中共哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司委員會 關(guān)於十九屆中央第三輪巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2019年3月26日至6月15日，中央第一巡視組（以下簡稱中央巡視組）對哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司（以下簡稱哈電集團(tuán)）黨委進(jìn)行了常規(guī)巡視。2019年7月23日，中央巡視組向哈電集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。根據(jù)巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高站位，落實(shí)責(zé)任，巡視整改工作扎實(shí)開展

（一）提高政治站位，堅定整改決心

2019年7月23日，中央巡視組向哈電集團(tuán)黨委反饋了巡視情況，哈電集團(tuán)當(dāng)天下午立即組織召開黨委常委會擴(kuò)大會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在聽取本輪巡視匯報時的重要講話精神、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同志關(guān)於做好本輪巡視整改工作的重要指示及中央巡視組巡視反饋意見。哈電集團(tuán)黨委一致認(rèn)為，中央巡視組提出的反饋意見和建議站位高、把脈準(zhǔn)，客觀中肯、實(shí)事求是，對哈電集團(tuán)黨委后續(xù)整改工作具有重要的指導(dǎo)意義。哈電集團(tuán)黨委堅決將思想和行動統(tǒng)一到黨中央的部署要求上來，把巡視整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、求實(shí)效，聚精會神、全力以赴抓好整改落實(shí)，做到讓黨中央放心、廣大職工滿意。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任

為保証各項(xiàng)整改工作有序推進(jìn)、有效落實(shí)，哈電集團(tuán)黨委成立了以黨委書記、董事長為組長，總經(jīng)理、黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長，副總經(jīng)理和總會計師為成員的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，審定巡視整改方案並組織實(shí)施，研究決定巡視整改重大事項(xiàng)。成立了以專職黨委副書記為主任的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)巡視整改方案的督辦落實(shí)，與上級機(jī)關(guān)聯(lián)系匯報工作，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)哈電集團(tuán)總部及所屬企業(yè)巡視整改具體工作。通過細(xì)化分工，明確整改責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)、職能部門牽頭整改、責(zé)任單位具體落實(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的整改責(zé)任體系。哈電集團(tuán)各所屬企業(yè)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了整改工作機(jī)制。

（三）制定整改方案，明確整改任務(wù)

2019年7月30日，哈電集團(tuán)黨委在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解巡視反饋意見的基礎(chǔ)上，制定《哈電集團(tuán)巡視整改工作落實(shí)方案》。針對巡視反饋問題，設(shè)立了落實(shí)黨中央重大決策部署、做強(qiáng)主業(yè)、深化改革、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)、履行主體責(zé)任、履行監(jiān)督責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)和選人用人、巡視審計九個整改工作組，明確了各整改工作組的工作任務(wù)、主要職責(zé)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，按分工推進(jìn)整改落實(shí)。2019年7月30日至8月6日，各責(zé)任單位依據(jù)巡視反饋意見，並結(jié)合主題教育舉一反三查找問題，明確整改目標(biāo)，制定整改措施。8月8日，黨委常委會審議通過了問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，要求各整改工作組明確時間節(jié)點(diǎn)，著力完善制度、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建長效機(jī)制。

（四）落實(shí)“三個結(jié)合”，推進(jìn)整改到位

哈電集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)於做好“三個結(jié)合”的指示要求，在集中整改的全過程中，始終注重把落實(shí)巡視整改與主題教育相結(jié)合，將主題教育檢視出的重點(diǎn)問題與巡視反饋問題統(tǒng)籌融合，一並考慮、一並整改﹔與加強(qiáng)日常監(jiān)督相結(jié)合，及時查處問責(zé)巡視反饋問題和線索，嚴(yán)明紀(jì)律、形成震懾﹔與深入推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，將巡視整改作為推動集團(tuán)改革發(fā)展的內(nèi)生動力，整章建制、系統(tǒng)治理。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅持直接部署、直接協(xié)調(diào)、直接督辦，重點(diǎn)難點(diǎn)問題親自抓、親自管﹔黨委班子成員結(jié)合分管工作認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主動把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去。召開13次黨委常委會研究聽取整改落實(shí)情況，班子成員組織召開105次會議研究推進(jìn)巡視整改工作。2019年8月20日，哈電集團(tuán)黨委組織召開了落實(shí)中央巡視整改工作動員部署會，就全面落實(shí)巡視整改進(jìn)行動員部署。建立“周研究、周報告、月匯報”工作機(jī)制，及時掌握整改落實(shí)情況﹔制定《整改完成評價和銷號管理辦法》，明確整改完成評價標(biāo)準(zhǔn)和銷號程序。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)過程管控和督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)整改工作有序推進(jìn)。

二、聚焦重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，巡視整改工作取得新成效

哈電集團(tuán)黨委針對巡視反饋的各類問題，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，明確整改責(zé)任，制定整改措施。堅持以重點(diǎn)問題整改帶動一般問題整改，落實(shí)“三個結(jié)合”要求，積極建立長效機(jī)制，通過巡視整改著力解決企業(yè)發(fā)展實(shí)際問題，目前各項(xiàng)整改工作取得了階段性成果。

（一）關(guān)於“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距，貫徹落實(shí)中央重大決策部署不到位”問題的整改

1.針對學(xué)習(xí)貫徹不夠扎實(shí)問題

（1）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神

一是完善學(xué)習(xí)機(jī)制，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)。結(jié)合主題教育，建立習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、中央決策部署臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，並適時開展回頭看。制定學(xué)習(xí)計劃，每周一領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會后及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)。

二是加強(qiáng)中央重大決策部署的研究與落實(shí)。組建專門的政策研究機(jī)構(gòu)，建立完善的學(xué)習(xí)、研究、落實(shí)、檢查及后評估機(jī)制，努力在融會貫通、學(xué)用結(jié)合、知行合一上狠下功夫，補(bǔ)齊短板，確保中央重大決策部署在哈電集團(tuán)落實(shí)落地。

三是大力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明晰集團(tuán)總部“五個中心”的定位，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，制定集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方案，編制“7+1”板塊各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃並推進(jìn)執(zhí)行。

四是採取有效措施，努力將哈斯彥電站建設(shè)成中東首個清潔煤電站示范項(xiàng)目。哈電集團(tuán)黨委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記署名文章中關(guān)於哈斯彥項(xiàng)目的重要指示精神，全力以赴將哈斯彥項(xiàng)目全面建設(shè)好，成為高質(zhì)量精品工程，在集團(tuán)公司層面成立專項(xiàng)推進(jìn)組，建立例會制度，掛牌督辦﹔加大現(xiàn)場工作力度，強(qiáng)化與合作單位溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步驗(yàn)收﹔做好風(fēng)險防范，確保將哈斯彥清潔煤電站建成示范項(xiàng)目。

（2）切實(shí)提高黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)效

一是完善學(xué)習(xí)機(jī)制。形成《哈電集團(tuán)黨委關(guān)於進(jìn)一步規(guī)范黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的意見》，建立及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)制，對完善組織構(gòu)架、強(qiáng)化學(xué)習(xí)指導(dǎo)等方面作出規(guī)定，並強(qiáng)化制度執(zhí)行、開展集中檢查，用工作成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，選樹典型。重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)《綱要》《選編》，集體學(xué)習(xí)研討7次，專家講座、調(diào)研學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)等形式13次。選樹表彰了7名“哈電榜樣”，通過對外宣傳、事跡宣講等，營造學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)激情。

三是建立編發(fā)《學(xué)習(xí)參考》《學(xué)習(xí)通報》長效機(jī)制。截至2019年底，共編發(fā)《學(xué)習(xí)參考》10期，《學(xué)習(xí)通報》18期。

2.針對做精做強(qiáng)主業(yè)辦法不多問題

（1）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

一是梳理國家級研發(fā)平臺基本情況。制定科研資源整合實(shí)施辦法，完成相關(guān)所屬企業(yè)獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立和電動機(jī)研發(fā)業(yè)務(wù)的整合，並重點(diǎn)推進(jìn)工程研究中心和中央研究院整合。

二是加大科研投入，制定資金計劃。明確中央研究院及各研究所的研究方向，制定了“中央研究院新產(chǎn)品研發(fā)三年發(fā)展目標(biāo)”（2019-2021）。

三是推進(jìn)現(xiàn)有激勵政策落地。根據(jù)需要發(fā)布《科技獎勵實(shí)施細(xì)則》，編制完成《科技成果轉(zhuǎn)化管理細(xì)則》。

（2）積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)集團(tuán)設(shè)備內(nèi)部配套，充分發(fā)揮出口帶動作用

一是落實(shí)集團(tuán)公司總體要求，增強(qiáng)集團(tuán)一盤棋思想。明確哈電國際帶動集團(tuán)發(fā)電設(shè)備出口的責(zé)任和義務(wù)。哈電國際制定《哈電國際公司關(guān)於加強(qiáng)內(nèi)部配套有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)市場開發(fā)前期的總體策劃，不定期邀請鍋爐公司、汽輪機(jī)公司、電機(jī)公司到哈電國際進(jìn)行新產(chǎn)品和新技術(shù)推介。

二是加強(qiáng)集團(tuán)產(chǎn)品品質(zhì)和品牌管理，適應(yīng)國際化市場需要。將市場需求及時反饋給集團(tuán)相關(guān)企業(yè)，使企業(yè)準(zhǔn)確把握市場需求，提升自身競爭力。在重點(diǎn)國家設(shè)立廣告牌，在當(dāng)?shù)孛襟w上宣傳，參加國際上有影響力的專業(yè)展會。

三是建立並嚴(yán)格執(zhí)行國際市場開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。通過每周一的市場項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會共享市場信息，各國際市場開發(fā)主體單位準(zhǔn)確把握市場需求，滿足市場及用戶對產(chǎn)品質(zhì)量、工期、性能和價格等方面的要求。

3.針對深化國企改革緊迫感不強(qiáng)問題

（1）凝聚改革發(fā)展共識，形成工作合力

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想形成共識。在主題教育民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子檢視剖析材料和黨委書記檢視剖析材料中，從政治站位不高、對問題危害性認(rèn)識不到位、缺少緊迫感等三個方面，對班子思想不統(tǒng)一問題進(jìn)行了檢視剖析。

二是深化事業(yè)部制改革。將深化事業(yè)部制改革列為制約高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)突出問題之一，根據(jù)市場形勢新變化，為充分發(fā)揮事業(yè)部和企業(yè)競爭優(yōu)勢，對蒸汽發(fā)電事業(yè)部和電站服務(wù)事業(yè)部業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了調(diào)整，重新明確了事業(yè)部和企業(yè)的業(yè)務(wù)界面﹔按人隨業(yè)務(wù)走原則，對兩個事業(yè)部開展“三定”工作，大幅度降低運(yùn)營成本，事業(yè)部制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是加強(qiáng)和規(guī)范黨委會工作要求。2019年8月初，印發(fā)了《哈電集團(tuán)黨委常委會十條工作要求》，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照工作要求執(zhí)行，做到會前充分征求意見、會上堅持民主集中制原則充分討論、會后按照會議決議堅決貫徹執(zhí)行。

（2）加大力度，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

一是制定高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施計劃。下發(fā)通知要求各企業(yè)承擔(dān)起改革責(zé)任，從大力淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級步伐、提高資產(chǎn)使用效率、提高企業(yè)效益水平、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、提高風(fēng)險防控能力等方面制定高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施計劃。

二是提高資產(chǎn)使用效率。加大低效無效股權(quán)清理力度，制定清理方案，組織推進(jìn)，完成5戶低效無效股權(quán)清理工作。所屬企業(yè)梳理閑置固定資產(chǎn)，形成《2019年度低效閑置資產(chǎn)盤活計劃》並組織實(shí)施。

三是持續(xù)去杠桿。根據(jù)年度預(yù)算和企業(yè)經(jīng)營情況，確定各企業(yè)2019年資產(chǎn)負(fù)債率管控指標(biāo)。組織所屬企業(yè)對資金風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行測試，形成《哈電集團(tuán)資金風(fēng)險點(diǎn)分析的報告》。組織所屬企業(yè)對去杠桿工作進(jìn)行自查，制定工作措施。

四是推動降成本。定期召開降成本雙月工作例會，組織召開成本壓降專題會，推動成本管控經(jīng)驗(yàn)交流，制定降成本專項(xiàng)工作計劃，按計劃推進(jìn)相關(guān)工作。相關(guān)企業(yè)制定了中小機(jī)組專項(xiàng)降成本工作計劃。

五是加大“兩金”壓降力度。印發(fā)《哈電集團(tuán)2019年存貨和應(yīng)收賬款清理專項(xiàng)行動方案》，組織企業(yè)開展“兩金”清理專項(xiàng)行動。對應(yīng)收賬款原因進(jìn)行梳理分類，形成分類計劃表，明確收款責(zé)任，加大催收力度。下發(fā)《哈電集團(tuán)“兩金”管控指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任和獎懲，提高“兩金”管控效果。

（3）聚焦改革重點(diǎn)問題，加快改革步伐

一是加大改革推進(jìn)力度。形成改革攻堅例會和深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，修訂深化改革工作方案，加大推進(jìn)和監(jiān)督考核力度。

二是推進(jìn)汽輪機(jī)公司“雙百行動”改革。制定《關(guān)於對汽輪機(jī)公司綜合改革下一步重點(diǎn)工作的意見》，加強(qiáng)指導(dǎo)。汽輪機(jī)公司制定了《汽輪機(jī)公司深化改革專項(xiàng)巡視整改工作方案》，形成了《“雙百行動”第三階段工作任務(wù)分解表》，結(jié)合四季度需要完成重點(diǎn)工作。

三是深化閥門公司混合所有制改革工作。根據(jù)《商業(yè)計劃書》向戰(zhàn)略投資者進(jìn)行了推介，尋找戰(zhàn)略投資者。員工持股方案已經(jīng)財務(wù)顧問和法律事務(wù)所審核，正在履行內(nèi)部決策程序。

四是推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。將三項(xiàng)制度改革列為制約高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)突出問題之一。制定《哈電集團(tuán)深化三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動方案》，對三項(xiàng)制度改革工作作出整體部署。所屬企業(yè)也有針對性地制定了三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動方案，並按方案穩(wěn)步推進(jìn)。

五是推進(jìn)總部薪酬制度改革。啟動集團(tuán)總部“三定”工作，成立工作辦公室，與“三定”工作同時統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。聘請專業(yè)公司進(jìn)行架構(gòu)和流程設(shè)計，打開總部深化三項(xiàng)制度改革的“突破口”?？偛啃匠旮母锓桨冈凇叭ā惫ぷ鹘Y(jié)束后實(shí)施。

六是探索建立中長期激勵機(jī)制。推進(jìn)佳電股份公司實(shí)施股權(quán)激勵計劃。

4.針對黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)落實(shí)不到位問題

（1）強(qiáng)化對所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮集團(tuán)黨委把方向、管大局、保落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用

一是持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。不斷提高政治站位，深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在中央企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，堅持理論武裝，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺從思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

二是對所屬企業(yè)開展貫徹落實(shí)決策部署情況集中檢查。完成事業(yè)部制改革、集中採購、質(zhì)量提升等專項(xiàng)工作的全面梳理，並多次召開專題會議集體研討、推進(jìn)落實(shí)?！?2348”發(fā)展戰(zhàn)略、“三大戰(zhàn)役”等重點(diǎn)工作依托總經(jīng)理月度專題會議有序推進(jìn)。在考核方面，完善《哈電集團(tuán)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度績效及薪酬管理辦法（試行）》，強(qiáng)化業(yè)績導(dǎo)向，細(xì)化約束性指標(biāo)，壓實(shí)各項(xiàng)考核責(zé)任。

三是推進(jìn)重點(diǎn)改革。對蒸汽發(fā)電事業(yè)部和電站服務(wù)事業(yè)部進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整和人員調(diào)配。集團(tuán)公司集中採購工作已經(jīng)形成方案，征求意見完善后履行決策程序。

（2）完善重大事項(xiàng)決策制度，提高制度運(yùn)行規(guī)范性

一是立即整改，杜絕“兩會套開”。自2019年8月初，嚴(yán)格按照巡視反饋意見，杜絕“兩會套開”，提交黨委常委會履行前置程序，並最終提交董事會決策。

二是明確黨委會與董事會、經(jīng)理層職責(zé)邊界。印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步完善現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)、明晰責(zé)權(quán)邊界的通知》，要求總部各部門結(jié)合本部門負(fù)責(zé)的現(xiàn)行制度，梳理黨委常委會、董事會、總經(jīng)理辦公會的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，理清決策機(jī)構(gòu)。形成《哈電集團(tuán)公司治理結(jié)構(gòu)責(zé)權(quán)表》，明確黨委常委會、董事會、總經(jīng)理辦公會和上級機(jī)關(guān)在各類事項(xiàng)中，行使的提議權(quán)、審議權(quán)和最終決策權(quán)。

三是加強(qiáng)對“三重一大”決策事項(xiàng)的管理。所屬企業(yè)對自身“三重一大”決策管理辦法執(zhí)行情況進(jìn)行自查，集團(tuán)對部分所屬企業(yè)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，梳理相關(guān)問題，要求企業(yè)進(jìn)行整改。加快推進(jìn)二級單位修訂完善管理辦法或建立決策事項(xiàng)清單。

四是嚴(yán)格執(zhí)行黨委會前置程序。嚴(yán)格按照《“三重一大”管理辦法》，認(rèn)真履行黨委會前置程序。根據(jù)“三重一大”事項(xiàng)清單，對所涉及的公司相關(guān)制度進(jìn)行了梳理，相關(guān)部門組織修訂。

5.針對風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，化解措施不力問題

（1）提高風(fēng)險控制能力，加強(qiáng)集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險管控

一是建立重大財務(wù)風(fēng)險管控與防范體系。加強(qiáng)集團(tuán)重大財務(wù)風(fēng)險管理，制定《哈電集團(tuán)重大財務(wù)風(fēng)險管理辦法》和《防范重點(diǎn)企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險預(yù)案》，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管控。

二是成立集團(tuán)公司風(fēng)險管理委員會。審定《關(guān)於成立哈電集團(tuán)風(fēng)險管理委員會的報告》，明確風(fēng)險管理委員會的設(shè)置原則、主要職責(zé)及議事規(guī)則。

三是管控海外項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險。黨委常委會聽取了哈斯彥清潔燃煤電站項(xiàng)目總體進(jìn)展情況專題匯報，對存在的風(fēng)險點(diǎn)制定管控措施，要求哈斯彥風(fēng)險管理委員會按措施整改落實(shí)。

（2）加強(qiáng)海外項(xiàng)目監(jiān)管，防范項(xiàng)目廉潔風(fēng)險

規(guī)范決策程序，加強(qiáng)過程監(jiān)管。哈電國際制定印發(fā)《市場開發(fā)管理規(guī)定》，對代理費(fèi)管理作了細(xì)化規(guī)定，增強(qiáng)監(jiān)督和審核的管理內(nèi)容。修改審批流程，由公司專題會議負(fù)責(zé)審批，專題會議成員由公司董事長、總經(jīng)理、分管經(jīng)營開發(fā)業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理組成。新修訂的制度增強(qiáng)了代理費(fèi)的監(jiān)督管理，有效杜絕了廉潔風(fēng)險。

（二）關(guān)於“貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠有力”問題的整改

1.針對履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距問題

（1）提高認(rèn)識，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是進(jìn)一步明確工作職責(zé)。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和工作規(guī)則，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，監(jiān)督檢查。制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的職責(zé)分工方案。

二是落實(shí)會議制度。堅持每年至少召開兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

三是提高年度黨建暨反腐倡廉會議效果。今后的黨建暨反腐倡廉會議將持續(xù)做好反腐敗工作形勢任務(wù)分析和重點(diǎn)工作部署。

四是開展專項(xiàng)整治工作。針對某一時期表現(xiàn)突出的腐敗苗頭性、傾向性問題或作風(fēng)問題，制定專項(xiàng)整改方案進(jìn)行專項(xiàng)整治。2019年8月7日，結(jié)合主題教育開展了整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)工作。

（2）層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任

一是強(qiáng)化責(zé)任制檢查。開展了落實(shí)中央重大決策部署和集團(tuán)重大事項(xiàng)安排專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)執(zhí)行情況的日常檢查，特別是重點(diǎn)工作的督促檢查。

二是持續(xù)做好黨建責(zé)任制考核工作。按照集團(tuán)黨委相關(guān)制度規(guī)定做好考核結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)日常監(jiān)督和指導(dǎo)，對落實(shí)不及時、不到位的進(jìn)行通報，並在黨建責(zé)任制考核中體現(xiàn)。

三是建立提醒監(jiān)督機(jī)制。採取有效措施督促各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)黨委、紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，按要求向集團(tuán)黨委、紀(jì)委報告工作。

（3）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、完善制度，提高巡視工作監(jiān)督質(zhì)量

一是加強(qiáng)黨委對內(nèi)部巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。按規(guī)定開好巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，做好點(diǎn)人點(diǎn)事、問題線索處置、巡視整改等工作。

二是建立和完善巡視巡察工作制度。印發(fā)《哈電集團(tuán)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則（試行）》《哈電集團(tuán)黨委巡視巡察組工作規(guī)則（試行）》。

三是建立巡視巡察干部庫。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《哈電集團(tuán)黨委巡視巡察干部庫組建工作方案》，建立巡視組組長庫、巡視干部人才庫，發(fā)揮巡視巡察的干部“熔爐”作用。

2.針對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不夠到位問題

（1）完善紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用

一是加強(qiáng)集團(tuán)派駐紀(jì)檢組建設(shè)。紀(jì)委書記、國家監(jiān)委駐哈電集團(tuán)監(jiān)察專員到相關(guān)企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，交流派駐監(jiān)督實(shí)效。從所屬企業(yè)借調(diào)2名政治站位高、綜合素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)能力突出的優(yōu)秀干部充實(shí)到派駐紀(jì)檢組。根據(jù)要求改變佳電股份派駐紀(jì)檢組模式，設(shè)立紀(jì)委。

二是強(qiáng)化外協(xié)外包業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險防范。系統(tǒng)梳理集團(tuán)所屬企業(yè)外協(xié)外包問題，開展“回頭看”專項(xiàng)檢查工作，對有無利益輸送問題進(jìn)行排查。結(jié)合實(shí)際針對有關(guān)問題開展專項(xiàng)審計。組織填寫《哈電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況表》《哈電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員督促親屬依法依規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)承諾書》，集團(tuán)黨委管理領(lǐng)導(dǎo)人員全部進(jìn)行了申報及承諾。

（2）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定

一是完成對2名所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人在受處分影響期內(nèi)調(diào)整崗位情況的倒查工作。黨委常委會專題研究並提出具體意見后，將倒查情況報送中組部干部監(jiān)督局。集團(tuán)組織人事部門對政策理解和把握不夠深透，集團(tuán)黨委已對時任黨委組織部長進(jìn)行批評教育。制定《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》落實(shí)意見，明確對處於影響期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)調(diào)整從嚴(yán)要求和掌握，影響期內(nèi)不得提拔任用或向重要崗位調(diào)整。

二是處理某所屬單位違紀(jì)違規(guī)人員誡勉談話至今未談話問題。責(zé)令該單位進(jìn)行整改，盡快完成誡勉談話，深刻剖析、舉一反三，並對同領(lǐng)域同性質(zhì)問題進(jìn)行排查，上報整改情況報告。

三是制定《哈電集團(tuán)紀(jì)委關(guān)於誡勉及黨紀(jì)處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方案》，向所屬企業(yè)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組下發(fā)通知，以自查及抽查方式，對黨的十八大以來辦結(jié)案件誡勉及黨紀(jì)處分決定執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)處理處分決定執(zhí)行工作。

3.針對“四風(fēng)”頑疾治而不絕，不良作風(fēng)糾而復(fù)生問題

（1）加大力度整治形式主義、官僚主義問題

一是開展形式主義、官僚主義突出問題整治。結(jié)合主題教育，制定《主題教育調(diào)研查找的形式主義、官僚主義突出問題整治方案》。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對照黨章黨規(guī)檢視作風(fēng)方面問題，領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員形成檢視剖析材料。2019年8月29日，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子組織召開民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭整改﹔在公司領(lǐng)導(dǎo)檢視問題清單中，公司領(lǐng)導(dǎo)選定2-3個職工群眾反映突出的問題第一時間集中攻關(guān)解決。

二是落實(shí)中央2019年基層減負(fù)年工作要求。印發(fā)《哈電集團(tuán)整治形式主義突出問題為基層減負(fù)具體措施》，從文件、會議、調(diào)研、監(jiān)督等10方面提出具體工作要求。加強(qiáng)會議管理，強(qiáng)化制度約束，下發(fā)《哈電集團(tuán)會議管理辦法》。推動文件共享，搭建oa文件共享平臺，減少文件重復(fù)報送、多頭報送，通過整改，文件和會議數(shù)量同比均有一定幅度下降。

三是開展“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)治理工作。制定《哈電集團(tuán)解決“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改實(shí)施方案》，確定了集團(tuán)總部“五個中心”的功能定位。啟動總部“三定”工作，對總部機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡了30%，崗位數(shù)壓縮31.8%，現(xiàn)有編制壓縮40.6%。制定完善總部權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、總部授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單，減少審批備案100余項(xiàng)。同時，按照整改要求，對企業(yè)駐京辦進(jìn)行了清理。

四是提高辦事效率。針對各自職責(zé)提出對基層辦事服務(wù)的時限要求，在網(wǎng)上平臺建立工作流程，固化工作程序，設(shè)定完成時限。2019年8月末，子公司名稱變更流程已在oa辦公自動化系統(tǒng)網(wǎng)上平臺建立完成並運(yùn)行。

（2）持續(xù)整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題

一是抓典型案例形成警示。堅決查處反映在職工群眾身邊的微腐敗和作風(fēng)問題，對兩起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例點(diǎn)名道姓通報曝光。

二是開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)整治工作。組織各所屬單位開展自查自糾，進(jìn)一步提高了認(rèn)識，嚴(yán)明了紀(jì)律。印發(fā)通知同步要求各責(zé)任部門認(rèn)真梳理和完善與落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神密切相關(guān)的制度規(guī)定。

三是完善公務(wù)用車管理制度。修訂印發(fā)《集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，明確集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人的公務(wù)用車改革方式、交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、用車范圍等。2019年9月26、27日，對所屬企業(yè)公務(wù)用車情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，要求相關(guān)企業(yè)對存在的問題進(jìn)行整改。

四是強(qiáng)化日常監(jiān)督。緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)人群，對各類違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題予以持續(xù)關(guān)注，抓早抓小防微杜漸。

（三）關(guān)於“黨建工作責(zé)任落實(shí)不夠有力，組織建設(shè)和隊伍建設(shè)有差距”問題的整改

1.針對黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)問題

（1）加強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)

一是加強(qiáng)總部黨委建設(shè)。結(jié)合總部黨委工作實(shí)際，提出總部黨委辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備建議，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備工作已納入集團(tuán)“三定”改革內(nèi)容。

二是開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。結(jié)合主題教育專項(xiàng)整治工作，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對有關(guān)單位黨務(wù)干部配備、落實(shí)同職級同待遇工作要求等情況進(jìn)行檢查，對存在問題的提出整改要求。

三是研究制定黨務(wù)人員隊伍建設(shè)制度性文件。明確崗位設(shè)置、教育培養(yǎng)、薪酬待遇等有關(guān)要求，為培育政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的黨務(wù)工作隊伍提供制度保障。

（2）加大對所屬企業(yè)黨建責(zé)任制考核指導(dǎo)力度

一是推進(jìn)黨建述職評議全覆蓋。研究制定哈電集團(tuán)書記抓黨建述職評議制度文件，形成三級述職評議體系，切實(shí)把黨建責(zé)任制落實(shí)到位。改進(jìn)黨建考核方式，強(qiáng)化分類考核，提高考核的針對性、科學(xué)性。

二是做好書記抓黨建工作。對書記抓黨建述職工作進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)。落實(shí)《哈電集團(tuán)直屬黨組織黨建工作責(zé)任制考核評價辦法》，實(shí)行黨建責(zé)任制、經(jīng)營業(yè)績考核聯(lián)評。

（3）嚴(yán)格管理基層黨組織

一是對相關(guān)問題進(jìn)行問責(zé)。針對某公司將預(yù)備期未滿黨員提前轉(zhuǎn)正問題，對時任黨支部書記進(jìn)行誡勉談話，對時任組織部長進(jìn)行提醒談話。針對某公司有的黨員未足額交納黨費(fèi)問題，對原黨總支組織委員進(jìn)行提醒談話，對原黨總支書記進(jìn)行提醒談話。

二是進(jìn)行專項(xiàng)整治。開展基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬鬆軟、基層黨建主體責(zé)任缺失專項(xiàng)整治工作。總部黨委、各所屬單位黨組織對發(fā)展黨員、黨費(fèi)管理等工作開展自查，提出整改措施，並完成階段性整改。

三是進(jìn)行督導(dǎo)檢查。結(jié)合專項(xiàng)整治工作，以黨員發(fā)展工作和黨費(fèi)管理工作為重點(diǎn)，對10家所屬單位開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，深入查找存在的問題，提出整改意見，進(jìn)一步規(guī)范管理。

2.針對干部選拔任用不嚴(yán)格，隊伍建設(shè)有差距問題

（1）強(qiáng)化管理，不斷提高選人用人公信度

一是貫徹落實(shí)全國組織工作會議精神，踐行新時代黨的組織路線。研究制定《關(guān)於進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)選人用人工作的意見》，集團(tuán)黨委進(jìn)一步深刻認(rèn)識到做好新時代選人用人工作的重要意義，查找分析當(dāng)前存在的突出問題，有針對性地制定加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、規(guī)范工作程序、提高工作效率的方法措施，有效提升選人用人成效。

二是進(jìn)一步突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。選人用人方式堅持以組織選拔為主，合理使用公開招聘、競爭選拔等方式。嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”要求和“雙簽字”制度，嚴(yán)防“帶病提拔”，1人暫緩履行任職程序，2人延長試用期。

三是進(jìn)一步做到人崗相適。加強(qiáng)總會計師、紀(jì)檢干部等專業(yè)崗位在不同單位之間的交流，加強(qiáng)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部之間的交流。在2019年9月份集中研究調(diào)整干部工作中，對總會計師、紀(jì)檢干部、黨務(wù)干部等專業(yè)崗位調(diào)整10人次。

四是進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度。2019年選調(diào)41人次參加上級“一校五院”培訓(xùn)，舉辦優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班、新任職干部培訓(xùn)班、組織開展ge“供應(yīng)鏈管理與人力資源配置”研討班等班次，有效提升領(lǐng)導(dǎo)人員政治素質(zhì)、思維視野、專業(yè)能力和管理水平。

五是全面規(guī)范干部選任工作。制定《哈電集團(tuán)黨委關(guān)於進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)選人用人工作的意見》，確定每年分4次集中研究調(diào)整干部的原則。

（2）強(qiáng)化業(yè)績導(dǎo)向，做好干部選拔任用工作

一是樹立重實(shí)干重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向。制定《關(guān)於哈電集團(tuán)選人用人工作民主評議反饋結(jié)果的改進(jìn)措施》，明確對於出現(xiàn)虧損且無重大客觀原因的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)人員原則上不能提拔使用，並在選人用人工作中嚴(yán)格落實(shí)。

二是突出業(yè)績導(dǎo)向，推進(jìn)干部能上能下。在年度領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價中，對連續(xù)2年排名靠后，判定為不勝任或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的6名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行崗位調(diào)整、免職或降級處理。

三是精準(zhǔn)考察識別干部。制定《哈電集團(tuán)黨委貫徹落實(shí)全國組織部長工作會議精神的工作方案》，明確政治素質(zhì)考察標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，改進(jìn)考察方式方法，全方位、多角度、近距離考察識別干部，讓投機(jī)取巧的干部沒機(jī)會，讓業(yè)績突出、踏實(shí)肯干的干部受重用。

四是加強(qiáng)新提拔干部綜合表現(xiàn)考察。對競爭性選拔的領(lǐng)導(dǎo)人員表現(xiàn)不佳的延長試用期或免職，2019年試用期考核中對1人延長任職試用期1年。

五是進(jìn)一步深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊伍活力。制定《哈電集團(tuán)黨委關(guān)於市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的指導(dǎo)意見（試行）》，研究推進(jìn)所屬單位經(jīng)營層領(lǐng)導(dǎo)人員建立契約化的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)身份市場化﹔進(jìn)行剛性考核，按照契約實(shí)現(xiàn)差異化目標(biāo)薪酬和領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下。

（3）加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

一是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔的頂層設(shè)計。制定《關(guān)於加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，明確優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作的重要意義、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑、組織保障等。

二是開展“青苗工程”優(yōu)秀年輕干部調(diào)研工作。重點(diǎn)關(guān)注一批優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，著重培養(yǎng)，加強(qiáng)使用。2020年底前，具有培養(yǎng)潛力和使用條件的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員將保持在100人左右。

三是大膽及時使用優(yōu)秀年輕干部。巡視整改以來，提拔重用的所屬單位干部中，“70后”佔(zhàn)比67%﹔提拔重用的總部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中，“80后”佔(zhàn)比69%，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

四是強(qiáng)化年輕干部培養(yǎng)。發(fā)揮集團(tuán)黨校（管理學(xué)院）作用，重點(diǎn)強(qiáng)化年輕干部理想信念教育，2019年組織首期“優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班”，選調(diào)34名優(yōu)秀年輕干部參訓(xùn)，目前已有6名優(yōu)秀學(xué)員得到提拔重用。2019年10月，組織“新入職干部培訓(xùn)班”，進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)。下發(fā)《哈電集團(tuán)關(guān)於優(yōu)化整合統(tǒng)籌使用內(nèi)部培訓(xùn)資源的通知》，舉辦“哈電集團(tuán)人才培訓(xùn)基地”揭牌、授牌儀式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部培訓(xùn)資源共有共享，針對性加強(qiáng)科技人才和技能人才的培訓(xùn)培養(yǎng)工作。

五是督促所屬企業(yè)加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔力度。組織召開中央巡視黨的建設(shè)和選人用人整改工作部署會議，重點(diǎn)督促所屬企業(yè)加強(qiáng)年輕干部隊伍建設(shè)，提出明確要求。2019年，主體企業(yè)已全部召開專題會議研究年輕干部工作，對表現(xiàn)優(yōu)異的年輕干部及時提拔使用。

六是暢通員工職業(yè)發(fā)展通道。制定《哈電集團(tuán)關(guān)於統(tǒng)一員工職業(yè)發(fā)展通道管理的指導(dǎo)意見（試行）》，規(guī)范職業(yè)發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)人才有序發(fā)展。實(shí)施“刀刃計劃”，對核心研發(fā)人員給予薪酬激勵。制定《哈電集團(tuán)關(guān)於提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見》，針對性加強(qiáng)和穩(wěn)定高技能人才隊伍。

（4）樹立鮮明導(dǎo)向，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為

一是集中開展不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治工作。2019年8月4日，在全集團(tuán)范圍內(nèi)組織開展整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)工作，通過具體問題整改促進(jìn)整治工作成效。

二是持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。印發(fā)《哈電集團(tuán)黨委關(guān)於整治干部隊伍作風(fēng)建立負(fù)面清單的意見》，列出10方面46項(xiàng)具體不良作風(fēng)表現(xiàn)，讓作風(fēng)監(jiān)督更具體、可執(zhí)行，進(jìn)一步建立完善協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，保障監(jiān)督成效。

三是強(qiáng)化正向激勵。2019年將1名工作業(yè)績突出的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提升級別，並選樹為“哈電榜樣”，樹立典型。制定《關(guān)於激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的具體措施》，明確10項(xiàng)具體激勵措施，持續(xù)加大激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為力度。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展談心談話，強(qiáng)化對干部關(guān)懷關(guān)愛。

四是整治提前為中層領(lǐng)導(dǎo)人員兌現(xiàn)薪酬問題。下發(fā)《關(guān)於督促整改預(yù)兌付薪酬有關(guān)工作的通知》，責(zé)令相關(guān)單位作出書面檢查，並對此問題進(jìn)行通報，發(fā)揮警示教育作用。

五是主動擔(dān)當(dāng)，解決好信訪突出問題。對歷史遺留的信訪問題，組織相關(guān)部門及所屬單位黨委認(rèn)真研究分析，形成處理意見並書面答復(fù)信訪人，爭取推動解決相關(guān)問題。2019年9月3日，組織召開集團(tuán)信訪維穩(wěn)工作視頻會，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部要壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和首辦責(zé)任，勇於直面矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（四）關(guān)於“巡視、審計整改重視不夠，問題整改不徹底”問題的整改

1.堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)

一是明確集中採購管理模式。制定《哈電集團(tuán)集中採購管理方案》，召開專題會議進(jìn)行研究。確立“兩級集採三級採購”原則，規(guī)范採購程序，完善監(jiān)督機(jī)制。成立集團(tuán)招標(biāo)採購中心籌備組，對招標(biāo)採購工作進(jìn)行規(guī)劃和管理。

二是規(guī)范工業(yè)氣體採購程序。組織鍋爐公司、汽輪機(jī)公司、電機(jī)公司對2020年工業(yè)氣體需求情況及哈市周邊氣體供應(yīng)能力進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，形成了解決工業(yè)氣體招標(biāo)採購工作方案。下發(fā)哈電集團(tuán)戰(zhàn)略採購指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)氣體採購模式和程序。

三是加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。成立集團(tuán)質(zhì)量管理委員會，建立季度評審機(jī)制。制定下發(fā)《哈電集團(tuán)顧客反饋質(zhì)量問題管理辦法》，應(yīng)用信息化平臺加強(qiáng)外部反饋信息閉環(huán)管理、促進(jìn)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)和顧客滿意度提升。嚴(yán)格按照精品工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成主營產(chǎn)品典型項(xiàng)目生產(chǎn)，集團(tuán)上下聯(lián)動完成過程監(jiān)督，贏得業(yè)主方、監(jiān)理方、監(jiān)造方聯(lián)合好評。制定下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)人員從事質(zhì)量管理的指導(dǎo)意見》，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與、指導(dǎo)質(zhì)量工作過程，以上率下、黨政齊抓共管質(zhì)量﹔加強(qiáng)培訓(xùn)、考核和管理，提高“兩支隊伍”的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。完善標(biāo)準(zhǔn)化、精益化管理流程，建立並運(yùn)行ncr和供應(yīng)商管理信息化平臺，利用技術(shù)手段提高質(zhì)量管理水平。貫徹哈電集團(tuán)特色質(zhì)量管理理念，響應(yīng)、推廣國家主推質(zhì)量活動，年度獲得多個國家級質(zhì)量優(yōu)秀成果獎，質(zhì)量文化、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)和質(zhì)量品牌效應(yīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

四是提升產(chǎn)品性能，防范質(zhì)量風(fēng)險。成立產(chǎn)品性能提升委員會，確立技術(shù)改進(jìn)策略、組織制定實(shí)施性能提升工作方案，對老機(jī)型產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化、改型換代，減少或避免后續(xù)同類機(jī)型因熱耗問題而影響質(zhì)保金回收的情況。在公司內(nèi)部生產(chǎn)和管理上採取有效措施，控制在制機(jī)組產(chǎn)品質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)重大質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目、治理管理短板，推行質(zhì)量工程技術(shù)工具，提高質(zhì)量風(fēng)險防范能力，杜絕同類問題重復(fù)發(fā)生，以綜合治理手段規(guī)避因機(jī)組質(zhì)量問題影響質(zhì)保金的回收的現(xiàn)象。

2.確保整改實(shí)效，依規(guī)依紀(jì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)

一是深入了解調(diào)查，開展對未批先建項(xiàng)目問責(zé)工作。完成對未批先建項(xiàng)目情況的梳理工作，對個別問題進(jìn)行了補(bǔ)充核實(shí)，形成專題報告及處理意見。組織召開專題會議進(jìn)行研究，分類處置提出相應(yīng)處理建議。修訂下發(fā)《哈電集團(tuán)投資管理辦法》，重點(diǎn)對投資決策程序、計劃管理、項(xiàng)目實(shí)施和責(zé)任追究等條款進(jìn)行了細(xì)化完善。加強(qiáng)集團(tuán)總部投資管理人員素質(zhì)和能力建設(shè)，加快重大投資項(xiàng)目的審批速度，保証重大投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批的時間和質(zhì)量要求。同時配合上級機(jī)關(guān)對強(qiáng)行上馬投資鎮(zhèn)江風(fēng)電項(xiàng)目、個別領(lǐng)導(dǎo)擅自決定將風(fēng)電機(jī)組投入生產(chǎn)造成重大損失的問題開展相關(guān)處置工作。

二是細(xì)致分析研判，開展對審計反饋問題問責(zé)工作。成立專項(xiàng)工作組，對審計署2018年指出的問題連同2019年審計署審計取証單引出的相關(guān)問題進(jìn)行逐一梳理，形成違規(guī)經(jīng)營投資和財務(wù)信息不準(zhǔn)確等12項(xiàng)在審計整改后需要進(jìn)一步確認(rèn)是否問責(zé)的問題，並作出相應(yīng)處理。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)於“應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)”有關(guān)要求，制定《哈電集團(tuán)推進(jìn)審計全覆蓋工作方案》，並積極配合審計署駐哈辦相關(guān)工作的開展。

三、持續(xù)整改，久久為功，把巡視后半篇文章一抓到底

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果，哈電集團(tuán)黨委將始終堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提高政治站位，把抓好巡視整改作為檢驗(yàn)“四個意識”的試金石

哈電集團(tuán)上下將進(jìn)一步提高對抓好巡視整改工作重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。哈電集團(tuán)黨委將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央巡視反饋意見和要求，按照總體部署和安排，在落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署、全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”、組織建設(shè)和選人用人責(zé)任、整改責(zé)任四個方面深入開展整改工作，確保巡視整改落實(shí)見效。

（二）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以高度的責(zé)任感、使命感堅決落實(shí)好“兩個責(zé)任”

哈電集團(tuán)黨委將進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，抓好班子，帶好隊伍，夯實(shí)巡視整改責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到位。黨委書記作為整改第一責(zé)任人，督促各級黨組織落實(shí)好巡視整改主體責(zé)任，把巡視整改要求落實(shí)到各所屬單位和各工作領(lǐng)域。班子成員按照分工承擔(dān)好分管領(lǐng)域的整改責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)各自負(fù)責(zé)整改工作組的推進(jìn)落實(shí)，帶頭執(zhí)行實(shí)施、帶頭跟蹤監(jiān)督，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”責(zé)任。切實(shí)將整改要求在集團(tuán)上下貫通到底、落實(shí)落細(xì)，堅決防止整改工作層層衰減。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步履行好監(jiān)督職責(zé)，把督促整改落實(shí)作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，對巡視移交的問題線索，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法處置，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，舉一反三、以案促改，切實(shí)推動整改落實(shí)落地。

（三）持續(xù)深化整改，以釘釘子精神推動整改措施落地見效

哈電集團(tuán)黨委將堅持不懈推動落實(shí)好巡視整改各項(xiàng)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)關(guān)注整改成效，做到“三個結(jié)合”，堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)不放鬆，認(rèn)真研究巡視整改落實(shí)情況，及時掌握巡視整改工作進(jìn)展。哈電集團(tuán)黨委將堅持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)問題，在全面整改過程中，繼續(xù)下功夫以十大關(guān)鍵性、根本性問題的突破解決帶動一般問題的整改，對照整改臺賬，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改落實(shí)，堅定不移按計劃推動巡視整改取得成效，按照整改目標(biāo)任務(wù)，定期檢查，逐項(xiàng)驗(yàn)收，做到巡視反饋問題條條有整改、件件有著落。

（四）強(qiáng)化成果綜合運(yùn)用，堅定不移把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大

哈電集團(tuán)黨委將以此次巡視整改作為檢視問題、提升能力、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的有利契機(jī)，強(qiáng)化巡視整改工作成果的綜合運(yùn)用，通過巡視整改真正發(fā)現(xiàn)問題、真正解決問題、用巡視整改的強(qiáng)大動力推動企業(yè)改革發(fā)展。進(jìn)一步堅持問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向，著力破解突出問題和發(fā)展瓶頸，加快扭轉(zhuǎn)不利形勢和被動局面，堅定不移地把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。以問題整改的新成效促進(jìn)各項(xiàng)工作，以各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)保障巡視整改順利進(jìn)行，助推哈電集團(tuán)“12348”發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)，努力建設(shè)具有全球競爭力的世界一流裝備制造企業(yè)。

哈電集團(tuán)黨委將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記初心使命，勇於擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)履行黨和國家賦予的使命和責(zé)任，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，堅持思想整改和行動整改相統(tǒng)一，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)相統(tǒng)一，堅定不移抓好中心工作，堅定不移深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競爭力，以巡視整改工作的新成效推動哈電集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績，向黨中央、集團(tuán)系統(tǒng)職工群眾交上一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：（0451）58598792﹔郵政信箱：哈爾濱市鬆北區(qū)科技創(chuàng)新城創(chuàng)新一路1399號，哈電集團(tuán)巡視整改辦公室，郵政編碼：150028﹔電子郵箱：zgb@harbin-electric.com。(責(zé)編：岳弘彬)