光伏市場(chǎng)迎來真正意義上的“成人禮” 龍頭企業(yè)：這是歷年來最具市場(chǎng)意識(shí)的光伏新政

　　每每臨近光伏政策出臺(tái)之時(shí)，業(yè)界都滿懷期待。

　　2月18日，國(guó)家能源局邀請(qǐng)了20家企業(yè)參加2019年光伏電站的管理辦法的研討會(huì)，會(huì)議透露出今年我國(guó)光伏發(fā)電建設(shè)管理工作將有重大機(jī)制創(chuàng)新。國(guó)電投、中廣核、三峽集團(tuán)等電力央企和協(xié)鑫集團(tuán)、通威集團(tuán)、正泰新能源、隆基股份、特變電工等民營(yíng)光伏龍頭企業(yè)代表50余人參加了座談會(huì)。

　　座談會(huì)上，能源局透露出一系列光伏新政。業(yè)界對(duì)于這個(gè)新的政策，給予了較高的平價(jià)。

　　圍繞這個(gè)新的政策措施，晶科能源副總裁姚峰做了深入分析：

　　一、這是歷年來，最具市場(chǎng)意識(shí)的光伏政策文件，主管部門表現(xiàn)出了最大誠(chéng)意，盡管出發(fā)點(diǎn)可能是“老子不管了，讓你們?nèi)パ窗伞?，總之，起碼規(guī)則上公平的。

　　二、盡管規(guī)則公平，但投資企業(yè)的起點(diǎn)、稟賦、資源、動(dòng)力天然不公平，未來的競(jìng)爭(zhēng)將回歸到度電成本的競(jìng)爭(zhēng)。

　　三、影響度電成本的因素中，造價(jià)相差無幾，開發(fā)成本也不會(huì)有太大懸殊，資金成本和收益容忍度以及光伏裝機(jī)的溢出效應(yīng)將成為關(guān)鍵，央企、特別是歷史裝機(jī)少的火電央企將成為市場(chǎng)的絞殺者。民營(yíng)企業(yè)的出路只有服務(wù)——開發(fā)、運(yùn)維、EPC、催收分布式電費(fèi)等等之類的服務(wù)，當(dāng)然，也可以自我安慰加上科技。

　　四、所有儲(chǔ)備的光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目都會(huì)先去競(jìng)價(jià)湊一湊補(bǔ)貼電站的熱鬧，200兆瓦、乃至500兆瓦的單體地面電站將會(huì)在競(jìng)價(jià)序列中看到。

　　五、分布式和地面同場(chǎng)競(jìng)技，把自己當(dāng)兔子、小鹿肯定死路一條，因?yàn)閷?duì)手都是大象老虎，每一個(gè)分布式都應(yīng)該是一只螞蟻或者小鳥，低到塵埃，又驕傲到天際，才有生存的空間。

　　六、戶用的排隊(duì)必然引起搶裝，在組件下跌空間不大的背景下，兩年之內(nèi)，戶用會(huì)把中國(guó)能裝戶用的屋頂全部裝完，然后排隊(duì)等補(bǔ)貼。渠道會(huì)進(jìn)一步下沉，開發(fā)和拓展是成敗的關(guān)鍵，“快”將為“土”上面添加驚鴻一瞥，那就是“王”，戶用的“王”，就是縣城黑白通吃的老板們。

　　七、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)將拋去浮華，回歸到度電成本，效率高是好事，但效率高加上供不應(yīng)求就是壞事，低效低價(jià)有生存空間，高效平價(jià)有生存空間，高效高價(jià)只有海外空間，中效中價(jià)靠勤勞和口才會(huì)有想象空間。

　　八、這不是什么利好政策，當(dāng)然也不是悲觀政策。中性。但由于股市熱情高，中性就算利好。更大的意義在于文件的思路和思想，政策制定者和管理者在還政策予市場(chǎng)，盡管或許無奈。

　　這份政策預(yù)示著，這是中國(guó)光伏的18歲，是成人禮。

　　此情此景，我不由想起了崔健在《投機(jī)分子》這首歌中唱到：

　　朋友給你一個(gè)機(jī)會(huì)？

　　試一試第一次辦事

　　就象你十八歲的時(shí)候給你一個(gè)姑娘……

　　座談會(huì)要點(diǎn)

　　首次將戶用光伏單列并給予單獨(dú)規(guī)模，實(shí)施固定補(bǔ)貼。國(guó)家能源局年初發(fā)布國(guó)家補(bǔ)貼支持的戶用光伏年度裝機(jī)總量，由電網(wǎng)公司每月公布上一個(gè)月的裝機(jī)量，當(dāng)公布的上一個(gè)月裝機(jī)量已突破總規(guī)模限制時(shí)，本月最后一天為本年度可享受國(guó)家補(bǔ)貼的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間（即戶用光伏有一個(gè)月緩沖期）。

　　明確戶用光伏在去年５月31日后并網(wǎng)未納入國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)模的，可以申報(bào)2019年額度。光伏項(xiàng)目實(shí)行分類管理。普通項(xiàng)目全面實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置。以補(bǔ)貼額定市場(chǎng)規(guī)模。

　　將光伏項(xiàng)目分為需要國(guó)家補(bǔ)貼和不需要國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目。不需要補(bǔ)貼項(xiàng)目由各省按平價(jià)低價(jià)項(xiàng)目政策組織實(shí)施。將需要補(bǔ)貼項(xiàng)目劃為5類：扶貧項(xiàng)目；戶用光伏；普通光伏電站（地面電站）；工商業(yè)分布式光伏；領(lǐng)跑者、特高壓通道配套等專項(xiàng)項(xiàng)目。

　　除扶貧、戶用和原已批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目外，分布式和地面電站全部采用競(jìng)價(jià)的方式獲取補(bǔ)貼指標(biāo)。對(duì)于需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上均應(yīng)按本通知由市場(chǎng)機(jī)制確定項(xiàng)目和實(shí)行補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。

　　根據(jù)項(xiàng)目所在的資源區(qū)劃分，以申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)（以厘為最小單位）較各資源區(qū)招標(biāo)上限電價(jià)下降額評(píng)比，降幅大的排前，以確定納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目，直至入選項(xiàng)目補(bǔ)貼總額達(dá)到國(guó)家規(guī)定的當(dāng)前新增項(xiàng)目補(bǔ)貼總額限額為止。

　　不再將項(xiàng)目規(guī)模以“撒胡椒面”的方式分配到各地方，招標(biāo)由各省組織申報(bào)，但由國(guó)家統(tǒng)一排序，補(bǔ)貼申報(bào)和競(jìng)價(jià)原則上一年一次。

　　項(xiàng)目競(jìng)價(jià)是以投產(chǎn)的季度即并網(wǎng)結(jié)點(diǎn)算，如因種種原因沒有建成，則可以延后兩個(gè)季度，同時(shí)電價(jià)按相關(guān)規(guī)定退坡，如兩個(gè)季度后還沒有建成，則取消補(bǔ)貼資格。