日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復同意福建省開展售電側(cè)改革試點，作為華東地區(qū)第一個售電側(cè)改革試點，福建省電力市場化的表現(xiàn)值得我們拭目以待。這里我們來了解一下福建省電力市場交易的一些基本情況。
福建省電力概況
福建省地處東海之濱，東與臺灣省相望，東北與浙江省毗鄰，西北與江西省交界，西南與廣東省相連。全省土地面積12.14萬km2，人口約3700萬人，下轄福州、廈門、漳州、泉州、莆田、三明、南平、龍巖和寧德9個區(qū)市。
福建電網(wǎng)目前最高電壓等級為1000kV，截止到2015年底全省總裝機容量已接近50000MW，各類電源占比如圖所示。
福建省電力直接交易歷程
福建省電力直接交易開始于2010年，當年交易電量僅占全社會用電量1.74%。不同于華東區(qū)域安徽等省份，福建省電力直接交易規(guī)模一直發(fā)展比較緩，2015年直接交易電量仍僅占全社會用電量6.05%。
以下是福建省電力直接交易重要事件回顧：
2010年5月，《關(guān)于福建省開展電力直接交易試點的通知》同意廈門翔鷺紡纖等6家電力用戶與廈門華夏國際電力等6家發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點。當年6家電力用戶與6家發(fā)電企業(yè)達成9對交易，完成交易電量22.93億千瓦時，占當年全社會用電量的1.74%。
2014年7月，福建省經(jīng)信委印發(fā)《福建省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易及電量管理暫行辦法》。當年，全省參與燃煤發(fā)電企業(yè)10家，電力用戶19家，全部為受電電壓等級110千伏及以上，實際成交電量64.24億千瓦時，占當年全社會用電量的3.45%。
2015年2月，福建省經(jīng)信委公布了2015年度電力直接交易電力用戶和發(fā)電企業(yè)名單，福建聯(lián)合石油化工等37家電力用戶和福建華電可門發(fā)電等11家發(fā)電企業(yè)進入名單。當年4月，福建電力交易中心平臺完成了2015年度電力直接交易自主申報和量價確認，成交約112億千瓦時的年度交易電量，占當年全社會用電量的6.05%。全年總交易電量達130.91億千瓦時，約占全省全社會用電量的7.1%。用戶電壓等級由往年的110kV及以上全面擴大至10kV及以上，包括了10kV及以上躉售區(qū)和直供區(qū)用戶。
2016年2月，福建省經(jīng)信委公布了2015年度電力直接交易電力用戶和發(fā)電企業(yè)名單，共81家電力用戶和福建華電可門發(fā)電等11家發(fā)電企業(yè)進入名單。今年5月，福建電力交易中心有限公司在福建省福州市舉行揭牌，與此同時，福建電力交易中心已開展了六筆大用戶直接交易，總成交電量189.99億千瓦時。
2016年8月，《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于同意福建省開展售電側(cè)改革試點的復函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]1855號）同意福建省開展售電側(cè)改革試點工作，并同步發(fā)布了福建省售電側(cè)改革試點方案。福建省成為華東地區(qū)第一家售電側(cè)改革試點。
福建省直接交易規(guī)則
基本準入條件
發(fā)電企業(yè)
省級及以上調(diào)度的清潔、高效、環(huán)保發(fā)電機組；
符合國家建設(shè)項目審批條件并已投入商轉(zhuǎn)運行，單機容量30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組。熱電聯(lián)產(chǎn)機組、實行調(diào)控電量替代和已簽訂最低發(fā)電量保障協(xié)議的燃煤機組不參與直接交易。
電力用戶
符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、行業(yè)準入條件和福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的企業(yè)；
企業(yè)投資項目的核準（備案）手續(xù)符合國家有關(guān)規(guī)定；
企業(yè)在省電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)（包括躉售區(qū)），重點支持省級高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能效標桿企業(yè)以及實施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理的企業(yè)。近期原則上選擇電壓等級10KV及以上、年購電量5000萬千瓦時及以上的省龍頭企業(yè)或省百家重點企業(yè)；
符合上述條件的新建、擴建等新投產(chǎn)企業(yè)在投產(chǎn)當年度原則上不安排參與直接交易。
交易主體名單確定
電力用戶按照自愿原則于每年1月底前向企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門提出參與本年度直接交易申請，并填寫《電力直接交易申報表》、《電力用戶綜合評分考核自評表》及提交相關(guān)材料，各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門對申報企業(yè)進行初審，并于每年1月底前將通過初審合格的企業(yè)名單、綜合評分考核結(jié)果上報省經(jīng)信委。
發(fā)電企業(yè)按照自愿原則于每年1月底前向省經(jīng)信委提出參與本年度直接交易申請并提交相關(guān)材料。
省經(jīng)信委組織對申報企業(yè)進行審核，并根據(jù)綜合評分確定年度直接交易企業(yè)排序名單。
直接交易電量限制
單個電力用戶交易電量原則上按其上年度企業(yè)購電量的80%進行限制，新進入電力用戶交易電量原則上按當年度企業(yè)計劃購電量的70%進行限制，且不超過全省交易電量總規(guī)模的10%。
單個發(fā)電企業(yè)交易電量不超過年度直接交易電量總規(guī)模25%，且不超過參與機組當年度發(fā)電利用小時的15%。
剔除容量規(guī)則
目前，福建省參與直接交易的發(fā)電企業(yè)仍按照相關(guān)規(guī)定對交易電量進行相應的發(fā)電容量剔除，同時福建省經(jīng)信委不再對剔除容量分配“三公”電量。
剔除容量按以下方法確定：
發(fā)電機組剔除容量=合同用戶年度直購電量/(1-綜合廠用電率)/前五年同類機組平均利用小時數(shù)
我們認為，在近幾年火電機組利用小時數(shù)逐年降低的趨勢下，參與直接交易有利于電廠提高年發(fā)電利用小時數(shù)。但是，一旦火電年均利用小時數(shù)的趨勢發(fā)生變化，在現(xiàn)有規(guī)則下，參與直接交易并不一定能夠提高機組年均利用小時數(shù)。
福建省售電側(cè)改革試點方案
2016年8月26日，《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于同意福建省開展售電側(cè)改革試點的復函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]1855號）同意福建省開展售電側(cè)改革試點工作，并同步發(fā)布了福建省售電側(cè)改革試點方案。對比9號文配套文件《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》，這次福建省改革試點方案更加詳盡，亮點更多。
試點地區(qū)或園區(qū)作為先行試點“按照整體設(shè)計、重點突破、以點帶面、分步實施的要求，從各地市選擇條件成熟地區(qū)或園區(qū)作為改革試點，探索售電側(cè)改革經(jīng)驗，條件成熟后開放全省售電業(yè)務。”說明福建省的售電側(cè)改革將從試點地區(qū)或園區(qū)入手，暫時不會開放全省售電業(yè)務。
允許擁有微電網(wǎng)的用戶從事售電業(yè)務“允許擁有分布式電源或微電網(wǎng)的用戶、公共服務行業(yè)、節(jié)能服務公司等，從事售電業(yè)務。”微電網(wǎng)是售電業(yè)務很好的應用場景，之前《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》文件只提到微網(wǎng)用戶可作為直接交易用戶準入或允許微網(wǎng)用戶委托售電公司代理購售電業(yè)務，而福建方案則明確了微電網(wǎng)用戶可以從事售電業(yè)務，這對于微電網(wǎng)的發(fā)展無疑是個利好，肯定了微電網(wǎng)作為售電公司的主體地位。
售電公司可以向其他售電商購電“售電公司可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)直接購電、通過市場競價購電或向其他售電商購電等。”福建方案豐富了售電公司的購電途徑，例如解決了微電網(wǎng)售電公司當內(nèi)部分布式電源發(fā)電量不足時的購電問題（可以向電網(wǎng)企業(yè)的售電公司購電），但仍應注意和電網(wǎng)企業(yè)售電公司購電合同風險。
進一步明確了增量配網(wǎng)概念“新建的供電范圍清晰且相對獨立的配電網(wǎng)絡(luò)，可列入配電投資業(yè)務放開范圍。對于歷史形成的國網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。試點園區(qū)的原有配電網(wǎng)資產(chǎn)，可以資產(chǎn)入股或折價轉(zhuǎn)讓給售電公司?！边@說明，對于增量配網(wǎng)業(yè)務，不僅是沒有建設(shè)配網(wǎng)的區(qū)域，一些存量資產(chǎn)可列為增量配網(wǎng)范疇。
對現(xiàn)有的交易中心進行股份制改造“組建股份制福建電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進行股份制改造?！?016年5月，福建電力交易中心有限公司已經(jīng)掛牌，所以這句話的意思不言而喻。
明確了各類售電公司的結(jié)算和開票方式“電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發(fā)票；擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具發(fā)票；獨立的售電公司，由電網(wǎng)企業(yè)負責電費結(jié)算并開具發(fā)票?！敝瓣P(guān)于開票方式爭議頗多，福建方案則對不同類型的售電公司明確了開票方式。
加強配網(wǎng)規(guī)劃“優(yōu)化電源、電網(wǎng)布局，提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度，做好電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)劃的有效銜接，避免重復建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)障礙，建立相應的監(jiān)督檢查和評估考核機制，確保配電網(wǎng)建設(shè)按照規(guī)劃組織實施。增量配網(wǎng)規(guī)劃與公共電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)是必須的，也是科學合理的，福建省如何協(xié)調(diào)配網(wǎng)規(guī)劃值得期待。
福建省電力概況
福建省地處東海之濱，東與臺灣省相望，東北與浙江省毗鄰，西北與江西省交界，西南與廣東省相連。全省土地面積12.14萬km2，人口約3700萬人，下轄福州、廈門、漳州、泉州、莆田、三明、南平、龍巖和寧德9個區(qū)市。
福建電網(wǎng)目前最高電壓等級為1000kV，截止到2015年底全省總裝機容量已接近50000MW，各類電源占比如圖所示。
福建省電力直接交易歷程
福建省電力直接交易開始于2010年，當年交易電量僅占全社會用電量1.74%。不同于華東區(qū)域安徽等省份，福建省電力直接交易規(guī)模一直發(fā)展比較緩，2015年直接交易電量仍僅占全社會用電量6.05%。
以下是福建省電力直接交易重要事件回顧：
2010年5月，《關(guān)于福建省開展電力直接交易試點的通知》同意廈門翔鷺紡纖等6家電力用戶與廈門華夏國際電力等6家發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點。當年6家電力用戶與6家發(fā)電企業(yè)達成9對交易，完成交易電量22.93億千瓦時，占當年全社會用電量的1.74%。
2014年7月，福建省經(jīng)信委印發(fā)《福建省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易及電量管理暫行辦法》。當年，全省參與燃煤發(fā)電企業(yè)10家，電力用戶19家，全部為受電電壓等級110千伏及以上，實際成交電量64.24億千瓦時，占當年全社會用電量的3.45%。
2015年2月，福建省經(jīng)信委公布了2015年度電力直接交易電力用戶和發(fā)電企業(yè)名單，福建聯(lián)合石油化工等37家電力用戶和福建華電可門發(fā)電等11家發(fā)電企業(yè)進入名單。當年4月，福建電力交易中心平臺完成了2015年度電力直接交易自主申報和量價確認，成交約112億千瓦時的年度交易電量，占當年全社會用電量的6.05%。全年總交易電量達130.91億千瓦時，約占全省全社會用電量的7.1%。用戶電壓等級由往年的110kV及以上全面擴大至10kV及以上，包括了10kV及以上躉售區(qū)和直供區(qū)用戶。
2016年2月，福建省經(jīng)信委公布了2015年度電力直接交易電力用戶和發(fā)電企業(yè)名單，共81家電力用戶和福建華電可門發(fā)電等11家發(fā)電企業(yè)進入名單。今年5月，福建電力交易中心有限公司在福建省福州市舉行揭牌，與此同時，福建電力交易中心已開展了六筆大用戶直接交易，總成交電量189.99億千瓦時。
2016年8月，《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于同意福建省開展售電側(cè)改革試點的復函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]1855號）同意福建省開展售電側(cè)改革試點工作，并同步發(fā)布了福建省售電側(cè)改革試點方案。福建省成為華東地區(qū)第一家售電側(cè)改革試點。
福建省直接交易規(guī)則
基本準入條件
發(fā)電企業(yè)
省級及以上調(diào)度的清潔、高效、環(huán)保發(fā)電機組；
符合國家建設(shè)項目審批條件并已投入商轉(zhuǎn)運行，單機容量30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組。熱電聯(lián)產(chǎn)機組、實行調(diào)控電量替代和已簽訂最低發(fā)電量保障協(xié)議的燃煤機組不參與直接交易。
電力用戶
符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、行業(yè)準入條件和福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的企業(yè)；
企業(yè)投資項目的核準（備案）手續(xù)符合國家有關(guān)規(guī)定；
企業(yè)在省電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)（包括躉售區(qū)），重點支持省級高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能效標桿企業(yè)以及實施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理的企業(yè)。近期原則上選擇電壓等級10KV及以上、年購電量5000萬千瓦時及以上的省龍頭企業(yè)或省百家重點企業(yè)；
符合上述條件的新建、擴建等新投產(chǎn)企業(yè)在投產(chǎn)當年度原則上不安排參與直接交易。
交易主體名單確定
電力用戶按照自愿原則于每年1月底前向企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門提出參與本年度直接交易申請，并填寫《電力直接交易申報表》、《電力用戶綜合評分考核自評表》及提交相關(guān)材料，各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門對申報企業(yè)進行初審，并于每年1月底前將通過初審合格的企業(yè)名單、綜合評分考核結(jié)果上報省經(jīng)信委。
發(fā)電企業(yè)按照自愿原則于每年1月底前向省經(jīng)信委提出參與本年度直接交易申請并提交相關(guān)材料。
省經(jīng)信委組織對申報企業(yè)進行審核，并根據(jù)綜合評分確定年度直接交易企業(yè)排序名單。
直接交易電量限制
單個電力用戶交易電量原則上按其上年度企業(yè)購電量的80%進行限制，新進入電力用戶交易電量原則上按當年度企業(yè)計劃購電量的70%進行限制，且不超過全省交易電量總規(guī)模的10%。
單個發(fā)電企業(yè)交易電量不超過年度直接交易電量總規(guī)模25%，且不超過參與機組當年度發(fā)電利用小時的15%。
剔除容量規(guī)則
目前，福建省參與直接交易的發(fā)電企業(yè)仍按照相關(guān)規(guī)定對交易電量進行相應的發(fā)電容量剔除，同時福建省經(jīng)信委不再對剔除容量分配“三公”電量。
剔除容量按以下方法確定：
發(fā)電機組剔除容量=合同用戶年度直購電量/(1-綜合廠用電率)/前五年同類機組平均利用小時數(shù)
我們認為，在近幾年火電機組利用小時數(shù)逐年降低的趨勢下，參與直接交易有利于電廠提高年發(fā)電利用小時數(shù)。但是，一旦火電年均利用小時數(shù)的趨勢發(fā)生變化，在現(xiàn)有規(guī)則下，參與直接交易并不一定能夠提高機組年均利用小時數(shù)。
福建省售電側(cè)改革試點方案
2016年8月26日，《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于同意福建省開展售電側(cè)改革試點的復函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]1855號）同意福建省開展售電側(cè)改革試點工作，并同步發(fā)布了福建省售電側(cè)改革試點方案。對比9號文配套文件《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》，這次福建省改革試點方案更加詳盡，亮點更多。
試點地區(qū)或園區(qū)作為先行試點“按照整體設(shè)計、重點突破、以點帶面、分步實施的要求，從各地市選擇條件成熟地區(qū)或園區(qū)作為改革試點，探索售電側(cè)改革經(jīng)驗，條件成熟后開放全省售電業(yè)務。”說明福建省的售電側(cè)改革將從試點地區(qū)或園區(qū)入手，暫時不會開放全省售電業(yè)務。
允許擁有微電網(wǎng)的用戶從事售電業(yè)務“允許擁有分布式電源或微電網(wǎng)的用戶、公共服務行業(yè)、節(jié)能服務公司等，從事售電業(yè)務。”微電網(wǎng)是售電業(yè)務很好的應用場景，之前《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》文件只提到微網(wǎng)用戶可作為直接交易用戶準入或允許微網(wǎng)用戶委托售電公司代理購售電業(yè)務，而福建方案則明確了微電網(wǎng)用戶可以從事售電業(yè)務，這對于微電網(wǎng)的發(fā)展無疑是個利好，肯定了微電網(wǎng)作為售電公司的主體地位。
售電公司可以向其他售電商購電“售電公司可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)直接購電、通過市場競價購電或向其他售電商購電等。”福建方案豐富了售電公司的購電途徑，例如解決了微電網(wǎng)售電公司當內(nèi)部分布式電源發(fā)電量不足時的購電問題（可以向電網(wǎng)企業(yè)的售電公司購電），但仍應注意和電網(wǎng)企業(yè)售電公司購電合同風險。
進一步明確了增量配網(wǎng)概念“新建的供電范圍清晰且相對獨立的配電網(wǎng)絡(luò)，可列入配電投資業(yè)務放開范圍。對于歷史形成的國網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。試點園區(qū)的原有配電網(wǎng)資產(chǎn)，可以資產(chǎn)入股或折價轉(zhuǎn)讓給售電公司?！边@說明，對于增量配網(wǎng)業(yè)務，不僅是沒有建設(shè)配網(wǎng)的區(qū)域，一些存量資產(chǎn)可列為增量配網(wǎng)范疇。
對現(xiàn)有的交易中心進行股份制改造“組建股份制福建電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進行股份制改造?！?016年5月，福建電力交易中心有限公司已經(jīng)掛牌，所以這句話的意思不言而喻。
明確了各類售電公司的結(jié)算和開票方式“電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發(fā)票；擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具發(fā)票；獨立的售電公司，由電網(wǎng)企業(yè)負責電費結(jié)算并開具發(fā)票?！敝瓣P(guān)于開票方式爭議頗多，福建方案則對不同類型的售電公司明確了開票方式。
加強配網(wǎng)規(guī)劃“優(yōu)化電源、電網(wǎng)布局，提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度，做好電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)劃的有效銜接，避免重復建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)障礙，建立相應的監(jiān)督檢查和評估考核機制，確保配電網(wǎng)建設(shè)按照規(guī)劃組織實施。增量配網(wǎng)規(guī)劃與公共電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)是必須的，也是科學合理的，福建省如何協(xié)調(diào)配網(wǎng)規(guī)劃值得期待。
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