浙江推新政 提升科研基礎設施和大型科研儀器“出勤率”

日前，浙江為貫徹落實國家對重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享的相關文件精神，專門制定了《浙江省人民政府辦公廳關于進一步推進我省重大科研基礎設施和大型科研儀器設備開放共享的實施意見》（以下簡稱實施意見），以優(yōu)化資源配置，推動開放共享，提高浙江省重大科研基礎設施和大型科研儀器設備資源（以下統(tǒng)稱科研設施和儀器）利用效率。

全省60余家高校院所，科研儀器實現(xiàn)開放共享

近年來，浙江省在推動科研設施和儀器開放共享、優(yōu)化資源配置、提高利用效率、培養(yǎng)分析測試專業(yè)技術人才等方面取得明顯成效。浙江省2015年被科技部列為全國首批科研儀器和設施開放共享試點省份。截至2018年，省科技創(chuàng)新云服務平臺共集聚創(chuàng)新載體8000余家，匯集單臺（套）價值30萬元以上的科研設施和儀器10900臺（套），總價值近100億元。根據相關數據統(tǒng)計，“十三五”以來，全省60余家高校院所間深入開展科研設施和儀器開放共享服務，服務機時數達256.5萬小時，樣品數98.4萬個，服務額達1.5億元。

此次出臺的實施意見，是針對開放共享工作中存在的指標體系、工作體系、政策體系、評價體系有待進一步完善等問題，作為今后一段時期浙江省加強科研設施和儀器開放共享的指導性文件。

13條政策舉措，打通儀器共享“最后一公里”

新出臺的實施意見堅持制度推動、信息共享、資源統(tǒng)籌、獎懲結合、分類管理原則，將力爭用3年時間，基本建成專業(yè)化、網絡化的管理服務體系，讓科研設施與儀器開放共享制度、標準和機制更加完善，建設布局更加合理，資源利用率進一步提高。

從總體來看，實施意見共提出13條政策舉措，其特色亮點主要體現(xiàn)在構建指標體系、建立工作體系、完善政策體系、健全評價體系等四個方面。

實施意見在建立績效指標體系時涵蓋了高校院所的開放資源量、服務企業(yè)量、服務收入、合同額等指標，并針對通用、專用兩類科研設施和儀器，分類構建評價指標，增強評價工作的科學性和合理性。

科技部門將建立健全開放共享的網絡服務平臺，形成跨部門、跨領域、多層次的網絡服務體系，如實行科研設施和儀器入網制度，將符合條件的科研設施和儀器的基本信息、使用辦法、運行狀態(tài)和開放共享情況進行公開，并逐步實施應用物聯(lián)網技術輔助儀器動態(tài)監(jiān)管。

同時，還將鼓勵社會力量參與，探索采用第三方機構市場化運作模式，鼓勵企業(yè)和社會力量組建專業(yè)化科研設施和儀器服務機構開展運營。

創(chuàng)新成本降低，創(chuàng)新券省內及長三角地區(qū)通用通兌

科技部門將定期發(fā)布省級大型科學儀器設備新購預警目錄，嚴格控制新上科研項目新購科學儀器設備，鼓勵支持租賃、共享專用儀器設備，以及對現(xiàn)有儀器設備進行改造升級。在完善新購科研設施和儀器的查重和聯(lián)合評議制度上，實施意見也提出了實際舉措。

實施意見專門建立了開放共享促進機制，管理單位對外提供開放共享服務，可按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電等運行費，根據人力成本收取服務費。為發(fā)揮創(chuàng)新券在促進科研設施和儀器開放共享中的作用，浙江將推進創(chuàng)新券省內及長三角地區(qū)通用通兌，支持中小微企業(yè)根據需求跨省域使用科研設施和儀器，降低科技創(chuàng)新成本。

為提升服務績效，科技部門將建立專業(yè)評估機制，實行分類評價，并引入第三方專業(yè)評估機制。政策提出對開放共享和對外服務開展情況好、用戶評價高的單位給予一定獎補，并支持各管理單位對服務水平高、服務績效好的機組或專業(yè)服務人員給予獎勵。

科研成果所有權如何劃分？實施意見提出，用戶獨立開展科學實驗形成的知識產權由用戶自主擁有，用戶與管理單位共同開展科學試驗形成的知識產權由雙方事先約定權利歸屬。