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光伏平價上網(wǎng)時代或提前到來 非光伏成本將左右進程

  伴隨光伏組件成本的快速下降,平價上網(wǎng)時代正在加速到來。

  在昨天開幕的全球最大光伏展——第十一屆SNEC光伏展及期間舉行的“全球光伏領(lǐng)袖論壇”上,平價上網(wǎng)成為各方關(guān)注的焦點,多數(shù)人認為這一時點會比預(yù)期更快到來,而“非光伏成本”則成為左右進程的一個關(guān)鍵因素。

  2020年左右或?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)

  “我國‘十三五’規(guī)劃已定出了非常明確的目標,到2020年光伏累計裝機量達到105GW,我估計這個數(shù)字會大大被超過。同時,光伏發(fā)電的電價水平在2015年基礎(chǔ)上要再下降50%。我們估計2020年就可實現(xiàn)用電側(cè)的平價上網(wǎng),先進的晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率則要達到23%以上。”晉能科技總經(jīng)理楊立友說。

  阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵則認同太陽能肯定可以實現(xiàn)平價上網(wǎng),但他對這個時點有不同的判斷:“在未來的2018年,我們的太陽能和風(fēng)能將會是同樣的成本。另外,到2022年太陽能將會實現(xiàn)和傳統(tǒng)化石燃料同樣的成本。簡單總結(jié),我把它叫作2018風(fēng)光同價,2022火光同價?!?br />
  “隨著光伏行業(yè)發(fā)電成本的快速下降,在未來5年我們可能看到,全球大部分地區(qū)的光伏發(fā)電將會走向平價,光伏和太陽能的能源價格也將顯著下降?!碧旌瞎饽芏麻L高紀凡如是說。

  從上述預(yù)期來看,在2020年左右就可實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)。而在三年前,業(yè)內(nèi)多數(shù)還預(yù)測這一時點要到2025年左右才能來到。

  在愛康集團董事長鄒承慧看來,更重要的一點是怎么實現(xiàn)光伏電力平價上網(wǎng)。他認為,國內(nèi)市場當前仍存在電力過剩的現(xiàn)狀,光伏行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更多來自傳統(tǒng)火電企業(yè),要更多考慮怎么與火電企業(yè)競爭、怎么把光伏清潔電力消納出去。目前,整個西部地區(qū)電站消納還存在很大問題,應(yīng)致力于終端消費新能源汽車、儲能電站、西部大數(shù)據(jù)中心等的開發(fā),把電用掉。

  “未來,整個電價會越來越低,我們整個行業(yè)發(fā)展會越來越健康。任何一個行業(yè)靠長期補貼是不可持續(xù)的。只有電價降下來,讓普通公民都能受益的時候,才能獲得真正的發(fā)展?!编u承慧說。

  “非光伏成本”之痛

  不過,也有業(yè)內(nèi)人士提醒,在實現(xiàn)平價上網(wǎng)過程中可能存在變數(shù)。

  協(xié)鑫新能源總裁孫興平認為,中國光伏發(fā)電平價上網(wǎng)進程與光伏強國的地位不相匹配,主要是土地、金融、稅收等“非光伏成本”正在左右光伏平價上網(wǎng)進程。

  “平價上網(wǎng),才能使光伏行業(yè)有更大的發(fā)展空間,但平價上網(wǎng)的瓶頸并不是原來想象的那樣,即僅取決于技術(shù)進步和上游制造業(yè)成本降低這兩大因素?!睂O興平表示,經(jīng)過近兩年的努力,中國光伏行業(yè)在技術(shù)進步及上游制造業(yè)成本下降方面已取得很大進步,從硅材料到電池組件到電站建設(shè),形成了具有國際競爭力的一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。但與此形成鮮明對比的是,中國光伏上網(wǎng)電價卻高于國際平均水平。

  他給出了一組數(shù)字:阿布扎比光伏上網(wǎng)電價已降至約人民幣0.2元/度,美國也已降至約人民幣0.4元/度?!斑@樣的低價背后,是這些國家光伏發(fā)電的土地、金融、稅收等非光伏成本大幅低于中國。協(xié)鑫新能源做過測算,享受同等非光伏成本的情況下,我們完全可以實現(xiàn)更低的發(fā)電成本。我們認為,目前非光伏方面的因素正在左右平價上網(wǎng)進程?!睂O興平說。

  這些因素中第一位就是土地。由于現(xiàn)有政策規(guī)定,光伏發(fā)電項目涉及農(nóng)業(yè)用地的均要按建設(shè)用地管理,這對中國光伏行業(yè)尤其是中東部地區(qū)光伏發(fā)展造成很大影響,行業(yè)發(fā)展正在對政策調(diào)整發(fā)出呼聲。

  “非光伏方面的因素還包括銀行貸款的支持力度及稅收政策?!睂O興平再舉一組數(shù)字作為對比:阿布扎比光伏電站貸款利率降至1.5個點以下,而國內(nèi)光伏電站貸款利率則時有上浮,仍然高達4.9甚至5.3個點。此外,相比國際上的稅務(wù)投資人概念,即全社會投資免稅,國內(nèi)在社會稅收政策方面的支持力度仍然不夠。

  在他看來,加快光伏平價上網(wǎng),需要解除非光伏因素的限制,形成有利于光伏行業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境。大力發(fā)展作為綠色能源的光伏發(fā)電,近年來已成為社會各界的共識,而實現(xiàn)平價上網(wǎng),需要光伏全行業(yè)的努力,也需要與政策創(chuàng)新形成合力。

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