深圳市工業(yè)和信息化局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《深圳市推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)扶持措施中各項扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，強化績效考核，根據(jù)《關于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號）、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號），結合實際情況，制定本操作規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項扶持計劃的資金由市級財政預算安排，適用于深圳市工業(yè)和信息化主管部門組織實施的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設、融合創(chuàng)新應用、服務商培育和服務體系項目四個扶持方向的扶持計劃。

第三條 財政資金的使用堅持公開透明、突出重點、注重實效、科學管理原則，實行總額控制、自愿申報、專家評審、專項審計、社會公示、政府決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。

第二章 職責分工

第四條 市工業(yè)和信息化主管部門主要職責如下：

（一）編制并發(fā)布項目扶持計劃申請指南，組織項目申報和材料初審，開展項目專家評審、專項審計，下達項目扶持計劃，辦理項目資助資金撥付和資金信息公開（涉密信息除外）等工作；

（二）配合市財政部門開展專項資金項目重點績效評價；

（三）配合審計部門和監(jiān)察機關對資金使用管理進行監(jiān)督檢查；

（四）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

第五條 第三方專業(yè)機構是指提供專業(yè)性、輔助性服務的機構，包括評審服務機構、會計師事務所等。主要職責如下：

（一）組織項目評審，提交評審結果報告；

（二）組織專項審計，審核合同、發(fā)票、付款憑證等；

（三）承接開展績效評價等工作。

第六條 申報單位按照申請指南要求進行項目申報，提交項目申請書等材料，并對材料的真實性、準確性和完整性負責；按照要求開展績效自評工作。

第三章 申報條件和資助標準

第七條 申報項目須符合下列基本條件：

（一）申報主體為本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，項目實施地在深圳市。

（二）申報項目符合深圳市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持計劃方向，項目方案合理可行，項目具有較好的經(jīng)濟和社會效益。

（三）申報單位具備實施申報項目所需的資金、人員、場地、設備等主要保障條件，項目符合國家和本市安全要求。

（四）申報單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入等經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，應確保與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致。

（五）不存在就同一單位建設內(nèi)容相同或部分相同的項目向市有關部門進行多頭申報的情形。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第八條 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設扶持計劃面向跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

（一）針對跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1.扶持方向：支持建設具有先進水平的跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

2.申報條件：項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；申報前2個自然年平臺在測試驗證、信息化設備、軟件、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡通信、云租賃費用方面的投資總額應不低于1500萬元；與平臺簽訂合同的付費工業(yè)企業(yè)數(shù)量不少于100家,營業(yè)收入不少于1億元。

3．扶持標準：采取事后資助方式，按不超過經(jīng)審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過1000萬元。

（二）針對行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持龍頭企業(yè)和服務商建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

2.申報條件：項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；申報前2個自然年平臺在測試驗證、信息化設備、軟件、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡通信、云租賃費用方面的投資總額應不低于500萬元；與平臺簽訂合同的付費工業(yè)企業(yè)數(shù)量不少于50家，營業(yè)收入不少于5000萬元。

3．扶持標準：采取事后資助方式，按不超過經(jīng)審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過500萬元。

（三）針對專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持龍頭企業(yè)和服務商，針對研發(fā)設計、測試驗證、生產(chǎn)制造、供應鏈金融等環(huán)節(jié)，建設具備云仿真、數(shù)字孿生、供應鏈管理等功能的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

2.申報條件：項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；申報前2個自然年平臺在測試驗證、信息化設備、軟件、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡通信、云租賃費用方面的投資總額應不低于300萬元；與平臺簽訂合同的付費工業(yè)企業(yè)數(shù)量不少于25家，營業(yè)收入不少于2500萬元。

3．扶持標準：采取事后資助方式，按不超過經(jīng)審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過300萬元。

第九條 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應用項目扶持計劃面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿項目、“5g＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目。

（一）針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿項目的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，開展數(shù)字化轉型升級，打通研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、采購供應、倉儲管理、售后服務等全鏈條各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全鏈條全產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通，打造一批水平高、效益好、帶動性強的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范標桿。

2.申報條件：企業(yè)成立時間不低于3年（截至企業(yè)申報日期）,項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)改造，開展數(shù)字化轉型升級，打通研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、采購供應、倉儲管理、售后服務等全鏈條各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全鏈條全產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通;申報前2個自然年項目在生產(chǎn)設備數(shù)字化改造費用、信息化設備、軟件、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡通信、云租賃費用、數(shù)字化改造服務費方面的投資總額應不低于300萬元。

3.扶持標準：采取事后資助方式，按不超過經(jīng)審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過300萬元。

（二）針對“5g＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持“5g＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用，推動5g應用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，利用數(shù)字孿生、人工智能、ar/vr等新技術，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)全要素數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化，形成協(xié)同研發(fā)設計、遠程設備操控、設備協(xié)同作業(yè)、柔性生產(chǎn)制造、現(xiàn)場輔助裝配、機器視覺質(zhì)檢、設備故障診斷、廠區(qū)智能物流、無人智能巡檢、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)測、采銷協(xié)同、設備維保等“5g+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目。

2．申報條件：企業(yè)成立時間不低于3年（截至企業(yè)申報日期），項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；企業(yè)圍繞“研發(fā)-生產(chǎn)-供應鏈-銷售-服務”等業(yè)務，開展“5g+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用；申報前2個自然年項目在生產(chǎn)設備數(shù)字化改造費用、信息化設備、軟件、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡通信、云租賃費用、數(shù)字化改造服務費方面的投資總額不低于200萬元。

3．扶持標準：采取事后資助方式，按不超過經(jīng)審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過300萬元。

第十條 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商培育扶持計劃的扶持方向、申報條件、扶持標準：

（一）扶持方向：支持一批能提升產(chǎn)品全生命周期管理能力、提高供應鏈運作效率、提升產(chǎn)品售后服務能力、企業(yè)能耗管理優(yōu)化、產(chǎn)品可追溯、提高企業(yè)設備的運行效率等服務能力強、應用效果好的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)診斷、咨詢、規(guī)劃、設計、解決方案、系統(tǒng)集成服務商。

（二）申報條件：申報單位財務狀況良好，上年度營業(yè)收入不低于1000萬元。申報前2個自然年已為10家及以上工業(yè)企業(yè)提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術服務，且服務收入合計不低于500萬元。申報前2個自然年項目總投資不低于200萬元，其中，信息化設備、軟件、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡通信、云租賃費用投資占項目總投資比例不低于20%。

（三）資助標準：采取事后資助方式，按不超過經(jīng)審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過100萬元。

第十一條 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務體系扶持計劃面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大活動。

（一）針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域公共服務平臺，包括行業(yè)動態(tài)研究、信息服務、標準制定、測試驗證、決策咨詢、行業(yè)交流等公共服務平臺。

2．申報條件：項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；平臺具有明確的發(fā)展規(guī)劃、功能定位和管理機制，擁有相應的服務設施、專業(yè)技術和管理人才隊伍；主要面向我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的企業(yè)提供服務，具有公共性、開放性和資源共享性；申報主體財務狀況良好，申報前2個自然年項目總投資不低于100萬元，其中，信息化設備、軟件、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡通信、云租賃費用投資占項目總投資比例不低于20%。

3．資助標準：采取事后資助方式，按不超過經(jīng)審計核定的項目投入金額的50%予以資助，最高不超過300萬元。

（二）針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大活動的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大活動，包括深圳舉辦的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域峰會、論壇和大賽等重大活動。

2．申報條件：上年度（自然年）行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等在深圳舉辦的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域峰會、論壇和大賽等重大活動，活動投入不低于100萬元。

3．資助標準：采取事后資助方式，按不超過經(jīng)審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過300萬元。

第四章 項目申報和審核

第十二條 市工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本規(guī)程編制年度資金申請指南，明確資金扶持計劃的支持方向、申報條件、受理時間和申報材料等要求，并在市工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站上發(fā)布。

第十三條 申報單位根據(jù)申請指南要求登錄申報系統(tǒng)在線填報相關信息，系統(tǒng)初審通過后申報單位將相關紙質(zhì)資料提交至市行政服務大廳綜合受理窗口，申報材料符合要求的，當場予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人限期補正。

第十四條 市工業(yè)和信息化主管部門可委托第三方專業(yè)服務機構開展項目申報材料初審。

第十五條 項目初審完成后，由市工業(yè)和信息化主管部門委托第三方機構組織專家評審。對專家評審得分60分以上（含60分）的，由市工業(yè)和信息化主管部門委托第三方機構組織專項審計。

第十六條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)年度資金安排，結合項目綜合評審結果等情況，征求各有關單位意見，根據(jù)資助標準編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。

第十七條 使用申報單位經(jīng)營數(shù)據(jù)作為評估必要條件或者重要參考條件的，市工業(yè)和信息化主管部門向市統(tǒng)計局提供申報單位生產(chǎn)經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，并提請市統(tǒng)計局予以核實。

第十八條 市工業(yè)和信息化主管部門通過門戶網(wǎng)站對資助計劃予以公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱及擬資助金額等，公示期不少于7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化主管部門提出。公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)批復的部門預算下達項目資助計劃及撥付資金。

第十九條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)下達的項目資助計劃撥付資金前，發(fā)現(xiàn)下列情形，可以撤銷資助項目、終止資金撥付：

（一）受資助單位無正當理由未在指定期限內(nèi)提交撥付憑證的；

（二）發(fā)現(xiàn)受資助單位出現(xiàn)經(jīng)營異常情況，且有可能影響財政資金安全和財政資金績效的；

（三）市工業(yè)和信息化主管部門認為需要終止資金撥付的其他情形。

第二十條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助；已獲得資助的，市工業(yè)和信息化主管部門收回全部財政資金及孳息，并與市財政國庫系統(tǒng)對賬：

（一）同一項目多頭申報或與已獲市級財政性資金資助的項目建設內(nèi)容存在重復的；

（二）申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料的；

（三）相關文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。

第五章 監(jiān)督管理和績效評價

第二十一條 申報單位應如實申報，嚴格按照項目實施方案組織項目建設，按照國家有關稅務、財務制度的規(guī)定進行稅收和賬務處理，并自覺接受工業(yè)和信息化、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，配合有關部門做好數(shù)據(jù)報送和評價等工作，切實履行各項職責。

第二十二條 第三方專業(yè)機構在項目審核過程中應堅持獨立、客觀、公正的原則。第三方專業(yè)機構應按約履責，完善內(nèi)控制度，按規(guī)定做好相關信息的安全管理和保密工作。

第三方專業(yè)機構在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其在市工業(yè)和信息化主管部門承接項目評審、評估、審計以及提供其他服務的資格，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關單位和責任人予以處理。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十三條 參與評審的專家以權謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在市工業(yè)和信息化主管部門的專家資格，追究其相關責任并向社會公示；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十四條 在專項資金扶持計劃項目申報、審批、管理等過程中，項目單位或項目負責人存在弄虛作假、惡意串通、侵占資助資金、惡意重復申報、阻撓或故意規(guī)避對項目實施監(jiān)督管理及其他違法違規(guī)行為的，市工業(yè)和信息化主管部門有權決定撤銷項目單位受資助項目，收回全部財政資金及孳息。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十五條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)需要開展績效評價工作。項目單位應提交項目自評價報告，自評價報告應包括項目概況、實施過程總結、效果評價、目標評價、評價結論、主要經(jīng)驗和相關建議等內(nèi)容。

第六章 附則

第二十六條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化主管部門負責解釋。

第二十七條 本規(guī)程自2022年1月21日起施行，有效期至2025年12月31日。