福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于2021年度省重點項目參建單位工作業(yè)績評定結(jié)果的通報

省管重點項目分級管理單位，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、重點辦，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、重點辦：

根據(jù)《中共福建省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年福建省督查檢查考核年度計劃〉的通知》（閩委辦〔2021〕23號）和《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)福建省重點項目考評辦法的通知》（閩發(fā)改重產(chǎn)〔2021〕574號）等規(guī)定，我委組織完成2021年考核類省重點項目參建（勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程總承包等，下同）單位工作業(yè)績評定工作，現(xiàn)將評定結(jié)果通報如下:

一、年度工作業(yè)績總體情況

2021年，大部分省重點項目參建單位能誠實履約，質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理較好，但還存在少數(shù)單位履約較差行為。存在的主要問題有：

施工單位中，有的管理制度不健全，編制質(zhì)量安全管理制度為公司通用版本，流于形式，項目部崗位職責(zé)分工不明確，未能進(jìn)行有效管理，現(xiàn)場安全工作部署不夠到位，檢查制度落實不到位，編制的施工組織設(shè)計、專項方案對現(xiàn)場施工不具備指導(dǎo)性；有的對施工工藝管控不足，造成較大質(zhì)量問題，如大面積雙向鋼筋間距偏大、鋼筋水泥未檢先用、鋼筋加工場露天加工、無混凝土配合比、以石粉和石渣作為砂石原材料且下料隨意、不按圖設(shè)置水平鋼筋、因保護(hù)層不足而出現(xiàn)露筋現(xiàn)象、結(jié)構(gòu)樓板隨意割槽埋管、施工縫設(shè)置不合理、未經(jīng)設(shè)計單位審批隨意變更施工等；有的對危大工程施工不夠重視，未編制專項施工方案、專項施工方案針對性不夠或未經(jīng)專家論證和審批擅自實施；有的安全生產(chǎn)意識較差，安全施工管理較為混亂，存在較大安全隱患，如高邊坡未做護(hù)面且存在較多高邊坡滾石等、樓層及屋面結(jié)構(gòu)梁板被破壞但沒有任何加固措施、梁板結(jié)構(gòu)還處于懸臂狀態(tài)就已拆除所有模板支撐、施工現(xiàn)場明火冒險作業(yè)、腳手架未按規(guī)范要求搭設(shè)、電梯井門洞未按規(guī)定防護(hù)、臨時用電不規(guī)范、臨邊和洞口等防護(hù)不到位、臨時高邊坡防護(hù)不到位出現(xiàn)坍塌、道路工程臨時高邊坡放坡坡度不足、現(xiàn)場未實行封閉圍擋、危險部位無明顯安全警示標(biāo)志、過程檢查走過場未能發(fā)現(xiàn)存在的明顯問題等；有的甚至發(fā)生基坑涌水涌砂險情；有的未統(tǒng)籌安排新冠疫情和施工作業(yè)，對延誤的工期未采取針對性合理趕工措施，致使項目進(jìn)度一再滯后；有的不重視文明環(huán)保施工，現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施不落實，未設(shè)置洗車臺，道路未硬化、大面積泥濘積水等；有的勞務(wù)管理制度不完善，勞務(wù)實名制不落實，未能提供省勞務(wù)實名制平臺工資發(fā)放記錄，甚至存在拖欠工資現(xiàn)象；有的內(nèi)業(yè)資料完整性不夠，資料歸檔較亂，驗收資料未反應(yīng)現(xiàn)場真實情況或不完整，各項資料之間不吻合；有的漠視考評檢查，未按規(guī)定準(zhǔn)備必要質(zhì)保資料，且現(xiàn)場人員溝通能力差，未能有效解釋說明并及時提供補(bǔ)充材料。

監(jiān)理單位中，有的對施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量控制、施工、進(jìn)度等管控能力不夠；有的監(jiān)理人員到位、到崗率低，甚至還冒名頂替，監(jiān)理設(shè)備配備不齊全；有的履職能力差、不到位，對長期存在的問題未發(fā)監(jiān)理通知單，未能提出優(yōu)化和合理化建議；有的日常巡查不到位，旁站不落實，未能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場部分質(zhì)量問題及安全隱患特別是臨時設(shè)施使用不規(guī)范問題，或者雖然發(fā)現(xiàn)問題但未下發(fā)監(jiān)理通知單責(zé)令施工單位整改到位；對部分關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位旁站工作落實不到位；有的對危大工程監(jiān)督不落實，無施工監(jiān)理實施細(xì)則，施工專項方案無相關(guān)專家論證和審批手續(xù)，安全管理檔案不健全，未進(jìn)行專項巡檢及獨立建檔；有的不重視檔案管理，內(nèi)業(yè)資料混亂不齊全，監(jiān)理日志不完整且未及時完善，相關(guān)資料簽章不規(guī)范，部分監(jiān)理通知單沒有反饋資料，沒有閉合；有的對發(fā)現(xiàn)的施工單位問題不認(rèn)真督促整改，復(fù)查流于形式、不到位；有的不配合專家或主管部門考評檢查，未能及時提供受檢材料。

勘察設(shè)計單位中，有的施工圖設(shè)計不合理，設(shè)計質(zhì)量低，圖紙存在較大錯漏問題，變更條目數(shù)量大，致使工程造價變化大；有的設(shè)計方案質(zhì)量一般，逾期提交設(shè)計方案、圖紙，造成項目節(jié)點進(jìn)度嚴(yán)重滯后；有的專業(yè)間配合度差，現(xiàn)場工作態(tài)度不端正，不能及時解決施工中的設(shè)計相關(guān)問題，無法滿足施工進(jìn)度要求；有的對危大分部分項工程不夠重視，專項設(shè)計說明不夠完整；有的設(shè)計選材不能與項目所在地實際情況相結(jié)合，造成工程存在安全質(zhì)量隱患。

以上問題，在建設(shè)單位和分級管理單位檢查督促下，絕大部分參建單位已完成或正在落實問題整改，達(dá)到以評促改、提升項目建設(shè)安全和質(zhì)量的預(yù)期效果。

二、年度工作業(yè)績評定結(jié)果

2021年度承擔(dān)的項目（合同段）工作業(yè)績評定為a級（工作業(yè)績良好）的勘察設(shè)計單位29家、施工單位87家、監(jiān)理單位51家（詳見附件1），評定為c級（工作業(yè)績較差）的勘察設(shè)計單位2家、施工單位5家、監(jiān)理單位4家（詳見附件2），其余評定為b級（工作業(yè)績一般），無d級（工作業(yè)績差）單位。公路工程、水運工程、運輸場站等省重點項目參建單位年度工作業(yè)績評定結(jié)果由省交通運輸廳牽頭另行通報公布。

希望2021年度工作業(yè)績評定為a級的參建單位再接再厲，爭創(chuàng)更好的業(yè)績；評定為c級的參建單位正確對待，正視不足，切實采取措施，增強(qiáng)履約服務(wù)意識，以考評為契機(jī)提升項目工作業(yè)績。希望省有關(guān)分級管理單位及各地發(fā)改部門（重點辦）加強(qiáng)督促，建設(shè)單位具體落實，強(qiáng)化對參建單位的過程監(jiān)督，齊抓共管，不斷提升項目建設(shè)監(jiān)管水平，促進(jìn)省重點項目建設(shè)順利實施，為我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越做出更大貢獻(xiàn)。

附件：

1.2021年度工作業(yè)績評定為a級的省重點項目參建單位名單（排名不分先后）

2.2021年度工作業(yè)績評定為c級的省重點項目參建單位名單

福建省發(fā)展和改革委員會

2022年2月8日

（此件主動公開）