變壓器銘牌造假“以鋁代銅”的判例警示與借鑒

作者：羅洪 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)智庫法律專家

電力變壓器是電力系統(tǒng)中重要的設(shè)備之一，其安全運(yùn)行直接影響著供電系統(tǒng)的安全性和可靠性。然而在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)變壓器質(zhì)量下滑問題已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步。變壓器2019年3月15日抽查107家企業(yè)生產(chǎn)的107批次電力變壓器產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有18批次不合格，不合格率高達(dá)16.8%.而中國(guó)制造平均不合格率是4%左右。這些問題，引發(fā)了全行業(yè)及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

干式變壓器被廣泛用于商業(yè)樓宇、機(jī)場(chǎng)、地鐵、高鐵、居民住宅小區(qū)、智能大廈、新能源項(xiàng)目、工業(yè)制造企業(yè)等，由于干式變壓器被環(huán)氧樹脂包裹，因此許多制造企業(yè)將變壓器里面的銅繞組換成鋁繞組，從而獲得非法利潤(rùn)。由于用戶很難辨識(shí)變壓器內(nèi)部的繞組是銅繞組還是鋁繞組，而不法企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在變壓器標(biāo)牌上注明“l”（表示鋁繞組）。干式變壓器這種以鋁代銅的現(xiàn)象非常普遍，其后果可能導(dǎo)致變壓器燒毀、爆炸等可怕后果，甚至?xí)?yán)重威脅用戶的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

變壓器作為一種與大眾和各行各業(yè)密切相關(guān)的高用能產(chǎn)品，其質(zhì)量問題不僅限于行業(yè)本身，而是對(duì)諸多行業(yè)和用戶產(chǎn)生巨大影響。然而對(duì)于變壓器以鋁代銅和銘牌造假問題，目前的現(xiàn)狀是行業(yè)缺少反對(duì)的聲音；用戶保護(hù)自己利益缺少足夠的法律依據(jù)；質(zhì)量監(jiān)督部門缺少有效的檢查手段，這種制約不力導(dǎo)致變壓器以鋁代銅利益鏈不斷發(fā)展壯大，甚至到了幾乎有恃無恐的地步。

近期的一個(gè)法院判例，為變壓器以鋁代銅問題畫出“紅線”。2019年7月19日，遼寧丹東振安市人民法院一審判決被告人張某因在變壓器中以鋁代銅，犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年并處罰金人民幣六萬元。

從刑事案件角度看，本案不是大案，但對(duì)電氣行業(yè)意義重大，對(duì)整個(gè)電氣行業(yè)包括電氣制造企業(yè)、用戶、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、司法系統(tǒng)都有十分重要的借鑒意義。

首先，建立了罪與非罪的界限

變壓器行業(yè)以次充好、以鋁代銅是一種危害大眾安全、危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，是目前我國(guó)司法重點(diǎn)打擊的犯罪行為之一。然而司法實(shí)踐中，由于很少有變壓器以鋁代銅入刑的判例，罪與非罪的界限沒被有效樹立起來。而本案則明確告訴所有相關(guān)人員，變壓器以鋁代銅將被入刑。

其次，為用戶捍衛(wèi)自身權(quán)益提供了有利武器

大量案例表明，由于過去罪與非罪的界限不是非常清晰，用戶在遇到變壓器以鋁代銅時(shí)，往往按照質(zhì)量糾紛的處理方法內(nèi)部協(xié)商解決，而涉事的供貨方往往采取立即換貨或退款等方式處理，民事索賠賠償方法的法律依據(jù)不足以讓用戶獲得與損失等值的賠償，導(dǎo)致多數(shù)用戶采取了大事化小的處理辦法。有了本案判例，用戶可以勇敢地向違法企業(yè)說“不”，更好地捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

再次，公檢機(jī)構(gòu)的介入有利于打擊犯罪行為

在張某一案中，公安機(jī)關(guān)在獲得信息后即及時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施，從而獲得案件確鑿證據(jù)，對(duì)本案的偵察與判決起到了重要作用。本案對(duì)類似的案件辦理將產(chǎn)生積極的示范作用。該案例表明，以鋁代銅企業(yè)法人將承擔(dān)刑事責(zé)任，這對(duì)企業(yè)具有普遍的震懾作用。

第四，為質(zhì)檢部門監(jiān)控變壓器質(zhì)量提供了強(qiáng)大的后盾

目前國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局已經(jīng)將變壓器作為重點(diǎn)質(zhì)量檢測(cè)產(chǎn)品，但過去對(duì)變壓器的檢測(cè)基本都是常規(guī)質(zhì)量項(xiàng)目，對(duì)變壓器以鋁代銅案件沒有深入涉及，相信本案例將有利于推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督部門采取有力的措施打擊和制止這種工業(yè)犯罪行為。

總之，中國(guó)工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，對(duì)工業(yè)和大眾相關(guān)產(chǎn)品犯罪行為的任何縱然、放任，不僅損害了廣大用戶的利益，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)成對(duì)中國(guó)制造品質(zhì)信譽(yù)的嚴(yán)重?fù)p害。因此，有必要端本清源，對(duì)這種不法行為堅(jiān)決打擊，還變壓器市場(chǎng)一片凈土。