今年 礦業(yè)將享受這些政策“禮包”

　　3月15日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查了《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，今年礦業(yè)行業(yè)將迎來政策雨露。

　　2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提出了8個(gè)方面的主要任務(wù)，初步梳理，和礦業(yè)行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容有以下重點(diǎn)值得關(guān)注——

　　在著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，計(jì)劃提出：繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，健全各方面責(zé)任共擔(dān)和損失分擔(dān)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實(shí)施辦法；將降低企業(yè)杠桿率與企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工分流安置工作；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向等。

　　在促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場方面，計(jì)劃提出：制定加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；組織實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和先進(jìn)適用綠色工藝、技術(shù)、裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)安全、綠色、集聚、高效發(fā)展；加快推動(dòng)川藏鐵路、沿江高鐵、北煤南運(yùn)通道體系、跨區(qū)輸電通道、西南水電等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，抓好三峽庫區(qū)后續(xù)工程建設(shè)，加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通“全國一張網(wǎng)”；密切跟蹤分析重要商品市場供需和價(jià)格變化，做好市場保供和物價(jià)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷運(yùn)調(diào)節(jié)等。

　　在堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，計(jì)劃提出：堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿基本思路，把握好節(jié)奏和力度，推動(dòng)市場化債轉(zhuǎn)股簽約項(xiàng)目盡快落地，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警體系；深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會(huì)保障等扶貧；大力推進(jìn)能源節(jié)約和高效利用，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用；加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，按照“以氣定改”原則有序?qū)嵤┟焊臍獾却胧?；加?qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)荒漠化、石漠化等治理；深化國家公園體制改革等。

　　在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家方面，計(jì)劃提出：持續(xù)推進(jìn)科技體制改革，抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)政策的貫徹落實(shí)；加大對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定持續(xù)投入；抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系等。

　　在持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，計(jì)劃提出：深化石油天然氣體制改革，組建國家石油天然氣管網(wǎng)公司，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開；放開油氣勘查開采準(zhǔn)入限制，積極吸引社會(huì)資本加大油氣勘查開采力度；在加強(qiáng)成本監(jiān)審調(diào)查基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)第二個(gè)監(jiān)管周期輸配電價(jià)改革，繼續(xù)推進(jìn)石油、天然氣、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革；推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享；制定自然資源等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案等。

　　在推進(jìn)更高水平對外開放方面，計(jì)劃提出：以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，解決好金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等關(guān)鍵問題，加強(qiáng)文化交流與人才合作，確保更多合作成果落地；加快制定境外投資條例，完善境外投資服務(wù)和監(jiān)管等。

　　在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，計(jì)劃提出：加快推進(jìn)農(nóng)村水土流失綜合治理，實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)；加快城市群一體化體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，加強(qiáng)交通設(shè)施聯(lián)通，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；積極促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等。

　　在切實(shí)保障和改善民生方面，計(jì)劃提出：大力弘揚(yáng)工匠精神，積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制；推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃等專項(xiàng)培訓(xùn)；堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)病和地方病防治能力建設(shè)等。