符合條件的頭雁企業(yè)申報省制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金和省級其他專項資金等。鼓勵頭雁企業(yè)申報國家級各類獎補資金。落實減稅降費相關政策，切實減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)加快做大做強。

（三）降低要素成本。落實工業(yè)用地“標準地”出讓制度，確保頭雁企業(yè)引進項目盡快落地。加強用電調度，積極推動頭雁企業(yè)參與電力市場化交易，依法依規(guī)推動符合條件的天然氣用戶轉供改直供，降低企業(yè)生產要素成本。

（四）完善金融保障。落實頭雁企業(yè)上市掛牌“綠色”通道制度，支持頭雁企業(yè)利用銀行間債券市場非金融企業(yè)債務融資工具進行融資，拓寬直接融資渠道。鼓勵銀行與創(chuàng)投、擔保等金融機構合作，創(chuàng)新投貸聯(lián)動模式。

（五）強化人才引育。依托高校、科研院校，每年組織開展頭雁企業(yè)高級管理人員培訓。鼓勵支持頭雁企業(yè)家申報中原企業(yè)家領軍人才。在省招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會上設立專題活動，精準引進高端人才團隊。

本方案自印發(fā)之日起實施，《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動方案（2021—2025年）的通知》（豫政辦〔2021〕20號）同時廢止。