“刀刃向內(nèi)”的自我革命！農(nóng)機系統(tǒng)權(quán)力下放，都該學(xué)它

　　近年來，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅決貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于“放管服”改革的部署要求，以法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，以出活力、出公平、出效益為目標(biāo)，切實規(guī)范權(quán)力運行，提高辦事效率，積極打造農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級良好發(fā)展環(huán)境。

　　據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長李連瑞介紹，黑龍江省把農(nóng)機系統(tǒng)權(quán)力下放作為一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命，努力做到“應(yīng)放盡放”。全面系統(tǒng)依法對原有34項行政權(quán)力進(jìn)行認(rèn)真梳理，清理、完善了8項審批、認(rèn)證和處罰權(quán)。制定了全省農(nóng)機系統(tǒng)行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)目錄，明確省級行政權(quán)力2項，市(地)級行政權(quán)力28項，縣(市、區(qū))級行政權(quán)力32項。

　　同時，下放現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè)審批權(quán)、農(nóng)機駕校和培訓(xùn)班資格認(rèn)定權(quán)，使農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機技能培訓(xùn)機構(gòu)更加符合基層需求。目前全省農(nóng)機駕校93家，有力保障了農(nóng)機操作人員學(xué)技術(shù)的需求;從事各類特色種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)機合作社達(dá)370家，占全省總量的25%。

　　優(yōu)化了拖拉機和聯(lián)合收割機登記業(yè)務(wù)及其駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)辦理，頒布了《黑龍江省拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗管理辦法(試行)》，將人工檢驗由48項減少為26項，將設(shè)備檢驗由5項減少為3項，取消了環(huán)保部門為監(jiān)督管理主體的煙度檢驗和噪聲檢驗，取得了農(nóng)機安全生產(chǎn)有保障、群眾辦事時間明顯減少、基層工作效率明顯提高的綜合效果。

　　黑龍江省還通過簡化辦事流程、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等多項措施，積極推進(jìn)“審批不見面”和“辦事不求人”。

　　一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機監(jiān)理”服務(wù)。開發(fā)應(yīng)用農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法終端手機APP，運用信息化手段開展農(nóng)機事故快報、行政處罰文書制作、年度檢驗現(xiàn)場記錄及上報等工作，實現(xiàn)一個終端多項業(yè)務(wù)快辦快結(jié)。全面推進(jìn)農(nóng)機送檢下鄉(xiāng)，將農(nóng)機檢驗、落戶、辦證等業(yè)務(wù)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、田間和有機戶家中，極大提高了群眾獲得感。

　　二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機鑒定、歸檔”受理。開發(fā)了農(nóng)機鑒定網(wǎng)上申報系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上申請、受理、審核、發(fā)證和注冊管理，減少了企業(yè)跑路，提高了鑒定效率。積極推進(jìn)補貼機具網(wǎng)上投檔，便利企業(yè)網(wǎng)上自主投送信息，便利專家組集中網(wǎng)上審核，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三是推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”核定。從2014年開始，通過農(nóng)機管理平臺，利用信息化和人工智能手段，全面實現(xiàn)了深松等作業(yè)補助面積和質(zhì)量的智能化監(jiān)測，做到了農(nóng)機作業(yè)補助面積核實“不求人”，有效堵截了騙補漏補問題發(fā)生。