生態(tài)環(huán)境部：試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)累計(jì)成交超90億元

10月28日上午，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)10月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，截止到2020年8月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計(jì)成交量超過(guò)4億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元，有效推動(dòng)了試點(diǎn)省市應(yīng)對(duì)氣候變化和控制溫室氣體排放工作。

李高表示，建設(shè)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是落實(shí)二氧化碳新達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景目標(biāo)的重要抓手。

據(jù)介紹，這項(xiàng)工作從2011年就在試點(diǎn)先行，在七個(gè)省市開(kāi)展了試點(diǎn)。截止到2020年8月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計(jì)成交量超過(guò)4億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元，有效推動(dòng)了試點(diǎn)省市應(yīng)對(duì)氣候變化和控制溫室氣體排放工作。試點(diǎn)省市都非常重視這項(xiàng)工作，有的省市通過(guò)地方人大立法，有的省市通過(guò)發(fā)布政府令的方式來(lái)強(qiáng)化這項(xiàng)工作的法律保障。地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)也為我們正在積極推進(jìn)的全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“我們也積極向其他國(guó)家學(xué)習(xí)，向歐美碳市場(chǎng)吸取經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)有自身的特點(diǎn)，我們還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的碳排放在一定程度上還要繼續(xù)增長(zhǎng)。跟發(fā)達(dá)國(guó)家在已經(jīng)達(dá)峰并逐年下降的情況下推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)不一樣，我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上要適應(yīng)實(shí)際情況，在吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成適合我國(guó)國(guó)情的制度設(shè)計(jì)?！崩罡咧赋觯际袌?chǎng)建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作任務(wù)非常繁重。現(xiàn)在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)緊鑼密鼓，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。

李高表示，在制度體系方面，積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易暫行條例》出臺(tái)，編制了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法》和《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法》，還有碳排放報(bào)告核查的配套文件，近期都會(huì)陸續(xù)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)并爭(zhēng)取盡快發(fā)布﹔在碳市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們組織湖北省、上海市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及相關(guān)的支撐單位研究制定了全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的施工建設(shè)方案﹔在開(kāi)展配額分配方面，組織地方報(bào)送并核對(duì)了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單。配額分配是一項(xiàng)非?；A(chǔ)性的工作，在反復(fù)論証聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草形成了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案》，正根據(jù)地方、部門(mén)和企業(yè)反饋的意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善﹔在能力建設(shè)方面，針對(duì)不同的市場(chǎng)參與主體，組織開(kāi)展了一系列大規(guī)模能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)。下一步，將推動(dòng)我國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)制發(fā)展成為全國(guó)碳市場(chǎng)的抵消機(jī)制。

李高指出，“十二五”是試點(diǎn)先行，“十三五”是為全國(guó)碳市場(chǎng)打基礎(chǔ)，“十四五”應(yīng)該是我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展具有裡程碑意義的時(shí)期。將實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)先行到建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從單一市場(chǎng)，單一行業(yè)突破，把多行業(yè)納入，還要實(shí)現(xiàn)從啟動(dòng)交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。將進(jìn)一步的加快相關(guān)工作進(jìn)度，確保相關(guān)的制度文件的出臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)據(jù)核查工作加快推進(jìn)，為盡早實(shí)現(xiàn)上線交易奠定良好基礎(chǔ)。