▲美國明目張膽搶“芯”。圖/央視截圖
11月8日，可以說是國際半導體大廠的受辱日。
恥辱是美國商務部帶來的。事情要從9月23日美國商務部召集國際半導體企業(yè)大廠召開的第三屆半導體峰會說起。美國商務部召開這次會議，打的旗號是提高芯片“供應鏈透明度”，解決芯片短缺危機。會上，美國商務部要求全球半導體供應鏈企業(yè)提供相關機密信息，并設定11月8日為最后的截止期限。
盡管美方表示數(shù)據(jù)提交為“企業(yè)自愿”性質，但美國商務部長雷蒙多警告稱，如果不回復美國政府，美國可能動用《國防生產法》或其他工具。
在美方壓力下，臺積電、英特爾、英飛凌等二十余家國際大廠已被迫提交相關數(shù)據(jù)，而韓國三星電子、sk海力士企業(yè)則陷入兩難。11月7日，韓國政府召開會議，商討對策。雖然韓國媒體稱美國此舉侵犯了韓國的經濟主權，但據(jù)彭博社等媒體報道，韓國企業(yè)可能不得不在最后時刻提交相關數(shù)據(jù)。
▲韓國企業(yè)可能不得不在最后時刻提交相關數(shù)據(jù)。圖/央視截圖
拜登政府“霸凌”國際半導體企業(yè)的這一幕，不禁讓人想起特朗普時期美國政府是怎么對待華為的。那么，此次美國要的是半導體大廠的什么數(shù)據(jù)？國際大廠為何只能屈服？這些數(shù)據(jù)泄露對這些大廠又有什么風險呢？
美國要的是哪些信息？
美國商務部要求半導體企業(yè)提交的調查問卷，有13個問題。包括企業(yè)的產能、產品、前三大客戶是誰、產品交付時間、庫存量、上游供應商是誰、過去三年上游供應商是否有變動、提供什么上游產品、上游產品交付時間和庫存、存在什么瓶頸、有沒有新的投資建廠計劃等等。
這么一份調查問卷，足以讓國際半導體大廠的商業(yè)機密徹底曝光在美國商務部眼中。
或許是擔心“霸氣”外泄得太過分可能激發(fā)強烈反彈，美國商務部還“優(yōu)化”了一下調查問卷，讓受調查的國際大廠可以在“組織信息”選項卡上，標注一下是商業(yè)機密還是公開信息。標注屬于商業(yè)機密的，企業(yè)或許可以回復得含糊其辭一些。
盡管美國商務部好像只是開了個口子，但即使是能夠含糊其辭，也足夠讓美國掌握全球半導體供應鏈的全貌和運行情況，而且是即時運行情況。越是占據(jù)市場份額多的國際大廠，因商業(yè)機密交出去而產生的潛在風險越大。
在這種情況下，國際大廠還紛紛表示屈服，原因是怕了美國《國防生產法》這柄大刀。
《國防生產法》是柄什么大刀？
美國《國防生產法》是柄什么刀？簡單說就是可以無所不用其極。
說起來美國《國防生產法》還是朝鮮戰(zhàn)爭時期的產物。這個法的核心條款是，美國政府有權要求企業(yè)優(yōu)先為美國政府指定的行業(yè)提供關鍵材料、最終產品，也就是說一旦動用該法，美國政府有權強行分配產品供應到哪里。此外，美國政府還有權征用企業(yè)財產。
那么，問題來了，《國防生產法》原本是為了打仗制定的法案，目的是讓企業(yè)優(yōu)先完成國防合同訂單，保證美國戰(zhàn)爭機器順暢運轉，但目前并沒有大規(guī)模戰(zhàn)爭，僅僅因為芯片短缺，美國商務部就拿《國防生產法》嚇唬國際半導體企業(yè)，講理嗎？講市場經濟嗎？拜登政府還有意放風，稱動用了《國防生產法》后，芯片將優(yōu)先“分配”給汽車業(yè)。這吃相實在不好看。
▲資料圖。圖/ic photo
但對國際大廠來說，假如美國真的這么做了，原本應該供應給其他行業(yè)，比如手機、電腦筆記本的芯片就可能短缺。這不僅意味著大量違約事件的發(fā)生，還可能影響芯片廠商在其他行業(yè)的市場份額和競爭力。此外，除了《國防生產法》，美國還有實體管制清單等其他“長臂管理”手段，甚至可以拿與芯片廠商所在國的雙邊關系說事。
特朗普時期，喜歡運用粗暴的“長臂管理”手段搞“美國優(yōu)先”。拜登政府號稱“美國外交回來了”，號稱講道理，要結盟。其實并沒有區(qū)別。
用不道德手段推動美國芯片業(yè)戰(zhàn)略
拜登政府這么做，目的有兩個。
一是通過掌握全球半導體供應鏈的運轉情況，搞清楚全球半導體市場的“去美化”程度。1990年代，美國企業(yè)還占全球半導體制造業(yè)的37%，但據(jù)估計現(xiàn)在已降至12%。全球半導體市場80%的份額被亞洲企業(yè)占領。
二是強行為美國推動芯片業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。就在美國商務部威脅國際半導體大廠的同時，美國半導體工業(yè)協(xié)會(sia)和美國科技、國防及航空航天工業(yè)領導者聯(lián)盟（src）發(fā)布了一份題為“半導體十年計劃”的報告，要求美國政府在未來十年內每年進行34億美元的聯(lián)邦投資，用于半導體研發(fā)。
美國國家反情報與安全中心日前發(fā)布的一份報告也表示，需要重點保護美國5項關鍵和新興技術，其中包括半導體。
其實拜登政府原本就打算在拜登上臺100天后就啟動芯片發(fā)展戰(zhàn)略。威脅國際大廠，可以視作這一行動的前奏，只是時間上晚了點。
為了芯片業(yè)，美國自由競爭不講了，市場法則也不提了。這件事告訴我們，對待國家競爭、前沿科技的競爭，不要本本主義。同時也警示我們，沒有強大的國家主權，經濟主權免不了被人覬覦。
新京報特約撰稿人 | 徐立凡（專欄作家）
編輯 | 遲道華
校對 | 陳荻雁
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