2021年制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升工程工作情況

為進一步貫徹落實好浙政發(fā)〔2020〕22號文件，對標建設(shè)“重要窗口”新目標新要求，切實打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，全面實施“新制造業(yè)計劃”，制造業(yè)發(fā)展日益氛圍濃厚，數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)加速融合發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升齊頭并進，企業(yè)信心大幅提振，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新氣象、新成效、新亮點。

（一）貫徹落實全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神情況

1.聚焦頂層設(shè)計，不斷完善工作機制。成立市“新制造業(yè)計劃”推進領(lǐng)導(dǎo)小組，制定數(shù)字經(jīng)濟、“新制造業(yè)計劃”和傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升年度要點；深化周例會、分管市領(lǐng)導(dǎo)層級月度例會、市主要領(lǐng)導(dǎo)層級年度大會三級工作機制，柯吉欣副市長按“一月一主題”常態(tài)會推進“雙引擎”例會；4月28日，高規(guī)格召開全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進大會。各區(qū)、縣（市）根據(jù)省市部署，召開區(qū)縣大會抓好推進。

2.聚焦升級迭代，持續(xù)優(yōu)化政策體系。持續(xù)完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+1+n”政策體系，發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)“未來工廠”的若干意見》、《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》；數(shù)字經(jīng)濟扶持政策、工業(yè)用地二級市場管理、強化工業(yè)用地保障、創(chuàng)新活力之城等一批政策即將出臺；各區(qū)、縣（市）結(jié)合實際，出臺了一系列高含金量政策。蕭山區(qū)全省率先提取土地出讓金的2%組建工業(yè)用地資金池；建德市出臺工業(yè)功能區(qū)提升扶持政策。

3.聚焦重點難點，強化督查跟蹤見效。圍繞投資項目五張清單，搭建工業(yè)項目全生命周期管理應(yīng)用場景。開展制造業(yè)300強新一輪助企服務(wù)，先后20次赴各區(qū)縣（市）開展投資督查，實現(xiàn)區(qū)縣和重點項目督查全覆蓋，推動富芯半導(dǎo)體等重大項目加速推進。

（二）貫徹落實數(shù)字化改革和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作部署情況

1.持續(xù)打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新策源地。超重力場和極弱磁場兩大科學(xué)裝置完成布局；之江實驗室成功納入國家實驗室建設(shè)序列，鵬程實驗室與市政府簽署合作備忘錄，新增國家重點實驗室1家，在杭國家重點實驗室數(shù)量達到14家；“保稅進口+零售加工”模式等15項成果入選省自貿(mào)試驗區(qū)四批“十大”成果。

2.強化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。制定“中國視谷”建設(shè)方案，發(fā)布人工智能應(yīng)用場景113個、典型應(yīng)用方案（產(chǎn)品）82個；深化政企戰(zhàn)略合作，確定年度戰(zhàn)略合作重點項目38個；成功舉辦智涌錢塘大會、云棲大會等業(yè)界內(nèi)知名生態(tài)大會。

3.著力提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革力。持續(xù)推進數(shù)字化改造“百千萬”工程，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化實現(xiàn)全覆蓋；“老板電器黑燈5g工廠”獲工信部5g應(yīng)用征集大賽先進制造專題賽一等獎；中美華東等6家企業(yè)入圍省“未來工廠”試點名單；新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建平臺15個，居全省第一；工信部授予國家級服務(wù)型制造示范城市，

4.高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟軟環(huán)境與硬基礎(chǔ)。1-10月，新增5g基站5182個（累計2.6萬個），5g終端滲透率達30%，獲工信部5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋最佳城市稱號；新增服務(wù)器5.4萬臺，阿里臨平數(shù)據(jù)中心等項目加快推進。中資管金融科技研究院成功落地，美迪凱等9家數(shù)字經(jīng)濟公司在海內(nèi)外上市；強化《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》宣貫，邀請省經(jīng)信廳厲敏副廳長和黃武副處長開展普法宣講。

5.高標準推動數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)。編制《杭州市數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)方案》，實施專班化推進機制，召開全市數(shù)字化改革推進大會；根據(jù)省廳部署，正在落實“數(shù)智杭州”3.0重大改版，分類上架應(yīng)用場景103個，形成45個數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)典型案例；生物醫(yī)藥、數(shù)字安防等行業(yè)大腦方案已上報省廳；蕭山區(qū)化纖大腦、桐廬縣快遞大腦已初步完成1.0版本。

（三）實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程情況

1.聚焦打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)省方案，我市在省十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈布局中具有重要地位，其中數(shù)字安防、智能計算、生物醫(yī)藥等3個產(chǎn)業(yè)鏈為全省布局中唯一的核心；集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、節(jié)能與新能源汽車、智能裝備、智能家居、現(xiàn)代紡織等6個產(chǎn)業(yè)鏈為全省核心布局之一。制定下發(fā)《杭州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程實施方案（2020-2025年）》《杭州市九大標志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》兩個方案的基礎(chǔ)上，下發(fā)工作方案和年度要點，加快推進“一鏈一方案，五圖五清單”編制，圍繞項目謀劃、企業(yè)培育、技術(shù)攻關(guān)、要素保障等重點工作，推進構(gòu)建千億級產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局。

2.持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范。以鏈長制企業(yè)、單項冠軍、隱形冠軍等龍頭企業(yè)為主，覆蓋規(guī)上企業(yè)深入企業(yè)開展摸排，滾動梳理來源于國外進口的核心基礎(chǔ)零部件、電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等，根據(jù)來源國家和來源渠道單一性，確定斷鏈斷供風(fēng)險清單和風(fēng)險等級。定期召集相關(guān)行業(yè)處室、有關(guān)專家開展分析研判，積極通過打通運輸鏈、國產(chǎn)替代、國際精準合作等方式幫助企業(yè)解決問題。我市已累計摸排梳理斷供斷鏈風(fēng)險893個，其中已化解600個，化解率67%。

2.聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群，獲批國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；推薦濱江區(qū)集成電路等產(chǎn)業(yè)集群申報省第一批“新星”產(chǎn)業(yè)群；生物醫(yī)藥、智能計算、網(wǎng)絡(luò)通信等入圍省標志性產(chǎn)業(yè)鏈。參與省級產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”大腦項目建設(shè)，申報省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目19個，急用先行項目8個。

3.推動企業(yè)提質(zhì)增效。1-10月，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)研發(fā)費用477.2億元，居全省第一，同比增長24.9%；1-9月，實現(xiàn)規(guī)上畝均稅收47.84萬元，畝均增加值162.99萬元，兩項指標居全省第一；4家企業(yè)入圍世界500強，新增單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）6家、專精特新“小巨人”企業(yè)32家，科技型中小企業(yè)2109家，“品字標”浙江制造認證企業(yè)89家；成功舉辦中國質(zhì)量（杭州）大會，?？低暤?家單位入選第四屆中國質(zhì)量獎提名獎建議名單。

4.助力企業(yè)拓市場。全面梳理優(yōu)質(zhì)杭產(chǎn)品清單，發(fā)文公布《2021年杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄候選產(chǎn)品名單（第一批 不含醫(yī)藥醫(yī)療器械）》，并編制電子目錄，開發(fā)應(yīng)用小程序推廣宣傳。組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體23個，涵蓋了視頻安防、5g通信產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領(lǐng)域。2021年舉辦亞組委重點項目、“芯機聯(lián)動”“醫(yī)企對接”“云端對接”等產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接會(129場)、產(chǎn)品推廣會、區(qū)域精準合作等近350場。

（四）推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動情況

1.全市動員推進攻堅行動。8月30日全省大會后，杭州市迅速行動，加快制定市級攻堅方案、謀劃推進大會；市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召集相關(guān)職能部門專題研究杭州方案，分管副市長在“雙引擎”例會上專項部署；11月9日，召開市級推進大會，全面啟動三年攻堅行動。

2.部門聯(lián)動組建工作專班。根據(jù)省級方案，謀劃實施低效整治、創(chuàng)新強工、招大引強、質(zhì)量提升四大攻堅行動。市級攻堅方案目前已完成意見征求，加快辦文流程。對照省專班方案架構(gòu)，將市經(jīng)濟運行工作專班工業(yè)專項組調(diào)整為市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動工作專班，由柯吉欣副市長擔(dān)任組長，規(guī)格與省方案對應(yīng)，專班方案擬予近期印發(fā)。

3.改革破題完善制度建設(shè)。強化工業(yè)用地管控，存量工業(yè)用地改變用途擬按1:1.2實施占補平衡；擬提取土地出讓金（含市級、區(qū)縣級）的1%以上組建騰籠換鳥專項經(jīng)費；擬出臺新一輪深化“畝均論英雄”改革、強化工業(yè)用地保障等政策。