解讀《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定>的決定》

2020年7月24日，工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定>的決定》（工業(yè)和信息化部令第54號，下稱《決定》）。為了更好地理解和執(zhí)行《決定》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負責人對《決定》進行了解讀。

　　問：修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》的背景是什么？

　　答：為規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部于2017年發(fā)布實施《準入規(guī)定》。《準入規(guī)定》發(fā)布實施以來，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)能力不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有效提升，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展。隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，為更好適應我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進一步放寬準入門檻，激發(fā)市場活力，加強事中事后監(jiān)管，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對《準入規(guī)定》部分條款進行修改。

　　問：修改過程中，主要開展了哪些工作？

　　答：2020年初，工業(yè)和信息化部啟動了《準入規(guī)定》的修改工作。在修改過程中，主要開展了如下工作：一是堅持問題導向，在聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，形成修改方案。二是2020年4月，我們書面征求了發(fā)展改革委、財政部等部門對《決定》的意見。三是通過“中國政府法制信息網(wǎng)”和工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。在充分研究和吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《決定（草案）》。

　　2020年7月14日，工業(yè)和信息化部第16次部務(wù)會議審議通過了《決定》。2020年7月24日公布《決定》（工業(yè)和信息化部令第54號），自2020年9月1日起施行。

　　問：修改的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：主要修改內(nèi)容有三個方面：

　　一是刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求。為更好激發(fā)企業(yè)活力，降低企業(yè)準入門檻，刪除了第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》等附件中有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容。

　　二是將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月。《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號）第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，需要特別公示?！稖嗜胍?guī)定》關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應與其保持一致。

　　三是刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款。過渡期臨時條款主要適用于《準入規(guī)定》實施前已獲得準入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關(guān)過渡性規(guī)定，目前過渡期已經(jīng)結(jié)束。

　　同時，根據(jù)上述條款的修改，《決定》對《準入規(guī)定》的部分附件作出相應修改。