新京報(bào)：交管無(wú)人機(jī)執(zhí)法 高效之外需注意規(guī)范管理

原標(biāo)題：：高效之外也需注意規(guī)范管理

▲交警操作無(wú)人機(jī)進(jìn)行拍攝。 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

提到無(wú)人機(jī)，我們最初的印象還只是“軍事偵察”；后來(lái)隨著技術(shù)的應(yīng)用和普及，無(wú)人機(jī)逐漸進(jìn)入民用時(shí)代；而如今，一些執(zhí)法部門(mén)也開(kāi)啟了“空中執(zhí)法”時(shí)代。

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，僅今年2月，廣西南寧交管部門(mén)就利用無(wú)人機(jī)查處了438起違停，引起不少當(dāng)?shù)剀?chē)主的注意。而檢索公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，包括濟(jì)南、寶雞在內(nèi)的全國(guó)多地，已陸續(xù)將無(wú)人機(jī)應(yīng)用到了城市交通管理當(dāng)中，對(duì)開(kāi)車(chē)玩手機(jī)、違停等行為進(jìn)行抓拍執(zhí)法。

對(duì)于“無(wú)人機(jī)執(zhí)法”，我們首先要認(rèn)識(shí)到，新事物被實(shí)踐于現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，要考慮的是它的社會(huì)總效益。無(wú)人機(jī)的航拍技術(shù)被用于執(zhí)法，這不僅是科技進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，也是未來(lái)精細(xì)化、科學(xué)化執(zhí)法的大勢(shì)所趨。

針對(duì)違停，無(wú)人機(jī)執(zhí)法顯然比人力執(zhí)法更節(jié)省成本、更能提高效率，對(duì)違停僥幸心理形成的威懾作用也更大。

有人擔(dān)心，無(wú)人機(jī)拍攝會(huì)不會(huì)不夠清晰造成誤判？其實(shí)大可不必。不夸張地說(shuō)，現(xiàn)在的攝像清晰度，早已超越人類的肉眼辨識(shí)力。沒(méi)玩過(guò)無(wú)人機(jī)的也玩過(guò)智能手機(jī)，舉個(gè)例子，肉眼只能看見(jiàn)車(chē)身，手機(jī)拍攝的照片經(jīng)放大后就可以清晰地看見(jiàn)車(chē)牌。

而且，無(wú)人機(jī)拍違停不是拍照片，而是錄下一段視頻，經(jīng)人工分析判斷后才做結(jié)論。此外，不同于地面執(zhí)法經(jīng)常會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議和沖突，無(wú)人機(jī)執(zhí)法以視頻為據(jù)，執(zhí)法的主觀失誤會(huì)大大降低，即使引發(fā)爭(zhēng)議，也可以回溯過(guò)往、還原現(xiàn)場(chǎng)。

▲無(wú)人機(jī)抓拍到的民族大道輔路違停畫(huà)面。 圖片來(lái)源：新京報(bào)

至于有人擔(dān)心的執(zhí)法公平，就更加多慮了。無(wú)論是從時(shí)間上，還是從空間上來(lái)講，無(wú)人機(jī)的“全覆蓋”都遠(yuǎn)勝人力所及?？梢哉f(shuō)，無(wú)人機(jī)的執(zhí)法要比人工執(zhí)法更加公平和客觀。

所以，無(wú)人機(jī)執(zhí)法面臨的真正問(wèn)題不是功能上的不足，而是功能上的“過(guò)度”。在執(zhí)法領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)可能是一服良藥，但其副作用也要盡可能地規(guī)避。比如，比較突出的隱私安全問(wèn)題。

事實(shí)上，無(wú)人機(jī)在執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，不只是交管部門(mén)拍違章。比如，至少?gòu)娜ツ?月份開(kāi)始，長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)市容環(huán)境環(huán)衛(wèi)管理局就已經(jīng)利用無(wú)人機(jī)航拍執(zhí)法，不僅提高了執(zhí)法效率，還讓人力不能達(dá)到的監(jiān)控死角也得到了監(jiān)督。

但正如所有新事物的成長(zhǎng)，都是技術(shù)先行、應(yīng)用隨后、監(jiān)管補(bǔ)追一樣，無(wú)人機(jī)的應(yīng)用，無(wú)論是民用還是被公共部門(mén)用于執(zhí)法，都面臨標(biāo)準(zhǔn)不清晰和規(guī)范不健全的問(wèn)題。

針對(duì)“執(zhí)法監(jiān)管”的監(jiān)管，也應(yīng)早日提上日程，形成章程。比如，什么地方能飛，什么地方不能飛，什么時(shí)候能飛，什么時(shí)候不能飛；飛行最高度和最低度、無(wú)人機(jī)自身的性能和安全問(wèn)題，等等，都要有綜合的考量和詳細(xì)的規(guī)定。

此外，對(duì)于所拍攝視頻的保存和瀏覽權(quán)限，也要有嚴(yán)格的程序和監(jiān)管。畢竟，每個(gè)部門(mén)執(zhí)法的目的是單一的，但所拍攝的內(nèi)容卻是全面的，視頻不得外泄、非專業(yè)執(zhí)法人員不得瀏覽等規(guī)矩，也都應(yīng)建立起來(lái)。

從地面到地下，再到空中，毫無(wú)疑問(wèn)，城市發(fā)展是立體的，將來(lái)的城市治理，考驗(yàn)的不僅僅是科技，還要有與之匹配的、事無(wú)巨細(xì)的法律法規(guī)。無(wú)論什么時(shí)候，我們都要認(rèn)識(shí)到，處罰從來(lái)不是目的，只是手段；無(wú)人機(jī)也不能代替執(zhí)法，只是工具。

□與歸（媒體人）