廣東營商環(huán)境綜合改革試點任務(wù)全面完成 廣州東莞營商環(huán)境居全國前列

日前，據(jù)省委改革辦消息，在廣州、汕頭、東莞市部署開展的廣東省營商環(huán)境綜合改革試點任務(wù)已全面完成。經(jīng)過三年探索實踐，試點地區(qū)不斷深化改革創(chuàng)新，形成一批改革經(jīng)驗成果，營商環(huán)境位居全國全省前列。廣州、東莞市在2020年中國營商環(huán)境評價中被評為全國標(biāo)桿城市，廣州18個指標(biāo)、東莞8個指標(biāo)獲評全國標(biāo)桿，汕頭市在省營商環(huán)境評價中位居粵東西北城市首位。

截至2021年底，3個試點市累計各類市場主體495.89萬戶，比2018年末增長39.6%；民間投資6378.05億元，比2018年增長27.3%；實際利用外資643.8億元，比2018年增長32.7%。

政務(wù)服務(wù)水平不斷提升

試點地區(qū)深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，從為企業(yè)減負(fù)、便利群眾的角度出發(fā)，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

廣州市建成一體化智慧政務(wù)平臺、“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞、“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，實現(xiàn)依申請事項100%可網(wǎng)上辦理；在全國率先推行惠企政策兌現(xiàn)“一門式”辦理，將各部門惠企政策納入集成服務(wù)，實現(xiàn)一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)，累計受理業(yè)務(wù)超29萬宗、申報金額超39億元。

汕頭市實行政務(wù)服務(wù)“周六不打烊”，打造粵東首家24小時政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，推進(jìn)140多個事項“汕頭·深圳跨城通辦”，98%以上的事項“最多跑一次”。

東莞市推動“莞家政務(wù)”品牌建設(shè)，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一窗辦”“一門辦”“一網(wǎng)辦”“一碼辦”，首創(chuàng)市鎮(zhèn)兩級“一號通取”、公安事項“一窗通辦”。

投資貿(mào)易便利化進(jìn)一步提升

試點地區(qū)聚焦企業(yè)開辦、運(yùn)營、退出全流程各環(huán)節(jié)的痛點難點問題，對接國際通行營商規(guī)則，推動業(yè)務(wù)流程革命性再造。

在開辦企業(yè)方面，廣州市上線“開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺”，實現(xiàn)“1表申報、1個環(huán)節(jié)，最快0.5天辦結(jié)”，一次性免費(fèi)領(lǐng)取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務(wù)ukey“大禮包”；汕頭市企業(yè)設(shè)立登記即來即辦、立等即取，推行點擊地圖加承諾商事主體住所登記模式；東莞市自主研發(fā)“銀政通”企業(yè)開辦一體機(jī)，工商登記、稅務(wù)辦理、公章刻制、社保和公積金業(yè)務(wù)以及銀行開戶多個事項一站搞定。

在工程建設(shè)項目審批方面，廣州市率先改革重構(gòu)社會投資簡易低風(fēng)險工程項目審批流程，項目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記全流程只需6個環(huán)節(jié)、18天；汕頭市推行工程竣工五合一聯(lián)合驗收，9個工作日內(nèi)完成聯(lián)合驗收并出具結(jié)果文書電子證照；東莞市推進(jìn)施工許可階段并聯(lián)審批、允許基坑和基礎(chǔ)工程單獨(dú)辦理施工許可等系列改革，審批時限提速80%。

在跨境貿(mào)易方面，廣州市建立24小時全天候智能通關(guān)系統(tǒng)，企業(yè)可通過“單一窗口”和“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”實現(xiàn)“一鍵通關(guān)”；汕頭市推行“兩步申報”、國際航行船舶“進(jìn)港即靠泊、靠泊即作業(yè)”等便利化改革，進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間分別壓縮至6.41小時、0.48小時；東莞市推進(jìn)水鐵公多式聯(lián)運(yùn)，成為省內(nèi)首個采用海關(guān)總署多式聯(lián)運(yùn)管理系統(tǒng)以水鐵、公鐵、陸水聯(lián)運(yùn)方式出口貨物的地區(qū)。

在辦理破產(chǎn)方面，廣州市實行破產(chǎn)案件“繁簡分流、快慢分道”，汕頭市允許管理人憑企業(yè)注銷登記書和裁定書辦理注銷，東莞市建立常態(tài)化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機(jī)制。

公平競爭市場秩序不斷完善

試點地區(qū)強(qiáng)化智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，將管理模式從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建公開透明的新型市場監(jiān)管機(jī)制。廣州市在社會誠信、商務(wù)誠信和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的143個細(xì)分行業(yè)全面實施信用分級分類監(jiān)管。汕頭市推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，100%實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全程電子化監(jiān)管。東莞市打造市場監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進(jìn)智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管三大工程，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+網(wǎng)格化”技術(shù)，引入多元治理主體，形成從前端放寬到后端加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的系統(tǒng)性閉環(huán)。

試點地區(qū)健全地方法規(guī)，建立嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營造公平公正的法治化營商環(huán)境。廣州市打造國際商事仲裁“廣州模式”，廣州仲裁委同步運(yùn)行內(nèi)地、香港、澳門三套庭審模式，在全國率先上線互聯(lián)網(wǎng)仲裁云平臺，實現(xiàn)仲裁全流程線上運(yùn)行。汕頭市建設(shè)中國（汕頭）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，面向化工、機(jī)械裝備制造業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。東莞市設(shè)立糾紛訴調(diào)對接“一個中心”，線下、線上“兩個平臺”，以及法院專職調(diào)解、律師調(diào)解、特邀調(diào)解“三大調(diào)解”，構(gòu)建“1+2+3”多元解紛模式。