關(guān)于《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的解讀

《實(shí)施方案》共分為五個(gè)方面，24條具體支持政策，省上今年安排約22.3億元對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)支持。24條政策中有18項(xiàng)現(xiàn)行支持政策繼續(xù)執(zhí)行，共安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元；有5項(xiàng)新增政策，共安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.3億元。具體來(lái)講：

第（一）條：加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)。要求對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)每月分析研判，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。同時(shí)，省上安排資金300萬(wàn)元，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作開(kāi)展好的前30個(gè)縣（市、區(qū)）納入省政府督查激勵(lì)政策范圍，并給予每縣（市、區(qū)）工信主管部門(mén)10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。市工信局連續(xù)兩年獲得20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，2020年、2021年印臺(tái)區(qū)、王益區(qū)分別獲得10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，今年耀州區(qū)已被省上列為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

第（二）條：鼓勵(lì)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。省上安排資金6000萬(wàn)元對(duì)每年“小升規(guī)”企業(yè)按凈增加量給予每戶(hù)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，去年我市18戶(hù)企業(yè)按照每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)共獲得獎(jiǎng)勵(lì)180萬(wàn)元，今年將按照每戶(hù)20萬(wàn)元新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，新安排資金1.2億元計(jì)劃對(duì)2022年度各縣（區(qū)、市）增速快、貢獻(xiàn)大的制造業(yè)企業(yè)，給予每戶(hù)5-30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第（四）條：大力促進(jìn)工業(yè)品銷(xiāo)售。全省新安排資金2500萬(wàn)元幫助企業(yè)促銷(xiāo)工業(yè)品，其中舉辦活動(dòng)安排資金500萬(wàn)元，促銷(xiāo)安排資金2000萬(wàn)元。

第（五）條：強(qiáng)化運(yùn)行保障。將精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策，引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取在重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)中評(píng)為a級(jí)和成為引領(lǐng)性企業(yè)，可享受在重大活動(dòng)、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間自主采取減排措施。此條前提企業(yè)要按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》的相關(guān)要求，積極向環(huán)保部門(mén)申報(bào)評(píng)為a級(jí)或引領(lǐng)性企業(yè)。

第（六）條：實(shí)施科技型企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃。省上今年安排資金1.1億元，對(duì)列入省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心籌建計(jì)劃的給予100萬(wàn)元支持，去年我市陜西激光技術(shù)裝備創(chuàng)新中心榜上有名，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的給予1000萬(wàn)元支持。對(duì)認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心每家獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬(wàn)元。開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心培育認(rèn)定，對(duì)評(píng)估為優(yōu)秀的創(chuàng)新平臺(tái)，擇優(yōu)支持創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，給予不超過(guò)500萬(wàn)元支持。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元，去年我市耀州窯陶瓷發(fā)展有限公司、陜西大秦鋁業(yè)有限公司2戶(hù)企業(yè)分別獲得20萬(wàn)元支持。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，去年我市秦瀚陶粒1戶(hù)企業(yè)砂獲得獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。對(duì)認(rèn)定為陜西工業(yè)精品獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，去年我市秦瀚陶粒砂1戶(hù)企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)隱形冠軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目按照一定比例給予不超過(guò)300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，去年我市秦瀚陶粒砂1戶(hù)企業(yè)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元。

第（七）條：支持企業(yè)積極開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。省上今年安排1.4億元，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分給予不超過(guò)5%、最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)（中小企業(yè)最高300萬(wàn)元），去年，我市頤生堂、煜力機(jī)械、大秦鋁業(yè)等7戶(hù)企業(yè)共獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金81萬(wàn)元。支持重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，對(duì)重大裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、首版次軟件產(chǎn)品給予獎(jiǎng)補(bǔ)。去年我市華遠(yuǎn)尚潤(rùn)新型建材有限公司、陜西建工建材科技有限公司2戶(hù)企業(yè)共獲得新材料首批次85萬(wàn)元，醫(yī)標(biāo)智聯(lián)1戶(hù)企業(yè)獲得首版次軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。

第（八）條：推動(dòng)制造業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣。省科技廳、省工信廳將根據(jù)《實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”工作指引》，采取“揭榜掛帥”“賽馬”模式組織企業(yè)牽頭組建聯(lián)合體開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)供需雙方簽訂的技術(shù)（服務(wù)）合同核定“揭榜掛帥”項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)總額，并按照不超過(guò)科研經(jīng)費(fèi)總額30%、給予不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)貼。今年，澳威激光掃頻激光器技術(shù)已申報(bào)全省第二批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“揭榜掛帥”項(xiàng)目。

第（十）條：鼓勵(lì)企業(yè)“上云用數(shù)”。省上新列資金3000萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)年獲得省級(jí)認(rèn)定的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)“上云”企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)投資額超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，按照投資額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬(wàn)元；每年重點(diǎn)培育、評(píng)選認(rèn)定省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠(chǎng)20個(gè)左右，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。同時(shí)，繼續(xù)支持兩化融合項(xiàng)目建設(shè)，按照項(xiàng)目投資額給予最高500萬(wàn)元支持；鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施兩化融合管理體系貫標(biāo)，通過(guò)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬(wàn)元。

第（十一）條：加快智能化工廠(chǎng)建設(shè)。省上安排資金2000萬(wàn)元除繼續(xù)對(duì)認(rèn)定為省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)外，還增加了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造成熟度評(píng)估三級(jí)以上達(dá)標(biāo)企業(yè)以及智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間和智能產(chǎn)線(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。去年，冀東水泥銅川有限公司申報(bào)了國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠(chǎng)并進(jìn)入擬入選名單，工信部1月4日已完成公示。

第（十三）條：提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。省上設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升專(zhuān)項(xiàng)資金，每年征集一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資額的一定比例，最高給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)年度配套率增幅較大的鏈主企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鏈主企業(yè)每?jī)粼鲆粦?hù)當(dāng)年實(shí)際配套額不低于500萬(wàn)元的本地或招引的非關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，給予鏈主企業(yè)最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。建立鏈主企業(yè)供應(yīng)商目錄清單，對(duì)納入清單且當(dāng)年實(shí)際配套額不低于500萬(wàn)元的本地非關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)或核心配套企業(yè)落地的，按照所引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目投資額的一定比例，給予引進(jìn)方最高500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在我省再投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，視同招商引資項(xiàng)目享受相關(guān)支持政策。這部分對(duì)“陜西制造、銅川配套”很多企業(yè)都適用。

第（十四）條：大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。省上今年安排資金5億元，繼續(xù)支持企業(yè)技術(shù)改造，給予最高500萬(wàn)元支持；對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目按照不超過(guò)關(guān)鍵設(shè)備購(gòu)置額的10%、最高不超過(guò)500萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。去年我市秦龍山水、秦翰陶粒砂2戶(hù)企業(yè)爭(zhēng)取到省工信廳支持企業(yè)技改轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目資金200萬(wàn)元，華騰納米、日月芯半導(dǎo)體、特比克汽車(chē)零部件等32戶(hù)企業(yè)爭(zhēng)取中小企業(yè)技改設(shè)備補(bǔ)貼獎(jiǎng)補(bǔ)資金1572萬(wàn)元。

第（十五）條：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。省上今年安排資金1000萬(wàn)元，著力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)，支持整機(jī)與系統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)大“四基”成果應(yīng)用比例，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，對(duì)強(qiáng)基礎(chǔ)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

第（十六）條：促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。省上今年安排資金4000萬(wàn)元，對(duì)總投資5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目和總投資1億元以上的技改項(xiàng)目可積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)完成年度投資計(jì)劃70%以上的將給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。去年我市美鑫300kt/a預(yù)焙陽(yáng)極項(xiàng)目環(huán)保技改工程獲得20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年有望建成投產(chǎn)、新增產(chǎn)能的重點(diǎn)項(xiàng)目，力促按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，并對(duì)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目給予流動(dòng)資金貸款貼息支持。去年，我市達(dá)美、銘帝兩家企業(yè)共爭(zhēng)取到流動(dòng)資金貸款貼息支持319萬(wàn)元。希望各區(qū)縣、園區(qū)積極申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省上大盤(pán)子。

第（十七）條：支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。省上去年安排資金3億元，今年將安排資金3.5億元，繼續(xù)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予支持，其中汽車(chē)關(guān)鍵零部件項(xiàng)目最高給予5000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，支持新能源汽車(chē)關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用，對(duì)新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，按照投資額的3%、最高給予5000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。請(qǐng)符合條件的項(xiàng)目積極申報(bào)，去年我市賽駿專(zhuān)用車(chē)公司獲得1004萬(wàn)元支持。

第（十八）條：提高制造業(yè)綠色化水平。省上今年安排資金1000萬(wàn)元，繼續(xù)對(duì)綠色制造項(xiàng)目按照投資額最高給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)支持。企業(yè)有符合綠色制造的技改項(xiàng)目可積極申報(bào)省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目獲得獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)的綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單的企業(yè)技改項(xiàng)目將予以重點(diǎn)支持。

第（十九）條：提升工業(yè)園區(qū)承載能力。省上今年安排資金約1.8億元，給予每個(gè)培育成為重點(diǎn)特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)不高于1000萬(wàn)元資金支持。去年我市董家河園區(qū)、新材料園區(qū)分別獲得1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元資金支持。對(duì)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)，提升園區(qū)專(zhuān)業(yè)化配套服務(wù)能力和承載水平，給予園區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目每個(gè)不超過(guò)總投資的10%，最高不超過(guò)300萬(wàn)元資金支持。去年我市光電芯片制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房項(xiàng)目、宜君縣科技工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房項(xiàng)目、銅川市耀州區(qū)惠塬工業(yè)園區(qū)供水工程、王家河工業(yè)園區(qū)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目共獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金850萬(wàn)元。今年各園區(qū)還要加大爭(zhēng)取力度。

第（二十）條：加大政策支持力度。主要是發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金撬動(dòng)作用，整合現(xiàn)有政策向制造業(yè)企業(yè)傾斜，同時(shí)要求支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)的資金當(dāng)年6月底前下達(dá)完畢，即大部分資金申報(bào)下達(dá)都將在上半年完成。

第（二十一）條：加大制造業(yè)融資支持。一是新提出了對(duì)“鏈主”上年實(shí)際配套額不低于500萬(wàn)元的配套企業(yè)，可根據(jù)市場(chǎng)化原則實(shí)行純信用無(wú)抵押貸款政策，二是省上今年安排資金2000萬(wàn)元繼續(xù)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照符合條件的新增貸款投放額不超過(guò)0.5‰的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第（二十三）條：積極推行“畝均論英雄”改革。省上新列資5000萬(wàn)元對(duì)全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者、省級(jí)以上園區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者和市（區(qū)）“畝均論英雄”綜合改革領(lǐng)跑者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

下一步，我們市工信局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策學(xué)習(xí)研究，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策，同時(shí)積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，幫助企業(yè)充分享受政策紅利，不斷為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增添發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)我市中小企業(yè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。