建立農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通安全

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，是全面保障群眾“舌尖上的安全”的重要工作，金溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為了進一步貫徹部、省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的重要舉措，堅持統(tǒng)籌推進，切實創(chuàng)新思路、務實舉措，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作，開創(chuàng)農(nóng)安監(jiān)管工作新局面。

一、金溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設現(xiàn)狀

目前，金溪縣已將生豬定點屠宰、病死豬無害化處理、有機稻示范基地生產(chǎn)等現(xiàn)場實時監(jiān)控信息連接了物聯(lián)網(wǎng)追溯網(wǎng)絡，全縣62家農(nóng)產(chǎn)品重點監(jiān)管對象納入了追溯平臺監(jiān)管，共建設追溯標準化試點26家，其中13家試點企業(yè)作為檢測主體身份也納入江西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺實現(xiàn)企業(yè)自檢數(shù)據(jù)實時上傳，并自行打印自我檢測合格產(chǎn)品二維碼，另外13家能夠自行打印自我承諾合格證，實現(xiàn)掃碼入市。為了能夠為一些不具備檢測條件的家庭農(nóng)場和散戶提供幫扶，我局為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有快速檢測設備基礎上配備了合格證打印機。

二、金溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設做法

1、強化體系建設，提升監(jiān)管效能。

體系建設上金溪縣已建立了縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管隊伍，并持續(xù)提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構服務能力，每個鎮(zhèn)至少明確2名專職監(jiān)管人員，建立了崗位職責、日常檢查、質(zhì)量監(jiān)測等監(jiān)管制度，明確監(jiān)（協(xié)）管員職責任務，制定管理辦法和考核細則。在檢測網(wǎng)絡上，按照“縣定量檢測、鄉(xiāng)快速檢測、企業(yè)自檢”的模式，建立了以“縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗檢測室為中心，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和超市檢測室為輔助”的縣鄉(xiāng)和經(jīng)營主體三級檢測網(wǎng)絡。在考核獎懲上，縣政府將創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直有關部門年終目標考核。

2、強化組織領導“全員抓”。

召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作專題會議，將開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作作為目標任務分解到畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單位。形成全系統(tǒng)既抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作格局。同時聯(lián)合市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《金溪縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》印制了10000余份宣傳單、宣傳手冊和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全面宣傳，同時借助“農(nóng)業(yè)大講堂”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”等平臺，大力開展宣講活動，通過在生產(chǎn)基地、村莊社區(qū)等顯著位置擺放宣傳展板，張貼宣傳彩圖，懸掛宣傳標語大力宣傳合格證制度。 二是建立生產(chǎn)主體名錄，在前期建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體監(jiān)管檔案數(shù)據(jù)庫的基礎上，進一步摸清并完善全縣轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖主體名錄，形成合格證制度試行主體庫。

3、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)綠色崛起。

大力支持企業(yè)開展“三品一標”品牌認證，對獲得綠色食品和有機食品認證的，進行獎勵。（《金溪縣人民政府關于金溪縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法（暫行的通知）》）截至目前，全縣三品一標保有量42個，今年新增21家。

4、完善運行機制，強化相互協(xié)作。

在嚴格執(zhí)行國家“四掛鉤”工作機制前提下，將追溯體系建設與農(nóng)業(yè)重大項目建設，龍頭企業(yè)、示范合作社申報，“三品一標”認證，申請國家專項或財政獎補項目掛鉤，促進生產(chǎn)經(jīng)營主體進行主體注冊并完善追溯信息，推進“二碼合一”，目前金溪縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體共打印追溯合格證8萬多張，有效實現(xiàn)了各類農(nóng)產(chǎn)品帶證上網(wǎng)，帶碼上線，帶標上市，目前金溪縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體可追溯率達88%以上。

5、打造示范企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

全縣打造示范主體13家，覆蓋全產(chǎn)業(yè)，其中養(yǎng)殖業(yè)6家（魚、雞、牛、蜜蜂），種植業(yè)7家（有機米、金溪蜜梨，蜜桔、蔬菜、茶葉、竹蓀菇）。為13家主體配備了檢測打印一體機，并對13家主體的檢測人員進行了技術培訓，目前13家示范主體均已會自行監(jiān)測并開具合格證，檢測數(shù)據(jù)鏈接省了大數(shù)據(jù)平臺。同時為了能夠為一些不具備檢測條件的家庭農(nóng)場和散戶提供幫扶，我局為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有快速檢測設備基礎上配備了合格證打印機，抓住鎮(zhèn)級監(jiān)管、規(guī)?；a(chǎn)主體、小農(nóng)戶等三個環(huán)節(jié)，督促指導主體對上市農(nóng)產(chǎn)品出具追溯二維碼農(nóng)產(chǎn)品合格證。

三、目前存在的問題

1、追溯成本高。農(nóng)產(chǎn)品做到追溯，需要全面記錄農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)管理、銷售等情況，這些環(huán)節(jié)需要耗費一些人力和物力，一些不上規(guī)模的小的生產(chǎn)主體無法抽出多余的人力物，大多數(shù)都處于一個人做全部事的狀態(tài)。

2、追溯參與者的積極性和重視度不夠。農(nóng)產(chǎn)品涉及多個部門，生產(chǎn)、加工、包裝、銷售、流通等，農(nóng)業(yè)部門只負責農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)部分、銷售環(huán)節(jié)依舊需要其他部門共同管理，如果不能與供需市場對接，就得不到消費者的重視和生產(chǎn)者的積極性。

四、對策與建議

一是大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。建議上級部門積極采取政府投入帶動、企業(yè)投資拉動、社會促動、農(nóng)民生產(chǎn)自動等方式，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立和完善農(nóng)業(yè)標準體系、服務體系、質(zhì)量保障體系、組織實施體系和監(jiān)管體系，不斷提高規(guī)?；⒒鼗?、組織化、標準化程度，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯成本，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“過程控制”。

二是提高消費者對可追溯農(nóng)產(chǎn)品認知度。利用政府的公信力和權威性，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源的宣傳活動。講座等形式普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)的重要性

2021年12月25日