市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遵義市支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十條措施（試行）》的通知

各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《遵義市支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十條措施(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

遵義市人民政府辦公室

2022年5月24日

遵義市支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十條措施(試行)

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“房住不炒”決策部署，進(jìn)一步落實(shí)“因城施策”，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”、“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作目標(biāo)，完善住房市場和保障體系雙循環(huán)，支持剛性和改善性住房需求，改善房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，制定以下政策措施。

一、合理安排用地供應(yīng)。結(jié)合區(qū)域發(fā)展和商品房庫存情況，通過調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化功能補(bǔ)充、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方式培育土地市場，提升土地價(jià)值。科學(xué)確定供地節(jié)奏，適時(shí)調(diào)整商品住房用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。對商品住房庫存消化周期在6個(gè)月以下的縣(市、區(qū))，加快土地供應(yīng)節(jié)奏;18-36個(gè)月的減少土地供應(yīng);36個(gè)月以上的，原則上停止土地供應(yīng)。適度控制商業(yè)用地供應(yīng)，結(jié)合市場實(shí)際調(diào)整商住比，按片區(qū)配比商業(yè)用房，對商業(yè)房地產(chǎn)庫存消化期高于24個(gè)月的區(qū)域，放緩或者停止土地供應(yīng)。結(jié)合區(qū)域商業(yè)、住宅庫存情況和市場需求，經(jīng)審批可將商業(yè)用地調(diào)整為居住用地。

二、優(yōu)化住房市場供給。加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)培育行動(dòng)，著力提升全市房地產(chǎn)企業(yè)總體實(shí)力，引導(dǎo)整合資源，自覺適應(yīng)和滿足市場多元化需求，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)城、文旅、康養(yǎng)和以長租為核心的租賃領(lǐng)域，提高經(jīng)營管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。完善住房市場和保障體系雙循環(huán)，支持剛性和改善性住房需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，合理開發(fā)改善型住房，對已通過方案審批的房地產(chǎn)項(xiàng)目，允許結(jié)合市場需求對商業(yè)和住宅比例、戶型結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)成品住宅建設(shè)實(shí)施區(qū)域和比例，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可根據(jù)市場需求申報(bào)成品住宅基本型和提升型的建設(shè)比例。引導(dǎo)運(yùn)用磷石膏等節(jié)能、環(huán)保的綠色建材，以裝配式建造方式打造宜居的高品質(zhì)綠色建筑，提升居民的居住體驗(yàn)和住房品質(zhì)。統(tǒng)籌城市更新改造項(xiàng)目和商品房去庫存工作，拓寬安置渠道和途徑，鼓勵(lì)被征收人選擇實(shí)物安置。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新住宅產(chǎn)品類型，在住宅陽臺(tái)底板至上蓋的垂直空間內(nèi)無水平鏤空板、連接橫梁、掛墻等結(jié)構(gòu)體的前提下，陽臺(tái)底板至頂板垂直高度達(dá)到或超過兩個(gè)自然層的不封閉陽臺(tái)，視為露臺(tái)，不計(jì)算建筑面積且不納入容積率計(jì)算;住宅建筑層高上限由3米調(diào)整為3.6米;取消停車位分區(qū)配置要求，住宅統(tǒng)一按每100平方米配建1個(gè)停車位。為緩解老城區(qū)車位緊張問題，在符合消防、安全、規(guī)劃等行業(yè)規(guī)范的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請將庫房等非住宅項(xiàng)目功能調(diào)整為車庫使用，涉及建設(shè)用地使用權(quán)用途調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定依法完善用地手續(xù)。

三、規(guī)范商品房預(yù)售許可審批。商品房預(yù)售許可按樓棟進(jìn)行審批，不得分層、分單元審核，不得簡單以形象進(jìn)度取代法律法規(guī)規(guī)定的預(yù)售許可條件，如確需以工程形象進(jìn)度作為審查條件的，應(yīng)嚴(yán)格按照達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際分類進(jìn)行測算，合理確定形象進(jìn)度要求。

四、規(guī)范地下空間管理。除人防車位外，土地出讓合同已明確地下空間規(guī)模且地下一層實(shí)際建設(shè)未突破的，以及2007年10月1日(不含)前取得土地使用權(quán)的，不再補(bǔ)繳地下空間土地出讓金，按出讓用地使用權(quán)辦理地下空間產(chǎn)權(quán)登記。對2007年10月1日至今取得地上建設(shè)用地使用權(quán)且經(jīng)規(guī)劃許可進(jìn)行地下車庫、商業(yè)建設(shè)的，在不改變用途的前提下，車庫按照“2020版基準(zhǔn)地價(jià)的70%×土地使用年期修正系數(shù)×建筑面積”補(bǔ)繳地下一層土地出讓金，出讓年限與地上建設(shè)用地使用權(quán)主要用途的剩余年限一致;商業(yè)按照“2020版基準(zhǔn)地價(jià)×土地使用年期修正系數(shù)×建筑面積”補(bǔ)繳地下一層土地出讓金，出讓年限按商業(yè)用途剩余年限計(jì);地下二層及其以下部分不再征收土地價(jià)款。對符合規(guī)劃尚未繳納地下空間土地出讓金的，先行辦理該部分竣工規(guī)劃認(rèn)可，并參照劃撥用地使用權(quán)辦理首次登記;對需要辦理地下車庫、商業(yè)轉(zhuǎn)移登記的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按上述標(biāo)準(zhǔn)繳納申請范圍的地下空間土地出讓金后，按出讓用地使用權(quán)辦理產(chǎn)權(quán)登記;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因破產(chǎn)等原因已滅失的，由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)負(fù)責(zé)，按上述規(guī)定申辦地下空間轉(zhuǎn)移登記。在滿足修訂后的《遵義市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》應(yīng)配置停車位數(shù)量，符合消防、安全等規(guī)范的前提下，允許對地下空間進(jìn)行用途調(diào)整，參照地上建設(shè)用地使用權(quán)用途調(diào)整的評估辦法執(zhí)行，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳土地出讓金后，簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》約定規(guī)劃用途。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、合理利用”的原則，允許房開企業(yè)將人防車位出租給業(yè)主使用，并告知業(yè)主戰(zhàn)時(shí)政府無償征用。

五、加大信貸金融支持。定期組織銀企對接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化的原則支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求，推行“一樓一策”差別化住房信貸政策和貸款保證金制度，加大對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。鼓勵(lì)開展房地產(chǎn)信托基金業(yè)務(wù)，為市場發(fā)展引入新的資金活水。切實(shí)保障個(gè)人住房合理信貸需求，引導(dǎo)在遵金融機(jī)構(gòu)加大個(gè)人住房按揭貸款投放，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例和最低貸款利率要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)最大幅度下調(diào)住房按揭貸款利率;鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行首套房貸款首付20%政策，對擁有一套住房并結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購房的，執(zhí)行首套房貸款政策;符合發(fā)放貸款條件的，發(fā)放貸款期限不超過15天。對支持開發(fā)貸、降低個(gè)人按揭貸款利率的金融機(jī)構(gòu)，在政府新增財(cái)政存款、基金賬戶等存放方面予以支持。

六、加大住房公積金政策支持力度。放寬住房公積金個(gè)人住房貸款樓盤準(zhǔn)入條件，樓盤住宅主體結(jié)構(gòu)形象進(jìn)度達(dá)70%(含)以上，可申請準(zhǔn)入。將住房公積金異地個(gè)人住房貸款支持區(qū)域范圍擴(kuò)大至全國，即在遵義市外正常連續(xù)足額繳存住房公積金的職工，本人或其配偶具有我市戶籍的，在我市購房可申請住房公積金異地個(gè)人住房貸款。對單繳存職工購買非成品房、成品房申請住房公積金個(gè)人住房貸款的最高貸款額度，分別提高至45萬元、50萬元;對雙繳存職工購買非成品房、成品房申請住房公積金個(gè)人住房貸款的最高貸款額度，分別提高至55萬元、60萬元;對遵義市a類引進(jìn)高層次人才住房公積金個(gè)人住房貸款最高貸款額度提高至70萬元。

七、優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。精簡建設(shè)項(xiàng)目審批程序，壓縮審批時(shí)間，分別繪制政府投資類房屋建筑工程項(xiàng)目在75個(gè)工作日內(nèi)、一般社會(huì)投資項(xiàng)目在40個(gè)工作日內(nèi)、小型社會(huì)投資項(xiàng)目在36個(gè)工作日內(nèi)、帶方案出讓的社會(huì)投資項(xiàng)目在31個(gè)工作日內(nèi)的審批流程圖。兌現(xiàn)招商引資承諾，著力解決企業(yè)在房屋征收、工程建設(shè)中的突出問題，完善外部配套設(shè)施。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，按流程“容缺后補(bǔ)”辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》。逐步推行“交房即辦證”，實(shí)現(xiàn)商品房交付購房人即可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。除國家、省、市有明文規(guī)定，建成后無償移交政府的小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施(如保障性住房、幼兒園、物業(yè)管理用房、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等)外，其余按規(guī)劃配建的公共服務(wù)設(shè)施按照“誰受益、誰出資”的原則有償使用。加強(qiáng)和規(guī)范商品房配套車位管理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房配套車位整體劃轉(zhuǎn)給同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)(包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間)的，受讓企業(yè)須承繼原開發(fā)企業(yè)的相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)，按照《民法典》和有關(guān)物業(yè)管理的規(guī)定，劃轉(zhuǎn)后車位使用需首先滿足業(yè)主需求，劃轉(zhuǎn)后車位的出租和出售參照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租和出售車位的規(guī)定執(zhí)行。

八、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，有效治理房地產(chǎn)市場亂象，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，防范和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)布虛假廣告、侵害購房群眾合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。對存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員等主體，由相關(guān)部門采取約談、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、取消從業(yè)資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。加大違法違規(guī)信息公開曝光力度，納入公共信用信息系統(tǒng)等予以聯(lián)合懲戒，營造良好市場運(yùn)行環(huán)境。

九、加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。實(shí)行資金全過程全額監(jiān)管，建立健全商品房預(yù)售資金保全制度，執(zhí)行“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，確保商品房預(yù)售資金用于本項(xiàng)目工程建設(shè)，保障購房人合法權(quán)益。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在簽訂商品房買賣合同3日內(nèi)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案登記，申請辦理商品房預(yù)售合同備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)管賬戶入賬金額證明。商業(yè)銀行、住房公積金管理中心在發(fā)放貸款時(shí)，應(yīng)當(dāng)全額劃入商品房買賣合同中注明的監(jiān)管賬戶。

十、合理引導(dǎo)市場預(yù)期。充分發(fā)揮主流新聞媒體的引導(dǎo)作用，準(zhǔn)確解讀房地產(chǎn)市場形勢和政策，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體等媒介發(fā)布管理，嚴(yán)厲打擊發(fā)布不實(shí)信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導(dǎo)市場預(yù)期，擾亂市場秩序的行為。

本文自印發(fā)之日起實(shí)施，各縣(市)人民政府可參照執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化措施，后期法律法規(guī)、上級政策有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

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