【新聞發(fā)布會】市人社局黨組成員、副局長宋冰：人社惠企政策新聞發(fā)布會

時間：2022年5月16日 8:30

地點(diǎn)：市政府新聞發(fā)布廳（市會議中心第三會議廳）

發(fā)布人：市人社局黨組成員、副局長 宋冰

各位媒體朋友：

大家上午好！

感謝參加今天的人社惠企政策專題新聞發(fā)布會。在這里，我就人社領(lǐng)域涉及社會保險、促進(jìn)就、人才引育、技能人才培養(yǎng)、服務(wù)用工等方面惠企政策，特別應(yīng)對疫情支持企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展的政策措施，做個介紹。

一、社會保險政策方面

當(dāng)前的社會保險惠企政策概況起來，主要包括“降、緩、返”三個方面：

（一）階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)費(fèi)率政策一年（至2023年4月30日），總費(fèi)率仍按1%執(zhí)行。另外，階段性降低工傷保險費(fèi)率政策執(zhí)行至今年4月30日，目前已經(jīng)截止。今年1-4月，市本級失業(yè)保險降費(fèi)2530.38萬元，工傷保險降費(fèi)1968.66萬元，合計降費(fèi)4499.04萬元。

（二）定向階段性緩繳社會保險費(fèi)。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩髽I(yè)，可申請緩繳單位部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。

1.關(guān)于緩繳期間。符合條件的企業(yè)申請養(yǎng)老保險緩繳所屬期為2022年二季度；失業(yè)保險、工傷保險緩繳所屬期為2022年4月至2023年3月，4月份已繳費(fèi)的企業(yè)可順延1個月享受政策，也可以申請退回。以單位名義參保有雇工的個體工商戶參照企業(yè)享受緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)政策；以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，2021年度已申報繳納養(yǎng)老保險費(fèi)但有困難未及時繳納的，可在2022年底前繳納，繳納2022年養(yǎng)老保險費(fèi)有困難的，可暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。

2.關(guān)于審核辦理。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)是否適用緩繳政策，是以企業(yè)參保登記時自行申報的行業(yè)類型或在統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門登記的行業(yè)類型為依據(jù)，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。參保企業(yè)現(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可以實(shí)行告知承諾，以企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。通過數(shù)據(jù)共享判定符合政策的企業(yè)，在全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識，相關(guān)企業(yè)通過安徽省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上辦事大廳登錄，在“2022年階段性緩繳申請”模塊中確認(rèn)申請，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行不見面審核，“即申即享”。

截至目前，全市已辦理25家企業(yè)緩繳申請，涉及緩繳金額65.5萬元。

（三）失業(yè)保險費(fèi)穩(wěn)崗返還。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)通過“免報直發(fā)”等模式給予失業(yè)保險費(fèi)穩(wěn)崗返還。此項(xiàng)政策已延續(xù)執(zhí)行了幾年，這次政策較以前有幾個變化：

一是享受主體進(jìn)一步拓寬。失業(yè)保險費(fèi)返還是一項(xiàng)普惠性政策，享受主體除了2021年度失業(yè)保險參保繳費(fèi)企業(yè)外，這次正式將當(dāng)年度失業(yè)保險參保繳費(fèi)的社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和以單位形式參保的個體工商戶納入享受政策范圍。

二是返還比率進(jìn)一步提高。以參保單位2021年度失業(yè)保險費(fèi)實(shí)際繳費(fèi)額為基數(shù)計算，大型企業(yè)仍按30%返還，中小微企業(yè)返還比例提高到90%，較以前政策有了很大幅度的提升。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)政策實(shí)施。

三是裁員率要求進(jìn)一步放寬。今年失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的裁員率要求為不高于5.5%（參保30人及以下放寬至20%），較以往政策進(jìn)一步放寬。

四是返還方式進(jìn)一步優(yōu)化。中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還以“免報直發(fā)”模式進(jìn)行，企業(yè)無需申報，享受政策企業(yè)對象由省通過大數(shù)據(jù)直接比對篩選，進(jìn)一步提升了政策落實(shí)效率。對符合條件的參保市場主體，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金由其繳納社會保險銀行賬戶原渠道返還。大型參保企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)以及單位基本信息不完整的參保單位仍需通過安徽省人社廳統(tǒng)一公共服務(wù)平臺進(jìn)行線上申請。對沒有對公帳戶的參保單位，允許返還資金撥付至其社會保險繳費(fèi)賬戶或法人賬戶。

在這里需要提醒企業(yè)幾點(diǎn)：（1）參保單位2021年度失業(yè)保險費(fèi)實(shí)際繳費(fèi)額為本單位與其職工失業(yè)保險參保繳費(fèi)合計（包括往年度補(bǔ)繳欠費(fèi)，但不含滯納金）；（2）參保單位裁員率為本單位2020年裁員人數(shù)除以當(dāng)年度參保職工總?cè)藬?shù)（參保職工總?cè)藬?shù)為本單位1月份參保人數(shù)與2-12月新增參保人數(shù)之和）；（3）嚴(yán)重違法失信受聯(lián)合懲戒單位今年不在失業(yè)保險費(fèi)返還合格主體之列。

截至目前，我們已初步比對篩選符合失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策企業(yè)12068戶，其中已對我市重點(diǎn)企業(yè)和涉及民生的水、電、燃?xì)?、物流等行業(yè)的38戶參保企業(yè)進(jìn)行提前手工預(yù)審，返還資金將于5月底前撥付到位，其余企業(yè)預(yù)計6月中下旬完成撥付。請各企業(yè)提醒本單位經(jīng)辦人員關(guān)注失業(yè)保險費(fèi)返還工作群動態(tài)，我們會及時發(fā)布政策兌現(xiàn)有關(guān)信息。

二、支持人才引進(jìn)方面

今年，我市重新修訂了引進(jìn)人才政策，加大了引進(jìn)青年人才力度，制定出臺了鼓勵畢業(yè)生留馬就業(yè)的政策措施，在這里我重點(diǎn)介紹以下兩個方面政策：

（一）鼓勵畢業(yè)生留馬就業(yè)政策。一是一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生與我市小微企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同，并依法繳納社會保險費(fèi)的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予高校畢業(yè)生每人3000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。二是就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。鼓勵各類企業(yè)開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，對高校畢業(yè)年度學(xué)生（畢業(yè)前6個月的高校學(xué)生）、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲失業(yè)青年，到我市見習(xí)單位參加3-12個月就業(yè)見習(xí)，見習(xí)單位按照每人每月不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)人員基本生活補(bǔ)助（其中就業(yè)資金按照每人每月1400元的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)單位補(bǔ)貼，按照人均100元、200元標(biāo)準(zhǔn)為見習(xí)人員購買人身意外傷害保險、給予見習(xí)單位指導(dǎo)費(fèi)補(bǔ)助）。三是一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同、穩(wěn)定用工6個月以上、按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。四是支持校企合作。支持企業(yè)與本地高校、職校及學(xué)生簽訂定向培養(yǎng)三方協(xié)議，對簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議的學(xué)校，市財政按每生每年5000元給予補(bǔ)助；對簽訂協(xié)議的學(xué)生，在校學(xué)習(xí)期間市財政按每學(xué)期每生1200元給予生活補(bǔ)貼。鼓勵各開發(fā)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)平臺、企業(yè)與市內(nèi)外高校、職（技）校共建大學(xué)生（學(xué)生）實(shí)習(xí)基地（點(diǎn)），市財政每年給予每個實(shí)習(xí)基地5萬元補(bǔ)助、企業(yè)實(shí)習(xí)點(diǎn)2萬元補(bǔ)助；對到我市基地（點(diǎn)）實(shí)習(xí)的大學(xué)生，按每生每月1600元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼；對企業(yè)與實(shí)習(xí)大學(xué)生簽訂一年以上勞動合同的，按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)獎勵。

（二）引進(jìn)青年人才安家補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼政策。一是安家補(bǔ)貼。對在我市自主創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、引進(jìn)的中青年高級工及相應(yīng)層次技能人才，與用人單位簽訂3年以上勞動合同，并參加社會保險的，分別給予博士生30萬元，碩士生（技師）6萬元，“雙一流”大學(xué)（學(xué)科）、在馬高校本科生（預(yù)備技師）4萬元，其他高校本科生及大專高職畢業(yè)生（高級工）2萬元安家補(bǔ)貼；對其中屬于我市新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、接續(xù)（未來）產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)的本科以上畢業(yè)生，經(jīng)認(rèn)定分別給予12萬元、8萬元、5萬元安家補(bǔ)貼。二是購房補(bǔ)貼。對入選“龍馬”工程的博士生，三年內(nèi)在我市購買首套自住普通商品房的，給予9萬元的購房補(bǔ)貼；對入選“駿馬”工程的青年人才，三年內(nèi)在我市購買首套自住普通商品房的，分別給予碩士生（技師）8 萬元，本科生（預(yù)備技師）5萬元，大專高職畢業(yè)生（高級工）3 萬元的購房補(bǔ)貼。

三、支持技能培訓(xùn)方面

（一）開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)。一是崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對企業(yè)開展的新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是技能提升補(bǔ)貼。對企業(yè)開展的職工崗位技能提升培訓(xùn)，按高級工2000元/人、技師3500元/人、高級技師5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是派遣員工培訓(xùn)。支持對勞務(wù)派遣人員開展企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)文件執(zhí)行。

（二）鼓勵開展線上培訓(xùn)。根據(jù)市政府幫助中小企業(yè)共渡難關(guān)十二條政策規(guī)定，支持困難企業(yè)在停工期間組織職工參加線上轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，納入職工培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合規(guī)定的企業(yè)可根據(jù)培訓(xùn)的類型、工種、級別，按照每人800至5000的標(biāo)準(zhǔn)，向縣區(qū)人社部門申請享受補(bǔ)貼政策。

四、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)方面

一是企業(yè)吸納困難人員就業(yè)給予社會保險補(bǔ)貼。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)，按企業(yè)為困難人員實(shí)際繳納的保險費(fèi)據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼（不包括個人繳納部分）。社會保險補(bǔ)貼期限是：除距法定退休年齡不足5年（含5年）的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn)）。

二是企業(yè)開發(fā)公益性崗位安置困難人員就業(yè)享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。支付給用人單位的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元。吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性崗位補(bǔ)助。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)為公益性崗位人員實(shí)際繳納的社會保險費(fèi)（不包括個人繳納部分）。補(bǔ)貼期限3年（距退休5年到退休）。

三是小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，并與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費(fèi)的，按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會保險費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括個人繳納部分），補(bǔ)貼期限不超過12個月。

四是企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)享受稅收支持政策。企業(yè)招用脫貧人口，以及在人社部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元。

五是小微企業(yè)新招用人員可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小型、微型企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比達(dá)15%，超過100人的企業(yè)達(dá)8%，可申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)小微企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定，最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年，貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。另外，還可按規(guī)定享受財政貼息政策。

五、保障企業(yè)用工服務(wù)方面

（一）相關(guān)獎補(bǔ)政策

一是一次性用工服務(wù)獎補(bǔ)。各類社會機(jī)構(gòu)、個人組織外地人員（馬鞍山市域范圍以外）首次到我市工業(yè)企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同、穩(wěn)定用工6個月以上、按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，由企業(yè)所屬縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予機(jī)構(gòu)或個人一次性用工服務(wù)獎補(bǔ)。

二是外地社會機(jī)構(gòu)用工合作補(bǔ)助。外地社會機(jī)構(gòu)應(yīng)邀來馬開展用工合作的，按我市公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)給予來馬工作人員交通、住宿、誤餐費(fèi)補(bǔ)助。每家機(jī)構(gòu)每年可享受2次報銷，每次1人。

三是社會機(jī)構(gòu)異地招工服務(wù)獎補(bǔ)。各類社會機(jī)構(gòu)受委托組織“聚馬行動”異地招工活動的，給予一定的服務(wù)獎補(bǔ)。采取“一事一議”，以競價方式確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四是共享用工補(bǔ)助。對于實(shí)施共享用工模式穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)，根據(jù)共享用工協(xié)議和人數(shù)，由就業(yè)專項(xiàng)資金按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。原則上，1年內(nèi)因同一員工申領(lǐng)共享用工補(bǔ)助不超過2次。

（二）優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)舉措

一是搭建對接平臺。通過建立“招工難”企業(yè)用工需求清單和求職者就業(yè)需求清單，實(shí)施精準(zhǔn)匹配。打造“2+n”招聘品牌，實(shí)施常態(tài)化開展“周三招工”“周六招才”和特色專場招聘活動。推廣公共招聘網(wǎng)及各類新媒體線上招聘平臺，組織開展直播帶崗招聘。針對不同對象，全年將舉辦“民營企業(yè)招聘月”等12項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)服務(wù)活動。

二是擴(kuò)大異地合作。繼續(xù)實(shí)施“聚馬行動”，擴(kuò)大與貴州、云南、甘肅、河南及皖北人力資源富余地區(qū)深度合作；充分發(fā)揮皖南皖北、皖江示范區(qū)勞務(wù)合作、長三角區(qū)域市場供求信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制、“南京都市圈”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺等合作機(jī)制作用。

三是挖掘本地資源。推動實(shí)習(xí)見習(xí)無縫銜接，組織“萬名學(xué)生進(jìn)千企”活動，促進(jìn)更多畢業(yè)生留馬就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。依托各類合作資源，吸引馬鞍山籍人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。壯大人力資源服務(wù)業(yè)，推進(jìn)集聚發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)深度參與公共就業(yè)服務(wù)。

四是強(qiáng)化用工指導(dǎo)。繼續(xù)選派各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，為重點(diǎn)用工企業(yè)全面配置“用工管家”，實(shí)施“一對一”跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)合理確定用工條件、薪資待遇、規(guī)范用工行為，暢通員工發(fā)展渠道，增強(qiáng)崗位吸引力。

五是擴(kuò)大服務(wù)供給。打造“三公里”就業(yè)圈，通過購買第三方服務(wù)，織密公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)勞動者求職、小微企業(yè)招工有效對接。利用“智慧就業(yè)”服務(wù)平臺，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。市、縣區(qū)統(tǒng)籌各類資金，實(shí)施用工服務(wù)獎補(bǔ)政策，鼓勵社會參與用工服務(wù)供給。